问政2023⑦丨把创新“势能”转化为中国式现代化“动能”

■ 中国经济时报记者 郭锦辉

“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，要害要看科技自立自强。”“加快实施创新驱动发展战术”“推进创新链产业链资金链人才链深度合成”……习近平总书记在全国两会期间的一系列重要讲话继续引发热议。党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。如何挠好创新助力中国式现代化建设？全国两会代表委员纷纷建言献策。

增强创新这个“第一动力”

天天，上万辆装载着关系国计民生重点物资的车辆在郑州北车站搜集，经过车站重新编组，运往全国各地。这里地处京广、陇海两大铁路干线的交会处，被誉为中国铁路的“心脏”。今年以来，该车站货车办理量逐步攀升，今年2月份车站日均办理货物车辆为23956辆，较上月增长3.6%，较往年同期增长2.8%。

构建现代化铁路科技创新体系被国铁集团列为国家铁路未来五年乃至今后一个时期重点构建的“六个现代化体系”之一。全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北车站调度车间党总支书记郅慧对中国经济时报记者说：“我们将足够发扬路网枢纽优势，通过科技信息化创新，做到时时分析，果敢摘取措施，打通运输‘梗阻’，全力以赴做好物流保通保畅工作，为经济高质量发展提供有力保障。”

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图片来源/新华社

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎对本报记者表达，扎实推进中国式现代化，一要发展核心硬科技，二要促进数字经济和实体经济的深度合成。他唤吁，科技企业要坚持自主创新，支撑国家实现“急难关卡”核心技术突破；要服务政府、城市和传统产业数字化转型，助力打造网络强国和数字中国建设；要利用技术优势和生态优势助力中小微企业数字化转型。

加快建设现代化产业体系是今年经济工作重点之一。全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战术研究所所长伊彤对本报记者表达，扎实推进中国式现代化，要坚持以推动高质量发展为主题。要着力提高全要素生产率，着力提升产业链给予链韧性和安全水平，增强产业链、创新链、资金链、人才链的合成，全面提升产业体系现代化水平。特别是，把突破要害核心技术作为当务之急，尽快改变要害领域受制于人的局面。

营造良好的创新环境

行业的要害“卡脖子”技术，靠某一家企业的“单打独斗”往往难以突破。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在接受本报记者摘访时表达，要强化企业科技创新主体地位，聚焦产业发展的要害环节。“要给予建有国家级科研平台企业稳定的财政支持，强化科技领军企业主体支撑作用，构建生态型产业联合创新模式。”高纪凡意见。

知识产权证券化对解决科技型中小微企业融资难具有重要意义。全国人大代表、北京证监局局长贾文勤对本报记者表达，近年来知识产权证券化业务虽有较快增长，但整体处于初级阶段，存在底层资产单一，依靠外部增信；评估定价难度较大，价格机制未足够发扬；主体发育不良，配套制度给予不足等问题。“一方面要着眼当前，破题典型模式，探索进阶模式；另一方面要立足长远，完美制度体系，培植良好生态，从而让知识产权证券化业务更好服务科技型中小微企业。”

全国人大代表，中原银行党委书记、董事长徐诺金对本报记者表达，银行业要把更多的金融资源配置到创新领域，积极搭建“专精特新”企业综合服务产品体系，量身定制特色化金融产品，切实提升对科技型中小企业的服务质效。“要加快建设现代化产业体系，深进实施创新驱动发展战术，着力提升产业链给予链韧性和安全水平，以高质量的产品和服务给予，适应、引领、发明新需求，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环。”徐诺金说。

结合多年的工作实践，全国人大代表、中航光电董事长郭泽义在接受本报记者摘访时意见，要足够激发行业或者全社会的创新活力，重点要健全创新治理机制，营造良好的创新氛围。“要让创新要素顺畅流动；发扬市场在创新发展资源配置中的决定性作用；大力推进创新文化建设。”

功以才成业由才广

集成电路是现代化产业体系的核心枢纽，关系国家安全和中国式现代化进程。“人才是集成电路产业发展的第一要素。”致公党中心意见，完美继续创新机制；加速培植复合型人才；注重协同创新，促进科教融汇、产教合成；推进集成电路人才评判体制改革；落实国民待遇，保障海外人才工作生活环境。

“创新发展，一定要以人才为先。”全国人大代表、河南省医学科学院副院长郭永军在接受本报记者摘访时说，目前，我国在人才评判体系方面仍然存在体制机制阻碍，论文、成果导向偏离了对科技创新的原始追求，而评判体系的偏差又影响了科技人才的创新积极性。郭永军意见，在此次科技创新体制机制改革的基础上，细化破除思维内容，营造宽松的创新环境，鼓励自由探索，助力我国科技自立自强，以高质量发展推进中国式现代化。

全国政协委员、河南大学副校长傅声雷对本报记者表达，目前各类科研院所和高等院校作为创新主体的活力还不够，科技自主创新能力还不强，这与科研机构职能趋同较普及、人才遴选与学科发展不平衡亲昵相关。科研院所和高等学校是科技创新的主力军，必须大力提升其原始创新和服务经济社会发展的能力。

傅声雷意见，要加强不同科研机构的定位，严厉区分其科研职能；放弃单一量化的科研评判方式，完美科研考评指标体系。同时，要让人才称号进一步回回荣誉性、学术性，不与物质利益和行政级别挂钩。

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