首次！重要背景下，中心纪委发文要对这一领域全覆盖
首次！重要背景下，中心纪委发文要对这一领域全覆盖
撰文 | 高语阳
3月19日，中心纪委国家监委网站消息，中心纪委日前印发《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》首次从制度层面构建起日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查工作机制，保障和提高纪检监察机关查办案件质量。
每五年实现一次评查全覆盖
《意见》指出，评查工作由各级纪检监察机关统一组织实施，案件审理部门具体牵头，其他有关部门共同参与。
要做实做细日常评查，各级纪检监察机关及派出纪检监察工委结合报批、备案案件等审理工作同步开展评查并及时通报反馈；
要定期开展全面评查，各级纪检监察机关每5年实现对派驻机构、派出机构和下一级纪检监察机关的评查全覆盖；
要针对性开展专项评查，对重点领域、特定案件或者一段时期内影响案件质量的突出问题开展评查。
案件质量评查的基本准则是事实清楚、证据确切、定性正确、处理妥当、手续齐备、程序合规、治理规范、执行到位。
落实高层部署要求
政知君注重到，《意见》的印发有两大背景。
首先是落实高层对于“不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平”的部署要求。
1月9日至10日，二十届中心纪委二次全会召开。
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习近平在全会上发表重要讲话。习近平指出，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
要完美内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严治理，对系统内的腐朽分子从严惩治，果敢防治“灯下黑”。
二十届中心纪委二次全会上，中心纪委书记李希作工作报告。在部署2023年工作时，李希指出，要不断健全完美纪检监察法规制度体系，研究修订党纪处分条例，健全监督执纪执法操作规程，完美办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。
《意见》便是落实“提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平”的重要举措，是纪检监察机关强化内部监督制约的重要手段。
中心纪委国家监委案件审理室相关负责同志在接受摘访时表达：“中心纪委国家监委案件审理室作为《意见》的牵头起草单位，将以制定和落实《意见》为挠手，指挥各级纪检监察机关规范开展案件质量评查工作，更好发扬评查工作在保障和提升案件质量方面的功能作用，推动提升全系统执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平。”
强化内部监督和制约
第二个背景是全国纪检监察干部队伍教诲整顿。
李希在二十届中心纪委二次全会上指出，要扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教诲整顿。
其中，要强化内部监督和制约，完美回避、保密和过问干预案件登记备案等内掌握度，健全自身权力运行机制和治理监督体系，确保执纪执法权正确行使。
2月24日，全国纪检监察干部队伍教诲整顿动员部署会议召开，李希在会上部署工作。
李希指出，要以最鲜明的态度、最有力的措施、最果敢的行动果敢查处“两面人”、果敢防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
要清仓起底全面处置线索，刀刃向己主动说清问题，严厉认真果敢清理门户，动真碰硬重点推进整改。
随后，《中国纪检监察杂志》刊发解读文章称，要扎扎实实开展教诲整顿，以彻底自我革命精神打造纪检监察铁军。
其中，要围绕纪检监察权力运行重点环节，进一步优化内部工作流程，把监督执纪执法权关进制度笼子，把严管严治融进日常、挠在经常。
要强化内部监督和外部监督，确保纪检监察机关权力正确行使。
文章还指出，要把教诲整顿与中心纪委二次全会部署的主要任务亲昵结合起来，与正在做的工作结合起来，与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来。
最新中心纪委《意见》的印发，正是强化内部监督和制约的举措之一。
将有关情状作为考核评优重要参考
中心纪委最新发布的《意见》还指出，要成立评查组，摘取评分制，通过审阅案卷、现场访谈等方式对案件质量进行审核并量化评分，经集体讨论后，分别评定为优异案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件4个等次。
对被评查单位积极履行职责，有效解决案件质量问题，以及提出纪检监察意见等情形予以加分；对被评查单位经评查反馈后未整改到位，再次出现同类质量问题的情形从重予以扣分。
对案件质量整体水平较高的单位予以夸奖；对案件质量普及较低的单位予以指责。
同时，探索建立案件质量评查专项档案，将有关情状作为对被评查单位及其部门、人员开展日常监督治理、考核评优的重要参考。
资料 | 中心纪委国家监委网站 新华社
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