冯文猛：提高生育率不能只靠发钱，意见推进普惠型托育机构建设

国务院发展研究中心研究员冯文猛

今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中唤吁“重视一孩”。贺丹在接受媒体摘访中提到，一孩体验差，才是生育萎缩的主因，发钱奖励生娃，大多数地方只补贴二孩和三孩，一孩生育的支持保障明显缺位了。把一孩也纳进育儿补贴的领域是更急迫的。究竟，没有一孩，哪有二孩、三孩？

贺丹意见，我国应参照学前教诲财政预算的相关规定，确定托育服务在公共财政预算中的比例，并建立中心财政对中西部地区支持政策，以降低家庭托育支出，促进托育服务的均衡发展。同时，财政预算应重点扶持推进“托幼一体化”发展模式。

将一孩纳进生育补贴是否可行？托育政策如何完美？搜狐智库连线国务院发展研究中心研究员冯文猛，对以上问题进行解答。

冯文猛认为，将一孩纳进生育补贴有其合理之处，但是如何实施需要认真考量。生养一孩体验差的确会影响陆续生孩子的意愿。但是发钱补贴的政策不能一刀切，要依据各地实际情状以及地方财力情状研究进行。从世界各国推进鼓励生育的做法看，单纯靠发钱补贴往往很难覆盖培育成本，促进生育需要考虑更加综合的措施。

冯文猛指出，提高生育率要从多个方面进手，综合发力，比如：一、提升对不孕不育患者进行治疗的费用支持；二、积极推进普惠型托育机构建设，为大家安心育儿提供更加便利的支持。目前托育服务价格高部分原因是因为托育服务机构还整体不足，推进托育机构建设特殊是普惠型托育机构建设，将有助于降低托育价格，降低居民育儿成本。从可行性上看，在今后一段时期内，托育服务的费用需要考虑由市场主体、政府、家庭共担的方式才能更好推动实际发展。