过紧日子！财政部盘活这些资产，涉及40万亿

所谓行政事业性国有资产，包括各级各类行政事业单位占有、使用的国有资产和依法支配的公共基础设施、保障性住房等行政事业性国有资产。

受疫情冲击、退税减税、楼市低迷等影响，今年全国财政收进出现下滑，而为了稳经济财政支出仍保持较快增长，财政收支矛盾加大，收支差额创新高。而盘活巨额行政事业单位国有资产，则在一定程度上可以缓解收支矛盾。

此次《意见》一大亮点，盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖，不仅包括低效运转、闲置的房屋、土地、车辆，还包括办公设备家具、大型仪器、软件等资产。除了实物资产外，还对货币形式的行政事业单位国有资产按照预算治理规定予以治理和盘活。

盘活手段包括自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式。财政部期看通过盘活存量资产，推进存量资产足够利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益，并借此调控增量，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。

比如，在盘活方式中，《意见》明确可以开展资产出租或者处置。

《意见》称，除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或者处置。行政事业单位国有资产出租、处置应当遵循公开、公平、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。

事实上，为了缓解财政收支矛盾，地方近年来加大了闲置国有资产处置力度。财政部数据展示，今年前三季度全国非税收进28786亿元，比上年同期增长23.5%。导致非税收进增长原因之一，正是处置国有产权。

此次《意见》还规范资产盘活治理。其中明确表达，加快办理资产出租、处置事项，相关收进按照本级财政部门的规定，上缴国库或纳进单位预算治理，防止国有资产流失。严禁借盘活资产名义，对无需处置的行政事业单位国有资产进行处置或者虚假交易，以变相虚增财政收进。

当然，开展资产出租或者处置只是盘活资产的方式之一，依据上述《意见》，财政部还要求各地优化在用资产治理，推进资产共享共用，加强资产调剂等方式来盘活资产。

财政部要求，各地摸清底数研究制定资产盘活方案，其中重点对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等资产使用状况进行摸底，理清低效、闲置资产并正确标注资产使用状态，形成待盘活资产清单，逐项研究并有针对性地制定盘活方案。

此次《意见》还建立了资产盘活激励约束长效机制，将资产盘活情状与新增资产配置预算挂钩机制，其中对闲置浪费严重的部门、单位，财政部门可视情状停止批复新增资产配置预算。