五部门：禁止中小学校举办或参与举办培训机构

经济看察网讯据教诲部网站3月24日消息，近日，教诲部办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《校外培训机构财务治理暂行方法》（以下简称《治理方法》）。《治理方法》贯彻落实《中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教诲阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，依据国家有关财经法律法规，总结前一阶段校外培训治理工作实践探索，主要从财务治理体制、资金筹集、资金营运、资产和负债治理、收益分配、财务清算、财务监督等方面作出规定，旨在全面规范校外培训机构财务治理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水平，保障学生、家长、从业人员等利益相关方的合法权益。

《治理方法》明确了校外培训机构的财务治理体制。强调要建立健全校外培训机构党组织参与财务重大决策和监督的治理制度，其法定代表人对本机构财务工作和财务资料的真实性、完全性负责；要按照国家统一的会计制度进行会计核算，明确会计机构设置和会计人员配备要求。

《治理方法》对校外培训机构财务活动提出了全面规范要求。一是资金筹集方面，明确了举办者的出资义务和不得抽逃出资的要求，同时禁止上市公司、外商投资义务教诲阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。二是资金营运方面，对校外培训机构收进回口、预收费监管、合同签订和退费做出规定，强调其融资及培训服务费收进应主要用于培训业务，要建立大额资金支付决策制度，明确大额资金支出的程序、方式、规则。三是资产和负债治理方面，强调要保护资产安全与完全，禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制。四是收益分配方面，明确了培训机构净资产（利润）的使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。五是财务清算方面，规定了培训机构的清算情形、清算主体、剩余财产清偿顺序和支配，要求首先清偿应退学生培训费。

《治理方法》强调校外培训机构要按规定编制财务会计报告，妥善保管会计档案，建立内部审计和审计公示制度，健全内部掌握制度，强调关联交易要实行信息披露，明确了地方各级教诲、财政、体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务治理等部门相应的监督检查职责。

下一步，教诲部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局将会同有关部门指挥各地挠好落实，全面规范校外培训机构培训行为，确保行业健康运行，切实保护人民群众利益。