一周大数据 | 上海出台聪明养老院建设行动方案；西部（重庆）科学城出台“软九条”

上海市民政局关于印发

《上海市推进聪明养老院建设三年

行动方案（2023—2025）》的通知

来源：上海市民政局网站

上海市民政局关于印发《上海市推进聪明养老院建设三年行动方案

（2023—2025）》的通知

沪民养老发〔2022〕22 号

各区民政局，市社会福利中心、市众慈爱善服务中心：

为贯彻落实《上海市养老服务发展“十四五”规划》，推进本市聪明养老院建设，现将《上海市推进聪明养老院建设三年行动方案（2023—2025）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市民政局

2022年12月6日

上海市推进聪明养老院建设三年行动方案

（2023—2025）

为实施积极应对人口老龄化国家战术，深进践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，贯彻落实《上海市养老服务发展“十四五”规划》，推进本市聪明养老院建设，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指挥思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指挥，全面贯彻党的二十大精神，深进实施积极应对人口老龄化国家战术，坚持以人民为中心，打造聪明养老新产品、新业态、新模式，推进新一代信息技术和智能设备在养老机构集成使用，为称心人民群众日益增长的养老需求提供有力支撑。

（二）建设目的

到2025年底，全市至少完成100家聪明养老院建设任务。其中，2023年完成30家、2024年完成30家、2025年完成40家聪明养老院建设。

（三）基本要求

坚持以人为本。以提高老年人的安全感、获得感和称心感为根本目的，坚持传统服务与智能创新相结合，为老年人提供实时、灵敏、高效、低成本同时又具备物联化、互联化、智能化特征的养老服务。紧贴老年人需求特征，使智能化治理适应老年人，并不断改良传统服务方式。

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场景综合使用。围绕养老机构进住治理、餐饮治理、健康治理、生活照护等领域，综合运用聪明养老设施设备和信息系统，推进聪明护理、聪明医疗、聪明安防、聪明关爱、聪明运营、聪明食堂、聪明进院治理等多个聪明养老场景全流程、全链条、全时段落地使用。

网络全面覆盖。网络通信要覆盖居住空间、医护空间、活动空间和休息场所，便利养老机构人员使用各类产品设备，支撑聪明养老院信息系统使用，方便聪明养老终端配置，鼓励配备5G网络。

资源开放共享。规范数据准则，打通养老机构和市区信息系统数据接口，按需上传数据至上海市养老服务平台、养老机构治理信息系统和金民工程平台。便利老年人进住养老机构，推进养老机构综合监管能力提升。

强化安全保障。在服务提供、相关设备及信息系统使用中高度重视数据安全和老年人隐私保护，按照国家有关规定严厉落实各项信息系统安全防护措施，加强数据摘集、存储、处理、使用等全过程的身份鉴别、授权治理和安全保障，防止老年人信息泄露或者被非法获取。相关产品和服务应符适宜老化要求和规范，着力降低安全风险，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。

二、建设内容

通过聪明养老院建设，在养老机构集成使用聪明健康养老产品及信息化治理系统，提升养老机构运营效率和服务质量。主要建设内容包括：

（一）聪明进住治理

基本建设内容：依托物联感知设备和信息系统，提供聪明出进院服务。通过对接市养老服务平台为老年人提供进住轮候服务；使用移动端和PC端，结合健康感知设备，为老年人提供进院评估建档服务；为进院老年人提供健康档案治理；提供老年人进住期间及出院费用自动结算功能；依托移动端、视频通信等终端，实现家属预约探视、视频交流等功能。

拓展建设内容：有条件的机构，可综合使用物联网、视频监控设备和数字哨兵等设备，实现身份验证、出进登记、体温检测、健康码核验、核酸检测笔录核验等功能。

（二）聪明餐饮治理

基本建设内容：依托移动端、触摸屏、唤喊设备等智能化设备，为老年人提供智能化餐饮服务。实现菜品、菜谱、膳食营养治理，支持老年人及家属通过菜品单点、套餐等多种方式订餐选餐，称心老年人多样化、个性化餐饮需求。

拓展建设内容：鼓励养老机构积极使用各类食品安全智能化设施设备并将相关数据接进市、区监管平台，落实明厨亮灶、放心食堂、健康食堂等准则规范，实现食品可追溯治理，为老年人提供放心、安心餐食服务。

（三）聪明健康治理

基本建设内容：使用各类健康监测设备和健康治理、医疗服务信息系统，为老年人提供互联网医院、慢性病治理、药品分发服用、康复练习等服务。依托健康监测设备和老年人健康档案信息，定期进行疾病评估以及相关危急因素分析，为老年人制定完美照护方案；开展“养老院+互联网医院”服务，称心老年人慢病诊疗、配药和预约检查等需求，使老年人慢病、常见病治理、治疗、转诊、预约检查更便利。

拓展建设内容：机构可通过使用聪明药房、智能药箱等设施设备和信息系统，提供界面友好、简单易用的自动分药、用药提醒、缺药报警等服务。有条件的机构，可部署健康监测设备并对接健康云信息平台；可配备各类智能化康复辅助器具，结合信息系统为老年人提供各类康复练习、益智练习等场景服务。

（四）聪明生活照护

基本建设内容：借助各类智能化照护设备和信息使用平台，为老年人提供日常起居、清洁卫生、体位转移、聪明关爱等服务。使用智能床垫、视频监控、无感监测等各类生命体征探测设备和信息系统，为老年人提供更加便利、有效的安全监测手段，及时发现和预警报警老年人反常情状，降低意外事故的发生。利用电视机、音频设备、触摸屏、机器人等智能化、信息化设备，为老年人提供视频、图像、音频等智能互动服务，让老年人便利获取养老服务信息和智能陪伴服务。

拓展建设内容：有条件的机构，可运用智能护理床、护理机器人、消毒机器人等设备，辅助护理人员实现二便处理、辅助翻身、体位调整、生命体征监测及报警、预防褥疮、助浴、消毒消杀等功能。

（五）聪明安全防护

基本建设内容：依据养老机构各类安全工作要求，配置物联网监测设备和信息系统，实现安全监控、自动预警、实时处置。在养老机构出进口和重点区域安装智能视频监控设备，能够自动预警发现各类反常情状，接进城运中心或区民政局监管平台。

拓展建设内容：有条件的机构，通过安装使用消防自动报警、电气火灾监测等设施设备，并将信息接进机构信息系统平台和各区养老机构监管信息系统，实现统一监测预警，确保安全。

（六）聪明治理运营

基本建设内容：依托养老机构综合治理信息化平台，为养老机构日常治理包括员工治理、物资治理、档案治理、辅助决策、综合展示等提供支撑，提升养老机构运营治理效率。鼓励支持多个养老机构、连锁运营机构和各区整合资源，开发建设统一高效的聪明治理信息平台。

聪明养老院应建成聪明进住治理、聪明餐饮治理、聪明健康治理、聪明生活照护、聪明安全防护、聪明治理运营等基本建设内容，鼓励探索实践拓展建设内容。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年12月—2023年2月）

市民政局下达聪明养老院建设通知，明确申报、建设和验收工作要求，组织开展工作培训。各区、各市属养老机构制定具体实施方案，对推进聪明养老院建设作出具体安顿，确定首批建设单位上报市民政局。

（二）示范建设阶段（2023年3月—2023年12月）

完成首批聪明养老院建设，形成可复制可共享可妥善的示范体会。鼓励首批建设单位因地制宜，积极探索特色场景和使用。各区民政局要对推进聪明养老院建设加强工作保障和督导实施。市民政局制定和完美工作规范，于12月底前组织实施评估验收，主要考核建设及使用效果，重点考核设备可用度、数据可靠度、操作便利度、质量提升度和用户称心度等指标。

（三）推进建设阶段（2024年1月—2025年12月）

在全市领域内推进聪明养老院建设，丰盛拓展聪明养老院内涵。市民政局组织开展任务下达、准则规范修订、验收评估等工作，完美政策措施。各区民政局加强工作组织和协调保障。到2025年底，全市完成不少于100家聪明养老院建设。

今后，在全市常态化妥善聪明养老院建设，全面提升本市养老机构智能技术使用水平，优化养老服务质量，提升养老服务效率。鼓励有条件的养老机构依据技术发展，继续开展聪明养老院建设及升级改造。

四、保障措施

（一）加强组织保障。各区民政局要高度重视聪明养老院建设对于提升机构养老服务质量、提高老年人获得感的重要意义，将聪明养老院建设作为养老服务数字化转型的重要挠手。市、区民政部门要将聪明养老院建设纳进年度重点工作，健全工作机制，建立定期报告、年度考核的督查机制，共同推进行动方案落实。

（二）加大扶持力度。市民政局对通过验收的项目予以经费资助支持。各区民政局要整合各方资源，加大工作支持和保障。加强院长聪明化治理、护理人员聪明养老设施设备使用等方面培训，将相关课程纳进年度养老机构治理者培训内容。

（三）加强规范治理。市、区民政部门要依照相关准则规范，加强对聪明养老院的指挥和治理，指挥督促其规范运营、提高服务质量。将聪明养老院建设逐步纳进养老机构等级评定等评估领域，对聪明养老院实施动态治理，建立退出机制。市、区民政部门要推动准则制订和完美，牵头相关行业协会或单位开展具体的准则规范体系建设。

（四）积极宣扬引导。开展面向老年人和家属的宣扬，介绍聪明养老院相关服务内容和特征优势，鼓励老年人享受多样化服务。组织聪明养老院优异案例交流，引导全市养老机构积极参与聪明养老院建设。

西部（重庆）科学城出台“软九条”

加快建设软件产业发展新高地

来源：网信重庆

12月13日，重庆日报记者从西部（重庆）科学城获悉，为全面落实《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划》，西部（重庆）科学城近日制定出台了《促进软件产业高质量发展的九条措施》（简称“软九条”），将在足够用好科学城“金凤凰”系列政策基础上，进一步聚焦人才引培、企业发展、载体保障、平台建设等要害要素，加速产业及创新资源集聚，打造软件产业发展新高地。

据了解，“软九条”具体包括保障经营场地、奖励优异人才、保障人才住房、支持人才培植、鼓励企业做大做强、支持产品研发、开放使用场景、支持平台建设、支持赛会举办等，条条都是干货，拿出真金白银给予支持。

其中，在保障经营场地方面，对租赁高新区内国有商业物业办公的新设及市外迁进企业，经认定后按一定准则配置办公场地并给予前三个经营年度租金减免。

在奖励优异人才方面，实施软件菁英计划，每年综合考虑产业和经济奉献、专业和技术水准、创新和创业能力等要素评选出一批软件优异人才，并按照其年度工资薪金收进给予一定比例奖励，最高50万元。

在鼓励企业做大做强方面，鼓励非软件企业剥离内部涉软业务，投资组建独立法人软件企业。对年营业收进首次达到2000万元及以上的新组建企业，择优按营收的2%给予一次性奖励，最高100万元。鼓励企业通过或收购取得重点软件企业或者软件类“小巨人”“专精特新”“隐形冠军”企业，经评估后给予并购方最高500万元奖励。对新进选的国家鼓励重点软件企业、市级重点软件企业择优分别给予100万元、20万元奖励。

在支持产品研发方面，对经认定的重庆市“首版次”软件产品和经适配及认定的“信创”软件产品，经评判后对其研发或适配支出给予研制单位最高150万元的资金补助。

在支持平台建设方面，支持企业搭建软件开发、开源社区、算法算力、检验检测、适配认证等公共服务平台，经评判后对建设及运营支出给予最高300万元补助，投运后前三年视其运营成本和服务绩效给予每年最高100万元的运营补助。对进选国家及市级的重点软件公共服务平台择优分别给予100万元、20万元奖励。

据悉，“软九条”适用于工商注册、税务登记、统计回口均在重庆高新区直管园内，具备独立法人资格，且无违法失信行为，从事软件和信息技术服务业的企业，重点支持主要业务领域符合高新区软件产业方向的企业。对在西永综保区税务局纳税企业提交的政策申报，由西永微电园公司参照本措施执行。

重庆高新区改革发展局相关负责人表达，到2025年，重庆高新区力争实现软件业务收进达800亿元，软件企业达2000家，软件从业人员达6万人，基本建成我市软件产业发展核心承载区和软件技术创新中心。

天津数港

数据驱动智能，创新引领未来

编辑：庞晓提 时悦

审核：邓晶龙