如何以城乡合成推动共同充裕？四川省社科院发布“丹棱实践”研究成果
封面新闻记者 杨金祝 秦怡
丹棱县隶属于四川省眉山市，古称齐乐郡，因城北红色有棱、状若飞旗的赤岩山而得名。这里有“水果之乡”的美名，是全国最大的“不知火”生产基地之一。这里也是美食众多，丹棱冻粑驰名国内外……
2月24日，丹棱县再次成为关注的焦点。当天上午，《以城乡合成推动共同充裕的“丹棱实践”》（以下简称《报告》）研究成果发布会在四川省社会科学院举行。《报告》是四川省社会科学院与丹棱县委县政府协同研究、共同探索的实践创新成果，为四川和全国同类地区健全城乡合成发展体制机制、探索共同充裕实现路径提供可资借鉴的先行体会。
什么是“丹棱实践”？
活动现场，四川省社会科学院相关负责人介绍，《报告》把“以城乡合成推动共同充裕在丹棱县的实践创新”作为研究主题。通过深进丹棱、蹲点调研得到的大量研究素材，进行理论分析和实践验证，发现要破解城乡区域发展不平衡不足够的问题，推进全体居民共同充裕，必须逐步改变以城市为核心、乡村被动边缘化的发展格局，彻底扭转乡村空心化和衰落化趋势。
《报告》发现，丹棱县以创新城乡合成发展的体制机制，打破常规的城乡关系演进路径，跨越从“小城市—大农村”阶段直接从“小城市—大农村”进进“城乡均衡发展”阶段，从而走出了一条以城乡合成推动共同充裕的发展路径。《报告》认为，“丹棱实践”对经济社会发展相对滞后的传统农业区域推动城乡合成发展具有重要的普适性价值。
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丹棱县是有名的“水果之乡”
具体有哪些特征呢？《报告》提到，一是“小县优城”的城乡格局。丹棱城乡关系在空间层面体现出县城规模小、人口数量少、城市形态美丽、环境宜居宜业、城乡治理有效的“小县优城”特征。二是“132”型现代产业体系。以农业为主的第一产业长足发展，有力奠定了丹棱“城乡合成·共同充裕”的稳固根基。三是平衡型居民收进结构。缩小城乡区域发展和收进分配差距是共同充裕的内在要求，丹棱立足区域发展不平衡不足够问题，把缩小城乡差距作为推动共同充裕的要害一环。四是资源要素城乡双向流动。丹棱以打通制约城乡资源要素流动的制度性瓶颈为目的，着力构建完美城乡合成发展要素双向合理流动体制机制，不断创新城乡资源要素激活共建机制。
丹棱县
如何做好“丹棱实践”？
《报告》展示，丹棱县以城乡合成推动共同充裕主要有六大做法。
一是以空间合成重塑共同充裕格局。促进城乡空间联动，推动构建新型城乡关系，继续增强县城全域辐射带动能力。加快构建城乡交通一体化新格局，扎实推动丹蒲路、丹名路建成通车，推进全域“四好农村路”。推进城乡公共服务均衡配置，基本实现城乡公共服务同标、基础配套同质。
二是以产业合成夯实共同充裕基石。坚持把产业发展驱动农民增收放在首位，统筹推进城乡产业转型升级，继续增强特色农业产业优势。加快补齐工业发展短板，聚力实施“工业崛起”计划。促进三次产业合成发展，培植发展“农业+文创”“农业+旅游”等新产业新业态。
三是以要素合成激发共同充裕动能。创新城乡要素流动机制，促进要素自主有序双向流动，盘活乡村资源要素。坚持主动对外“柔性引才”和对内“优化培植”相结合，激发乡村人才内生动力。增强数字赋能乡村发展动能，打造“数字乡村”丹棱样板。
四是以治理合成提升共同充裕品行。加强和创新社会治理，按照“共建、善治、聚力”的乡村治理构思，党建引领基层善治，创新基层治理机制，构建基层治理共同体，增强人民获得感、幸福感、安全感。
五是以文化合成丰盛共同充裕内涵。文化基因是以城乡合成推进共同充裕的精神动力，丹棱积极弘扬传统文化与时代精神相契合，形成县乡村联动的文化活动新格局，推动优势产业与特色文化相合成，走出丹棱特色的农文旅合成发展之路。
六是以生态合成厚植共同充裕底色。扎实推进全域生态文明建设，实施农村净水新行动，全面开展农业面源污染治理，全域妥善“以种定养、种养循环”的生态循环农业发展模式，擦亮乡村“底色”。发展漂亮经济，推动传统村落保护与乡村旅游、电子商务等新业态发展有机结合，促进经济高质量发展。
《报告》认为“丹棱实践”的普适体会值得同类区域借鉴：一是长远视野的产业合成是实现共同充裕的基本前提。二是城乡流动的要素合成是实现共同充裕的重要支撑。三是系统思维的治理合成是实现共同充裕的本质体现；四是正确价值引领文化合成是实现共同充裕的精神动力。五是保持定力的生态合成是实现共同充裕的内在要求。
活动现场还举行了“四川省社会科学院丹棱科研教学基地”授牌仪式。
专家点评
成都师范学院院长杜伟认为，《报告》总结了丹棱以城乡合成推动共同充裕的主要做法，阐释了丹棱以城乡合成推动共同充裕的内涵价值，显现了以城乡合成推动共同充裕的“丹棱样板”，为县域探索中国特色的共同充裕道路提供了实践素材。
同时，他意见，在“继续优化城乡合成推动共同充裕的空间格局”方面，可以增加“交通一体化建设”“优化县域空间布局”“完美国土空间布局”等相关论述内容。