杭州夺人又想起大专生了，大城市引进人才就没必要挑肥拣瘦

文丨熊志

大专可落户、县域落户全面放开……

3月13日，杭州市发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，提出进一步放开学历落户，对已在杭州市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户。

作为炙手可热的新一线城市，杭州开放落户、招贤揽才的动作，引来很多点赞。但也有网友发现，杭州的落户政策，经过了几轮反复调整，而大专直接落户，是对之前政策的回调：

2019年5月，杭州就曾放宽落户条件，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保即可直接落户。不过，到了2021年10月，杭州又将落户门槛提高到本科毕业。

短短两年内，大专学历直接落户的通道，开了又关、关了又开。无疑会让一些想往落户的大专生感到尴尬，他们一会儿被当成人才引进，一会儿又被挡在人才引进大门外。这种对人才前后不一的态度，适宜吗？是不是真的尊重人才？

杭州之前收紧落户，将大专学历清除在人才引进的领域外，确实是有自身考虑的。

一方面，因为落户门槛不断放松，杭州这几年人口增长相当迅速，其中2019年增量达到55.4万人，其人口总量也朝着之前规划的1500万人加速迈进。所以，2021年一度收紧落户，或有掌握人口流进速度的考量。

另一方面，也可能是更重要的，关闭大专学历人才引进，是服务于楼市调控。因为落户门槛低，意味着大量外来人员可以通过落户获得购房资格。杭州楼市前两年火爆反常，基于规避炒房的目的，提高落户门槛，提高“房票”发放的资格，在逻辑上就很好理解了。

但换个角度看，这是否意味着，这次进一步放松落户限制，在人才引进之外，有刺激楼市回热的初衷呢？

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通过夺人来提升楼市的热度，并不是不可以。落户政策和地产调控政策协同，这是很多城市的通行做法，究竟，大多数限购等调控政策的执行，都是以户籍作为重要依据的。但对人才的态度不应该过于功利化，挑挑拣拣，在需要提振楼市的时候，就想起那些大专毕业生。

可能有人会说，进一步放开落户，大量外来人口涌进，会加剧城市的拥堵和资源紧张。这种担心可以理解，问题在于，打破户籍制度的坚冰，让人口可以更自由的流动，让人才能自由前往能发扬其价值的地方，这本身就是不可逆转的大趋势。

事实上，在中心政策层面，已经多次对开放落户提出了部署。比如 《“十四五”新型城镇化实施方案》就明确提到，“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”。

像杭州这样的大城市，即便落户大门紧闭，依然会有很多外来人口。假如挑肥拣瘦地筛选，结果可能是，出现大量人户分别的人员，他们为城市建设奉献力量，却享受不到城市提供的均等化公共服务，这本身也是浩大的不公平。开放落户，正是为了打破这种局面。

换个角度看，城市对人才更开放、友好，落户门槛降一降，对自身也有好处。2022年，中国的总人口已经历史性地进进了负增长的拐点，未来的人力资源价值会更高。别说大专毕业生了，那些普通的受教诲水平不高的劳动力，价值也会不断抬升。

所以，一座城市既然想夺人，那不妨就大度一点，少一些挑挑拣拣的功利心态，避免让一些学历人才有被藐视的感觉。

开放落户本身展示的是一种有容乃大的友好城市姿态，假如担心引发楼市投机炒作，完全可以设定购房资格时，摘取户口资格加上落户年限的双重限制，将那些本着炒房为目的的落户人群反抗在外，提升他们的投资时间成本。

现在各中小城市，基本都实现了零门槛落户，这是多年户籍改革的重大成效。而在大城市开放落户的宏看趋势下，应该更加善待人才，善待普通的流动人口。