老小区一楼反对装电梯被起诉，“少数服从多数”也得讲公平

文 | 杜虎

编辑 | 王蕊

多数人可不可以通过投票剥夺少数人的私有财产？信赖对于这个问题，大家的答案都是一致的，那就是不可以。但假如换一个场景，多数人投票给老旧小区加装电梯，从而使得一楼房产价值缩水，可不可以？信赖住在一楼与六楼的人会有不同的答案。

但法律是支持少数服从多数的，至于一楼的房屋价值缺失，法律并没有规定。如此法理与情理的冲突，让老旧小区加装电梯的问题变得复杂而难办。

最近四川又发生了一起因为加装电梯引发的争议。据媒体3月9日报道，四川攀枝花市米易县一老旧小区为居民楼加装电梯，遭到一楼业主以影响摘光、雨季可能造成一楼房屋雨水倒灌为由反对。三楼至六楼业主将一楼业主告上了法庭。

法院近期审理认为，四分之三以上业主赞同施工，小区依规进行了公示，手续齐备程序合法，增设电梯是惠民工程，邻里应互谦互让，一楼业主应停止阻碍加装电梯。经过法院工作人员实地走访勘察，认为增设电梯后对底层业主造成的通风、摘光、出行等影响，各方可就补偿问题另行协商。

老旧小区加装电梯，是最近几年逐渐出现的问题，它的主要矛盾集中在一二楼特殊是一楼业主与其他楼层业主之间，往往不可调和。尽管一些城市出台了加装电梯的地方规定，甚至用补贴来鼓励、推进加装电梯，但最终能否遂行具有很大的随机性，根本原因是民众从未在私有产权的协商利用上有过稳定表现。

在米易县这个案例中，法院显然是倾向于支持加装一方的，“四分之三以上业主赞同”也就是一个托词吧，究竟一楼永远是少数，楼上业主抱团的意愿远远大于一楼的反对意见。当然，法院也提到了一楼所说的通风摘光出行的影响确实存在，法官期看就补偿协商，可问题是怎么协商仍是一笔糊涂账。

地方加装电梯的条例中，设定了一定比例的赞同率，比如四分之三以上赞同即可启动加装申请。这个比例数来自哪里，依据是什么，永远没有确切的阐明，它期看的是“照做就得了”。可问题是，物权法对一楼的担忧是有支持的，同时也支持相邻物权因出行带来的施工需要，所以模糊的法律将加装电梯代进灰色地带。

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一楼加装电梯，影响通风摘光出行其实只是表面，根本原因是加装后带来一楼房价的下跌，顶楼却因此增值，而且增值幅度相当大。假如一楼得到的补偿远远低于加装电梯后房价的下降幅度，或者显著低于顶楼房产的增值，那这个协商是很难达成的。即使最后加装成功，只能“摁住”一楼业主，强行上马。

在加装电梯的协商中，一楼处于道德洼地和利益补偿的不利位置，米易县这个案例证实一楼业主在法律上也处于劣势和守势。前几年，舆论倾向于责怪一楼，不在小区公共事项上积极作为，而是设绊，但现在的舆论反转，谴责楼上业主利用道德绑架、借加装牟利的声音多了，只是司法依旧故我，居中协调的意愿不强。

一楼有一楼的顾虑，楼上有楼上的担忧，但在这种博弈当中，加装电梯的正面作用往往会被刻意放大，加装之后带来的维修成本、安全隐患、环境影响等往往被有意缩小或掩饰。究竟，涉及到这一块利益时，楼上的很轻易将保护成本甩锅，而电梯公司作为直接受益者，又轻易站到楼上一方。

在加装电梯一事上，进度较快的地方在于街道介进力度很大，特别是那些没有业委会的老旧小区，或者本来就属于集资建房的小区，一楼意见轻易被打败。但在街道不情愿干涉，物业没有动力和权力介进的情状下，极少能在共同协商上有成果的业主们，处理加装难题就很棘手，热闹鼓动与迅速熄火是常态。

所以在加装电梯纠纷上支持谁、反对谁，主要还是立场决定论，属于日常矛盾中“屁股决定脑袋”的那一类。当然，米易县这个还没到终局，一楼业主不接受调和怎么办，假如他像一开始拒绝楼上邻居那样可以把官司打下往，楼上业主能不能赢都很难说。司法不是最终解决方案，不该硬调硬判，应当答应加装电梯计划流产这个选项。

舆论将米易县这个案例通俗地解读为“法律支持少数服从多数”，这当然不是正确，但假如一楼不得不忍受不利的补偿方案，法律在这种案子上很可能得不到什么好名誉，法律的公平公平会被更多人轻视。因为加装电梯不是多个电梯那么简单，它造成的房子价值的变动及处置，也应该在司法介进时被考虑到。

电梯加装问题争论了这么多年，原本简单支持加装的地方规定更应该被重估，因为它们对赞同比例数的简单规定，不足以覆盖及应对加装带来的利益变动及协商。司法介进这类矛盾，也不该仅仅将立足点建立在这些粗糙的地方规定上，而应该更有精美考虑，在民众向来短缺民主协商能力的环境中，司法应该更有发明性才好。