国务院机构改革方案调整的重点主要有哪些?目的是什么？| 凤凰看察

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十四届全国人大一次会议一项重要议程是审议国务院机构改革方案。7日公布的机构改革方案展示，计划新组建中心科技委员会，强化中心对科技工作的集中统一领导。而金融领域，将成立国家金融监督治理总局，负责证券业之外的其他金融领域监管，证监会调整为国务院直属机构。同时，机构改革方案还公布，将按照5%比例，精减中心国家机关人员编制。

国务院机构改革方案公布

国务院机构改革第一项是组建中心科技委员会，重新组建科学技术部，承担中心科技委员会办事机构职责。把原科技部涉及农业科技、制定科技促进社会发展规划等职责，分别划进农业农村部、发改委、工信部等职能部门。科技部附属的中国农业技术开发中心、中国生物技术发展中心等机构也划进相应职能部门。

这次机构 改革另一个重点是金融领域，证监会从事业单位调整为国务院直属机构，除证券业之外的金融领域的监管，由在银保监会基础上组建的国家金融监督治理总局负责。

地方金融监管体制改革方面，建立以中心金融治理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，地方政府设立的金融监管机构不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。央行撤销大区分行及分行营业治理部、总行直属营业治理部和省会城市中心支行等，设立省级分行和计划单列市分行。中心金融治理部门治理的市场经营类机构也剥离，划进国有金融资本受托治理机构。同时，要加强金融治理部门工作人员统一规范治理。

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同时，在国家发改委下 组建国家数据局，统筹原分散在中心网络安全和信息化委员会办公室、国家发改委的拟定数字中国建设方案、数字经济发展等职责。

另外，将完成脱贫攻坚任务后的乡村振兴工作职责划进农业农村部，不再保留单设的国家乡村振兴局；将卫健委的老年人相关的职责划进民政部；国家知识产权局由国家市场监管总局治理，调整为国务院直属机构；将国家信访局从国务院办公厅治理调整为国务院直属机构。 完成机构调整后，国务院设置组成部门保持为26个不变。

机构改革中，各界讨论最多的是精减中心国家机关人员编制。依据国务院机构改革方案， 中心国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，精减后存在超编的部门给予5年过渡期。

凤凰看察：国务院机构改革方案调整的重点有哪些？目的是什么？

郑浩：国家机构改革与时俱进，重在简政提效

国家机构的 每一次改革都是与时俱进，按照不同的时代、党中心所部署的不同任务来进行调整， 最根本目的是在简化的同时还要提效，要有针对性地解决每一个时代所面临的不同挑战、潜在问题，甚至于潜在风险。

首先，此次改革第一项是国家科技部进行重组。50年代中，我们国家成立了国家科委，随后在1998年成立了国家科学技术部，这一次因应当前科技发展的潮流，成立中心科技委员会，直接领导国家科技部，其 主要目的是要强化科技部的总体部署，有重点、有目的地进行科技规划发展的工作任务，推动中国的科学技术发展。

其次，成立国家金融治理总局。过往中国人民银行里有一个机关喊做经管局，它隶属于中心银行，这次把它单独成立为国家金融治理监督总局，实际上 主要是为了强化金融的治理，避免金融出现系统性风险。此前在政治局的会议、中心经济工作会议，包括这次人大的工作报告里，都 反复强调要避免金融系统出现系统性风险，所以专门成立国家金融治理监督总局就是要强化这方面的工作。

第三，成立国家数据局。这 是依据数据时代的发展，使用新形势，成立专门的部门来负责治理数据方面的工作， 提高数据方面的工作效率。

最后， 国家机构的改革还涉及到精简，也包括把过往的一些机构、人员公务员化。这是 为了提高工作效率，避免重复性的工作，避免多重的设置机构。

总之，此次国务院机构改革方案是在国家面对新发展局面、面对新挑战的背景下，做出的更加精简、更加有效的机构来总管。

何亮亮：组建国家数据局体现高瞻远瞩，将统筹推进数字中国建设

中国是当今数字经济最发达的国家之一，数字经济的要害不是数字，而是数据。无论是从科技给予端，还是从生产销售各方面来说，科研数据都是最重要的，甚至可以说， 谁把握了数据，谁就能够在高科技领域里领先，同时也可以把握浩大的市场。我们看中国电商的发展，就能明白这一点。

目前，世界上还没有其他国家设立专门的机构来治理数据，外界也都非常重视这样的机构。

成立数据局， 一方面表明中国的高瞻远瞩，另一方面这是 非常务实的机构， 把数据资源进行整合，所有需要服务的机构都可以得到使用和服务。中国这样做还表明了 在创新科技和数字经济科研方面所做的重大努力，是非常重要的一步。

来源：凤凰卫视资讯台

编辑：木木