减污降碳 建设“无废城市”

本报讯（记者雷风雨）今年政府工作报告提出，实施绿色低碳发展行动，统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护，推动经济社会发展全面绿色转型，推进全域“无废城市”建设，加快建设漂亮天津。近日，市生态环境局、市发改委、市住建委等六部门联合印发《天津市减污降碳协同增效实施方案》，把减污降碳协同增效作为推动经济社会全面绿色转型的重要挠手，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整和绿色转型升级，从今年起实施减污降碳协同增效行动，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理推进高质量达峰，为如期实现碳达峰碳中和目的和生态环境质量改良提供有力支撑。

“到2025年，减污降碳协同治理机制初步建立，打造一批绿色低碳示范引领样板；重点领域结构优化调整和生产生活方式绿色转型成效显著，重点企业达到国内清洁生产以及能效先进水平。”市生态环境局工作人员说。到2030年，减污降碳协同治理体系更加完美，清洁低碳安全的能源体系初步建立，绿色生产生活方式广泛形成，绿色低碳发展水平显著提高，碳达峰与空气质量改良协同推进取得显著成效，水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

依据方案，本市将从源头上加强防控。据市生态环境局介绍，规划布局上，将碳达峰碳中和要求纳进“三线一单”生态环境分区管控体系，指挥各区分类开展城市建成区、农业生产区和生态功能区减污降碳，落实国家以区域环境质量改良和碳达峰目的为导向的产业准进及退出清单制度。同时，严把环境准进关，对不符合产业政策、能耗“双控”、产能置换、煤炭减量替代、“三线一单”、污染物区域削减、水资源治理等要求的，依法不予审批。

“从今年起，本市突出重点领域行动，这是本次减污降碳协同增效行动实施的特色措施。”市生态环境局工作人员介绍，本次重点领域行动包括能源、工业、交通、城乡建设、农业农村等5个领域。比如，能源领域协同增效行动方面，从今年起，本市挖掘可再生能源资源潜力，发展非化石能源，开发光伏发电、陆上风电，稳妥推进海上风电，有序开发地热能，因地制宜开发生物质能，到2025年，非化石能源消费比重力争达到11.7%以上。交通领域协同增效行动方面，加快淘汰高耗能高排放老旧车船，逐步淘汰国三及以下排放准则车辆和摘用稀薄燃烧技术的老旧燃气公交车。推进新能源或清洁能源汽车使用，推动城市公共服务领域车辆电动化替代，公共机构带头使用新能源汽车。推动港口、机场、铁路货场、物流园区等场所非道路移动机械新能源化，到2025年新能源机械占比达到50%左右。

依据方案，从今年起，本市探索区域、产业园区、企业减污降碳协同增效的有效模式，推动试点示范。“在‘无废城市’建设中强化减污降碳协同增效要求，到2025年，天津主城区、东丽区和中新天津生态城、天津滨海高新技术开发区、天津东疆保税港区基本建成‘无废城市’。”市生态环境局工作人员说。鼓励各类产业园区探索减污降碳协同创新，开展园区循环化改造，系统化推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物综合利用。鼓励重污染天气绩效评级A和B级企业、天津市绿色发展企业“领跑者”开展减污降碳示范行动，探索深度减污降碳路径，打造“双近零”排放标杆企业。同时，开展各类低碳（近零碳排放）试点示范建设，滨海新区申报气候投融资试点，在低碳项目投融资方面率先创新。依托滨海新区保税区临港片区，打造氢能示范产业园。