南财合规周报（第76期）：工信部拟规定APP不得恶意阻止用户卸载；知网滥用市场支配地位被罚8760万元

21世纪经济报道记者 钟雨欣 北京报道

今天是2023年1月1日，新的一年开始了。

过往的一周（2022.12.26-2022.12.31）合规领域动态频频。平台经济方面：最高法发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》，提出把握平台经济发展“红绿灯”，激发投资活力；发布《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》，果敢纠正用人单位性别、地域藐视行为，规范新业态用工。工信部发布《工业和信息化部关于进一步提升移动互联网使用服务能力的通知（征求意见稿）》，拟规定APP不得恶意阻止用户卸载；发布《数据中心节能诊断服务指南》，关注能源利用及效率，强调治理制度建立及执行。知网滥用市场支配地位被罚8760万元，回应称“诚恳接受，果敢服从”。

知识产权保护方面：国内汽车行业首例“天价”知识产权纠纷案一审判决，威马判赔吉利700万元。《迷你世界》再次回应侵权，称已支付5000万赔偿金，删除相关游戏元素。

目光转至海外，苹果因滥用免税制度，在日本被追缴130亿日元消费税，另外因不送充电器在美国面临集体诉讼。Twitter要求法庭驳回被解雇员工集体诉讼。

一、平台经济

1. 最高法：把握平台经济发展“红绿灯”，激发投资活力

2022年12月27日，最高人民法院发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》（以下简称《促进消费意见》）。

在平台经济领域，《促进消费意见》提出，要引导电子商务平台经营者等市场主体加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破和商业模式创新，不断开拓新的消费市场。把握好平台经济发展中的“红绿灯”，稳定发展预期，激发投资活力；依法支持线上线下商品消费合成发展，助力培植新型消费；妥善处理共享经济领域产生的纠纷，支持和引导新的生活和消费方式健康发展；依法保护新个体经济，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式；妥善处理小微企业、个体工商户租房纠纷，确保生产经营有序、消费给予稳定。

在市场秩序方面，《促进消费意见》要求，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动，抑制欺诈消费者的不诚信行为；依法规制电子商务平台等市场主体实施收取垄断高价、逼迫“二选一”、藐视性待遇、刷单炒信、逼迫搭售等垄断和不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境；积极对接市场监管部门消费领域失信名单制度，完美守信激励和失信惩戒机制，助力加强消费信用体系建设，推动构建有利于增强消费信心的社会信用体系；妥善处理涉商品流通等案件，保障商品正常流通，落实“统筹疫情防控和经济社会发展”要求，促进全国统一大市场建设。

2. 最高法：果敢纠正用人单位性别、地域藐视行为

就业是最基本的民生。坚持突出做好稳就业工作，落实落细就业优先政策，是实施就业优先战术的内在要求和重要基础。2022年12月27日，最高人民法院发布《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》（以下简称《稳定就业意见》）。

针对高校毕业生，《稳定就业意见》要求果敢纠正用人单位因性别藐视、地域藐视等不予招录、拒绝签订劳动合同的行为；因受疫情影响不能按时离校的应届毕业生，在处理相关案件时要引导用人单位推迟签约时间，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。

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在新业态用工方面，平台企业或者用工协作单位要求劳动者登记为个体工商户后再签订承揽、协作等合同，或者以其他方式规避与劳动者建立劳动关系，人民法院应据实认定用工法律关系。

3.工信部拟规定：APP应确保知情赞同安装，不得恶意阻止用户卸载

2022年12月27日，工信部公开征求对《工业和信息化部关于进一步提升移动互联网使用服务能力的通知（征求意见稿）》（下称《意见稿》）的意见。《意见稿》对规范安装卸载行为、优化服务体验、加强个人信息保护以及响使用户诉求等方面作出了相关规定。

《意见稿》提出，APP应确保知情赞同安装。向用户推举下载APP应真实、正确、完全地明示开发者信息、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的“取缔”选项，经用户确认赞同后方可下载安装。不得通过“偷梁换柱”“逼迫捆绑”“静默下载”等方式哄骗误导用户下载安装。用户浏览页面内容时，不得自动或逼迫下载APP，或以折叠展示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP影响用户正常浏览信息。无合理正当理由，不得要求用户不下载APP就不给看，或者不让看全文。除基本功能软件外，APP应可便利卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐躲等方式恶意阻止用户卸载。

此外，围绕落实APP开发运营者主体责任、强化平台分发治理、规范SDK使用服务、筑牢终端安全防线、夯实接进企业责任等方面，《意见稿》也拟做出细致规定。

南财点评：落实APP开发运营者主体责任，督促平台企业完美内部治理机制，有助于推动平台实现自律自治，夯实平台作用，积极履行社会责任。另一方面也应注重其可能导致头部平台以此为据，滥用治理职权，清除限制竞争，比如区别对待自有APP与其他APP提供者。为此，需要在强化平台责任的同时对其做好约束，引进第三方治理和评估机制，同时对分发机制的市场化运营留出足够空间。

4. 工信部发布《数据中心节能诊断服务指南》

2022年12月28日，为落实《工业节能诊断服务行动计划》，进一步规范工业节能诊断服务准则和要求，提高工业节能诊断服务水平，工信部发布了《数据中心节能诊断服务指南（2022年版）》（下称《指南》）。《指南》描述了数据中心节能诊断的服务程序、方法和基本要求等内容，适用于指挥开展节能诊断服务的机构。

5. 知网滥用市场支配地位被罚8760万元

2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕去除独家协作、减轻用户负担、加强内部合规治理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家协作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并摘取多种奖惩措施保障独家协作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为清除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成反垄断法第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

对此，知网回应称“诚恳接受，果敢服从”。知网表达，在广泛征求意见的基础上，制定了彻底整改独家协作、大幅降低服务价格、保护作者合法权益、继续优化相关服务、全面加强合规建设等15项整改措施。作为平台企业，将果敢“服务科技创新、促进学术传播、承担社会责任”的发展定位，坚守“以用户为中心”的经营理念，自觉保护公平竞争秩序。

二、知识产权保护

1. 国内汽车行业首例“天价”知识产权纠纷案一审判决：威马判赔吉利700万元

近日，继续四年之久的吉利控股集团诉威马汽车“侵害商业秘密”案迎来一审判决。依据上海市高级人民法院判决结果，被告威马需赔偿原告吉利700万元，其中包括经济缺失500万元和为禁止侵权的各项花费200万元。此外，威马应停止使用用于EX5车型上的5个汽车零部件图纸，包括前稳定杆总成、后桥总成安装支架、前悬左下摆臂、前稳定杆左趁套和后桥总成。据悉，这起案件是中国汽车行业知识产权纠纷索赔金额最高的诉讼案。

南财点评：该案对于业界具有一定借鉴意义，一方面，某些知识产权权利人可以借鉴吉利的体会，科学开展知识产权维权行动，利用知识产权为公司商业竞争保驾护航；另一方面，某些具有知识产权侵权风险的企业则应当吸取威马的教训，提前做好知识产权侵权风险防控，尽量避免因知识产权问题给企业商业经营带来负面影响。

2. 《迷你世界》再次回应侵权：已支付5000万赔偿金，删除相关游戏元素

2022年11月30日，广东省高级人民法院对广州网易公司、上海网之易公司诉深圳市迷你玩科技有限公司（以下简称为“迷你玩公司”）著作权侵权及不正当竞争纠纷案作出终审判决，认定迷你玩公司构成不正当竞争，判令其删除《迷你世界》游戏中230个侵权元素，并赔偿网易公司5000万元。

2022年12月28日，《迷你世界》官方微信公众号发文表达，《迷你世界》按照广东省高院终审判决结果以及律师意见，已完成230个游戏元素的删除与重塑，新版本（1.22.0）已于2022年12月28日正式上线。此外，迷你玩公司已于12月9日向网易转账5000万元。

三、海外合规风云

1. 滥用免税制度，苹果被追缴130亿日元消费税

据日媒2022年12月27日消息，苹果日本公司日前收到了东京地方税务局的追加征税，共计要被追缴130亿日元（约合人民币6.8亿元）的消费税。据悉，在过往几年里，苹果日本公司在销售iPhone时存在不少不符合消费税免税政策要求的交易。

相关人士透露，部分经销商向国外客户批量销售iPhone时，甚至出现了一个人一次购买数百部手机以上的情状，而这种情状通常是出于商业或转售用途。

据日媒报道，日本的消费税法答应赴日时间不满6个月的非居住者购买特产和日用品等商品时才可以免税。假如是出于转卖等目的，则需要缴税，有时免税店未能发现不符合条件的购买行为，则必须自行承担消费税部分。

2. 苹果因不送充电器在美国面临集体诉讼

据媒体报道，因iPhone包装不含充电器，苹果在美国面临新的集体诉讼。原告Elizabeth Steines认为苹果公司自往年开始销售没有充电器的iPhone，但是并未向消费者做出明确表达，从而导致消费者不知道所购iPhone是“不完全的产品，短缺基本功能”。

原告认为，苹果仅在iPhone产品包装盒背面的小字体中表达包装内含有Lighting线缆，电源适配器和耳机是单独出售的。其辩称，所销售不带充电器的iPhone，该产品“无法称心其预期用途”，而购买新iPhone且尚未拥有充电器的消费者被迫花更多钱购买，最终提高产品价格。

3.Twitter要求法庭驳回被解雇员工集体诉讼

Twitter在经历了裁员潮之后，迎来了员工的集体诉讼。近日，Twitter公司要求加州的一家联邦地方法庭，要么驳回员工集体诉讼，要么把诉讼转移到了特拉华州的另外一家法庭。依据马斯克收购Twitter公司的协议，有关的法律争议必须在特拉华州法庭审理。

Twitter方面表达，针对裁员计划提交诉讼的Twitter员工，各自的情状各不相同，另外原告并未针对集体诉讼提出代表更多Twitter员工的诉求和指控。

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