人口增长扭负为正，石家庄是如何逆袭的？

人口负增长后，最快需要多久能够回正？石家庄给出了答案：一年。

石家庄2022年统计公报展示，往年全市常住人口1122.35万人，比2021末增加了1.88万。增量虽然不多，但与2021年相比却是极大转折：2021年石家庄常住人口减少3.68万，是当年最早官宣人口负增长的省会城市。

人口增长扭负为正，石家庄是如何逆袭的？

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经济增速领跑42个主要城市

人往高处走、人随产业走，这是人口迁移的基本逻辑。2022年的石家庄，正是全国经济发展最快的城市之一。

2022年，石家庄经济总量7100.6亿元，居全国第38位，较2021年上升2个位次；同比增长6.4%，领跑全国42个主要城市（包括4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市和6个GDP过万亿的普通地级市）。

从拉动经济增长的三驾马车来看，虽然石家庄消费增速一般（1.8%），外贸还陷进负增长（-16.3%），但固定资产投资大增10.1%，居全国主要城市前列。这背后固然有石家庄2021年基数较低的影响和强省会战术的助力，却也离不开自身的努力。

2022年，石家庄新签约亿元以上项目887个，同比大增101.1%。围绕重点布局的新一代电子信息、生物医药、现代食品等五大产业的项目不在少数，包括绿叶集团、华普生物等企业来石投资，国基北方、海康威视等企业扩展投资规模，同福集团总部、仁合益康药业等企业迁回石家庄……

在投资的带动下，2022年石家庄经济总量跨上7000亿元台阶，经济首位度从2021年的16.07%提升至16.76%，达到十余年来最高。五大主导产业加速壮大，新一代电子信息、生物医药两大产业今年即将达到千亿规模，实现新跃升。

过往两年，石家庄曾几度喊出“2025年全市地区生产总值突破万亿，力争综合经济实力重回全国前30强”的目的，决心之大令人赞颂。2022年的强势表现，更是打了一剂强心针，吸引了更多人口回流。2022年，在全省常住人口减少28万的背景下，石家庄人口增量扭负为正，人口首位度提升至近年最高（15.13%），打了一场漂亮的翻身仗。

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人才引进超出近年平均水平

除了经济发展外，人才政策继续加码也是石家庄人口增长的一大助力。

石家庄是最早降低落户门槛的城市之一。早在2015年初，石家庄就全面放开了县（市）城区和建制镇落户限制；2018年，大专以上学历放开落户；2019年全面放开城镇落户限制，打响省会城市“零门槛”落户第一枪。

石家庄也很早就出台了人才政策。2017年，石家庄推出了针对高层次人才的人才绿卡治理方法；2018年和2021年，石家庄先后两次升级人才政策，博士、双一流高校全日制硕士研究生、本科毕业生等人才购房补贴为5-30万元，每月租房补贴1000-3000元。

2022年，石家庄又两次升级了人才政策，先是对新到石家庄就业的普通高校全日制学士、硕士毕业生发放就业安家补贴（学士1万元、硕士3万元），然后又将五大主导产业企业引进的、12所省属重点骨干大学全日制硕士研究生纳进人才绿卡服务领域。

彼时石家庄还因新政将非全日制研究生清除在外，被一名想要回乡就业的学子告上法庭（点击阅读）。此后石家庄明确，将“国家统招的非全日制硕士学位研究生”纳进高校毕业生一次性就业安家补贴领域。

从全国领域来看，石家庄的人才补贴政策力度算不上大，但确实在继续提升，对于想要回乡就业的人才来说是个极大利好。再加上石家庄2022年投资项目大幅提升，经济发展继续向好，人才引进成果也超出近年平均水平——

培植引进诺贝尔奖获得者、院士及获得国家级人才称号的高层次人才338人，引进国家“双一流”高校及世界排名前500高校毕业生13275人。要知道在此前的四年多时间里，这两项数据的年均数值分别仅有226人和2640人左右，成果可见一斑。

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空气质量退出全国“后十”

除了经济发展和政策助力外，石家庄公共服务水平提升、生活环境继续转好，也是人口增长的一大因素。

石家庄虽然被戏称为“国际庄”，但其糟糕的空气质量以及随处可见的违章建筑、烂尾楼，使得它的城市面貌更像个大型县城。过往两年，石家庄下大力气治理城市环境，取得了不俗的成效——

针对空气质量，石家庄重厉掌握钢铁、电力、建材等主要行业耗煤量，2021年全市空气质量综合指数退出全国168个重点城市排名“后十”，取得了历史性突破；

针对烂尾楼，2021年石家庄公示了44个烂尾楼项目，逐个确定整治方案和完成时限，目前已有25个项目完工交付，剩余项目也将在今明两年内完成；

针对违章建筑，石家庄发起了一场“清零行动”，一年时间共拆除私搭乱建、违章建筑67016处，占地面积2163万平方米，翻修了约2000条不合格的小街小巷。

除了城市治理，石家庄在教诲、卫生等社会事业方面也有明显进取。2022年，北京大学人民医院石家庄医院、天津中医药大学第一附属医院石家庄医院、首都儿科研究所附属儿童医院石家庄医院挂牌开诊，大大提升了石家庄整体医疗水平。新改扩建公办幼儿园16所、义务教诲学校109所，5所高中学校启动建设，教诲资源得到明显扩充。

如此大刀阔斧地整治城市环境，提升公共服务水平，石家庄的城市面貌有了明显好转，这对于人口回流无疑有着潜移默化的作用。

纵看2022年，石家庄一改默默无闻的个性，从经济发展到城市治理都变得冲劲十足，赚取了不少眼球，也获得了不错的成果。虽然“经济规模偏小、人均水平偏低、发展质量不优的局面还没有得到彻底转变”，但一个良好的循环已经开始，人口增长扭负为正，既是对其过往发展的肯定，也将为未来发展添砖加瓦。

参考资料：

[1] 河北省统计局、石家庄统计局

[2] 2023年政府工作报告.石家庄市政府官网

[3] 新书记上任，这座城市就勇夺全国第一！下一个合肥要诞生了吗？智谷趋势