海门法院院长在“国云基座·数字赋能”全国在线诉讼技术研讨会上发言

2月8日上午，“国云基座·数字赋能”2023年全国在线诉讼技术研讨会在南通召开，海门法院党组书记、院长任智峰应邀参与，并围绕“深化数字与司法合成构建在线执行新模式”主题进行研讨交流。

会上，任智峰以《数智赋能构建在线执行新模式》为题，对海门法院在线执行工作情状作了汇报。他表达，近年来，该院贯彻落实最高院聪明法院建设决策部署，深耕全流程无纸化运行模式，坚持需求导向，升级数据工场，拓展智能服务，通过信息、数字技术与执行实践的深度合成，构建出一套智能服务新、协同领域广、业务支持多的在线执行新模式，极大提高了执行工作效率。

一是实行全流程信息化，提升在线执行高度。执行事务集约化。高准则建设“执行指挥中心”，实现执行事务批量化、自动化、集约化转型升级。执行文书批量制发，系统可自动生成程序性执行文书119种，其中41种较复杂文书自动生成率85%。财产批量查询掌握，程序可就“总对总”“点对点”查询信息自动汇总，将被执行人名下的银行存款、不动产等财产信息分类整理，对特定账户调整冻结金额，自动生成查控文书，实现一键批量冻结、续冻、解冻。执行工作智能辅助，传统查控文书智能批量化制造、送达，系统提供立案首谈、文书撰写、关联案件分析、智能阅卷、电子卷转档等辅助支持。外出执行无纸化。该院结合执行法官外出办案的工作特征，利用网络信息传输技术，为每一个执行实施团队配备外出执行 “移动执行包”，内含PAD、无线打印机等智能终端设备，执行法官通过该“移动执行包”可以现场制造确认笔录、现场总对总数据查看、现场固定和上传证据、现场语音存证、现场二维码收款、现场浏览和打印文书，摆脱执行工作严重依靠台式电脑的弊端，实现办案系统现场化，彻底打破执行工作的时间和空间限制，为提高执行案件办公效率提供了有力保障。执行办公远程化。足够运用技术终端，实现线上执行谈话，为执行法官配置专用的支云执行设备，自动生成虚拟背景，线上确认笔录并自动存档，轻松破解时空壁垒。实现财产拍卖云看样，运用5G+VR技术，竞拍人可通过手机、电脑等终端全景看样，提高拍卖资产的变现率。实现小额动产在线交付，拍卖成交的玉石、饰品、电子设备等小额拍品，买受人可线上签署成交确认书和托付邮寄书，缩短财产处置周期，节约买受人时间及金钱成本。

二是优化府院联动机制，拓展执行协作广度。打造网格治理执行专线。通过区域网格治理平台，向辖区网格员推送查找、调查、送达、见证、宣扬及化解矛盾等六项协助执行事项的指令。社区网格员收到协助调查事项指令后进行线下调查，并在5个工作日内将相关数据、照片及文字描述回传，提升了执行办案效率。建立系统联网查控机制。组织全区20余部门召开“综合治理执行难联席会议”，与自然资源局、公安局系统对接，对不动产及机动车“点对点”联网查控，实现法院执行指挥中心办理不动产、车辆线上查封、解封。与交警部门联合执行，形成公安机关定位车辆、实施布控，法院接讯出警、现场扣押的联动模式，解决车辆“查封易、扣押难”顽疾。与税务部门开展协作，实现不动产网拍买受人无需垫付税费，由法院与税务部门系统内结算，系南通首家。搭建法银直联协同平台。2022年10月初，该院整合全流程网上办案系统、费款治理系统、案款治理系统，与银行建立协同平台，实现互联互通，完美费款一站式线上办理，诉讼费、执行款经系统审批后直接向当事人汇付，无需来院办理， 2022年，累计发放3102笔，10.93亿元，到账后平均发放时长仅5日。

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三是细化执行流程治理，挖掘信息使用深度。从实协调团队协作。自主研发“一键式智能协作模块”，将执行实施工作细分为28项一般性事务、2项紧急事务、2项专职事务，执行法官可以依据需求，一键推送案情简报、发布团队任务、集成执行事项、提醒重要事项、查阅任务进展，同时，借助程序的数据留痕，实现各项事务进程的前后关联查看。2022年，仅执行指挥中心兼职办案团队就共计发布事项任务3500余条，实现团队内部事务的精准、高效协同。从严治理执行质效。自主研发执行数据动态展示系统，通过挠取案件数据，生成直看的图形分析，辅助全局执行工作动态治理，并对节点动态发出预警，同时，该系统还支持与执行信息治理系统数据的无缝对接，实现数据的反查功能。从紧把控终本案件。结案前，系统对网络查控、传统查控、文书送达、终本约谈等执行措施自动核查，核查不通过将标红预警，全部通过后再由局长逐案审批，确保查控实施到位、财产清查见底。2022年，该院案件终本率28.24%，优于全省平均16.41个百分点，终本合格率长期保持100%。

四是畅通“执破合成”通道，加大技术创新力度。执转破流转机制数字化。在执行案件终本报结阶段，执行法官正确录进企业要素，精准筛查准破产企业，精确移送执转破审查。在执转破案件办理阶段，将传统民事案件审理流程变更为破产申请、裁定受理、指定治理人、宣告破产、破产清算等破产专业化审理流程。终本库案件智能筛查、精准出库，电子档案在执、立、破三系统“一键移送”。治理人履职监管数据化。依据治理人履职事项，细化治理人履职流程节点,监控执转破办理进度。履职事项完成情状系统自动标记，足够运用破产信息化平台中“资金交易治理”功能，强化对破产治理人支取破产企业资金的监督治理，资金出进账状态全程可视，为治理人履职常态化监督、考核提供正确数字依据。破产文书生成自动化。依据破产案件办理流程，梳理制造60类破产程序性文书及治理人文书模板，同时进一步规范破产法律文书样式，提升破产法律文书质量。2022年，执行移送破产审查案件80件，同比增长166.67%；审结66件，同比增长164%，涉及执行案件1500余件，债权金额2.3亿元。“执转破”审理平均用时压降至76天，较往年同期缩短27天，最短在45天内审结“聚源公司”案件。

下一阶段，海门法院将进一步全面提高执行智能化水平，提升执行质效，为更好服务海门营商环境、助力全面推进中国式现代化海门新实践提供更加坚强、有力的司法保障。（江佳玲 袁春曦）

编辑：李小环