组建中心社会工作部，打开基层治理新局面 | 新京报社论

▲3月4日，在北京市东城区朝阳门街道，志愿者为居民免费理发。图/新华社

近日，中共中心、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出党中心、全国人大、国务院和全国政协的机构改革方案，并明确要优化机构编制资源配置。在党中心机构改革中，中心社会工作部的组建受到广泛关注。

新组建的中心社会工作部将作为党中心职能部门，统一领导国家信访局，并划进民政部、中心和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督治理委员会党委、中心精神文明建设指挥委员会办公室等的相关职责。中心社会工作部将负责统筹信访、党建引领基层治理和基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务治理等工作。

社会工作关乎民生福祉和社会发展，牵扯各条战线和各个方面，是近些年来党和国家高度重视的重要工作。城乡社区是居民生活的重要载体，基层治理和公众参与离不开基层政权的健康运行和社会工作者的全心投进。各类社会组织通过政府购买服务而提供大量社会服务，在养老、助残等领域发扬了重要作用。北京冬奥会等重大赛事活动的成功举办，同大量志愿者的无私奉献密不可分。这些都属社会工作的范畴。

概括而言，社会工作涉及社会治理和基层政权建设、城乡社区建设、社会组织发展、社会工作者队伍建设、社会志愿者队伍建设等诸多方面。以往，相关工作职责分散在不同党政部门，短缺集中统一领导和高效统筹协调，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发扬有力作用。

近些年来，北京市、上海市、广东省等不少省市都成立了社会工作委员会，并实行党政合署办公，逐步探索出了一些有效整合社会工作职责的改革方法。组建中心社会工作部，将地方体会总结提炼并上升到中心层面，有利于进一步自上而下地全面推动社会工作。

与此同时，省、市、县三级党委也将组建社会工作部门，并相应划进同级党委组织部门的“两新”工委（非公有制经济组织和社会组织工作委员会）职责。这将使社会工作可以上下一贯地全面协同推进，并使地方社会工作得到更好的统筹协调。

此外，将国家信访局由国务院办公厅治理的国家局调整为国务院直属机构，并接受中心社会工作部的统一领导，将使信访工作得到进一步强化和优化，更好地发扬社会压力阀和稳定器的作用。中心社会工作部将指挥民众意见征集工作，也有利于进一步畅通渠和广开言路，更有效地汇聚民意民情民智，为党政部门优化决策和增强政策执行力提供参考。

基础不稳，地动山摇。基层治理体系和治理能力建设关乎国家治理现代化，提高基层治理工作的统筹层级，有利于强化基层治理工作的协调权威，更好地推进党建引领基层治理和基层政权建设。

“放管服”改革以来，行业协会商会的自主性得以增强，对相关行业领域的指挥、服务和支持也更为有力。通过中心社会工作部加以统筹，将会进一步推动行业协会商会深化改革和转型发展，为相关行业领域的培植和发展提供更好支撑。

社会工作的专业性和大众性较强，需要大量从业者和志愿者的广泛参与，因此人才队伍建设至关重要。通过中心社会工作部来指挥社会工作队伍建设，并统筹志愿服务工作，更有利于为社会工作事业培植后备力量和输送优异人才。

在经济发展到一定阶段后，社会工作的重要性就会日益凸显，对社会工作的组织协调也需要随之加强和优化。中心社会工作部的组建，正是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举，而随着从中心到地方相关职能机构设置的不断齐备，我国社会工作也将更加适应新时代发展需求，更好赋能经济社会高质量发展。

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越