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精简5%中心国家机关人员编制,代表委员唤吁编制向基层倾斜

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两会●看察

据新华社报道,3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。当日晚些时候,新华社发布了批准后的《国务院机构改革方案》全文。

按照《改革方案》的内容,“精减中心国家机关人员编制”将成为接下来国务院机构改革调整中的一项重要举措。

南都记者关注到,在今年全国两会就机构改革方案审议过程中,这一决策受到代表委员的普及支持,并认为中心国家机关精简人员编制,为地方政府作出了很好的表率。还有代表委员意见,精简出的编制应向基层倾斜,支持基层开展工作。

精减人员回应社会唤声、减轻财政负担

就精减中心国家机关人员编制,《方案》明确:“中心国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。”

据全国人大、全国政协发布的小组会议简报展示,在审议方案的过程中,多位代表委员都表达了对这一决策的支持。

“精减中心国家机关人员编制正面回应了群众唤声,一定程度上会减轻财政负担,体现了过紧日子的要求。”全国政协委员、全国工商联副主席汪鸿雁说。全国人大代表沙雁、楼家强等,也表达了类似的看点。

多位代表委员也关注如何平稳有序完成精简工作。全国政协委员、浙大城市学院校长罗卫东表达,中心国家机关人员编制精减要平稳有序,提防因调整而出现相关问题。

全国政协委员、中国热带农业科学院院长黄三文意见,机构改革要遵循责任、能力和权力相匹配的原则。精兵简政未必是单纯精简人员,中心部委要匹配足够人手,把战术研究透、把政策制定好,这样才能适应高质量发展的需要。

值得一提的是,多位代表委员还意见加强对借调人员的治理。全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生认为,在精简中心国家机关人员编制后,应防止中心国家机关借调外部人员同比例提高,甚至增多的现象发生。此外,全国人大代表毛才桃、全国政协委员冯正霖也关注到这一问题。

意见将国家公务员编制向基层倾斜,可用于加强科技创新

对于精简人员的往向,全国政协委员、交通运输部安全与质量监督治理司副司长丁彦意见,从中心国家机关精减下来的人员都是优异人才,应才尽其用,配套合理的转岗政策措施。丁彦意见,对于精减下来的人员编制,应尽可能用于本部门本行业安全生产监督部门,以增强安全生产监管力量确保安全生产形势稳定。全国人大代表、香港互联网专业协会会长冼汉迪意见,收回的编制可用于加强科技创新和数据建设,促进快速发展。

值得关注的是,多位代表委员都关注到此次国务院机构改革后,地方和基层如何配套改革的问题。有代表委员强调,精简出的编制应向基层倾斜,支持基层开展工作;也有代表委员认为,各级政府也要适当精简人员,缓解财政压力,提高工作效能。

如何支持基层?全国政协委员、海南省政协副主席侯茂丰给出两点具体意见:一是将工作重心向社区、街道和居委会下沉,提高城市基层工作人员的数量和质量,夯实市域基层社会治理基础;二是将市级层面的部分事业编制跨层级调整充实到市域基层,参照市级事业单位治理人员制定薪酬治理指挥意见,明确准则条件及选聘程序,建立教诲培训和帮带机制,扎实开展市域基层工作人员轮训培训,打造专业化、职业化、规范化的市域基层工作者队伍。

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全国人大代表郭正耀、盘健、詹成付也都意见,将国家公务员编制向基层倾斜。

意见统筹考虑对人口规模过小的县区进行撤并改革,引进公务员淘汰机制

有多位代表委员意见,各级政府都要进行配套改革,精简人员。“中心国家机关人员编制统一按照5%的比例进行精减,体现了勇于自我革命的精神,为地方政府作出了很好的表率。”全国政协委员、肇庆市副市长何婧评判。

对于此,全国政协委员、盘锦市政协副主席潘元松强调,当前地方机构改革迫在眉睫,意见统筹考虑对人口规模过小的县(区) 进行撤并改革。

全国政协委员、江西省社会主义学院副院长吴锋刚也谈到,财政供养人口浩大的问题广受关注,应当从省级政府层面起向下优化构架,从减少治理层级进手来提高行政效率、减轻基层负担。

全国政协委员、中国中医科学院广安门医院党委书记王笑频表达,统一按照5%的比例精减中心国家机关人员编制的举措是从国家整体利益考虑、切合实际、任务重大,意见同步精简基层相关治理部门和事业单位,全国上下形成改革合力,更好优化人才资源配置,做好重点领域和重要工作。

全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景认为,精减中心国家机关人员编制对精减地方公务员队伍起到了带动效应,意见引进公务员淘汰机制,加强公务员队伍建设。

据央视网

摘写:南都记者 宋承翰 发自北京

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