“全面禁止未成年人玩游戏”需讨论 但平台责任必须强化落实

长期以来，未成年人网游问题备受外界关注。今年全国两会期间，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕提出，意见将禁止提供网络游戏服务纳进《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度，一旦查到，果敢予以退出。

全面停止向未成年人提供网络游戏服务，确实能彻底关闭未成年人与游戏之间的连结纽带，但由此也会带来一些后果。首先是彻底剥夺了青少年通过游戏获得的娱乐、学习和社交等需求。其次，游戏作为新兴产业，与各类新技术的研发与使用息息相关，如AR、元宇宙、5G等技术，游戏都是重要的使用场景。第三，游戏开发、运营已经形成了浩大的产业群，游戏产业关系到浩大的经济产出和就业岗位。第四，电竞产业被视为重要的青少年运动赛事，已经是文化输出的重要组成部分。由此可见，关掉网游面向未成年人的服务通道，有一刀切之嫌。究竟，未成年使用网游服务的要害在于用之有度、管之有理。

共青团中心保护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2021年全国未成年人互联网使用情状研究报告》展示，2021年我国未成年网民规模达1.91亿，未成年人互联网普及率达96.8%，较2020年(94.9%)提升1.9个百分点。这意味着，未成年人“触网”成普及现象，手机、电脑、网络成为国民家中的必备设备。在一个网络无处不在的时代，对未成年人使用网游“一刀切”恐难以实现。

需要指出的是，构建更加完美的未成年人触网治理和保障机制，是基于未成年人身心尚未成熟、自控力较弱等特性下的必要之举。近年来，国家相继出台文件，不断限制游戏平台向未成年人提供服务的时长。目前，所有游戏平台仅可在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间一律不得向未成年人提供网络游戏服务。

然而，未成年人使用网游仍有诸多暗门，使用成人账号登录、超时玩游戏、高额充值是未成年人使用网游服务面临的重要问题。部分游戏平台对于用户身份审核不够严厉，未成年人借用成年人身份证即可轻易过关。在二手交易平台，卖家提供“实名认证游戏账号”的出售或出租服务，并称账号已绑定成年人身份证，从而能绕开防沉迷模式。此外，部分游戏可直接通过手机绑定的微信、QQ或其他第三方平台账户登录，游戏平台对此短缺二次验证，导致其漏洞被利用。

在“氪金”方面，同样漏洞多多。某些电商、社交平台、APP上有为数不少的游戏代充服务，卖家还以折扣、返利等方式诱导未成年人多充快充。游戏平台对于其他玩家赠予未成年人账号道具、点券红包的价值未设置上限，使得未成年人可以借用这一模式获得大量“赠予”，轻易突破充值限额。

凡此种种，反映出当前网游领域在未成年人保护方面仍存不足，不断完美监管机制、压实平台责任，理应成为未成年人网游保护体系建设的检验准则。有专家及用户意见，对用户玩游戏及充值进行人脸识别，提供更全面的用户信息验证方式，减少代充之类操作空间，这一模式值得探索。

此外，正如李燕委员所意见，逼迫执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络治理的软件，这一举措可运用到游戏“青少年版”，有利于家长可实时或定期查看孩子使用网游的实际情状，及早干预。

电商平台、社交平台也要加大对于商家向未成年人兜售代充服务、账户注册作弊服务的监管力度，设置一键举报服务，对网民提供的相关问题，需在规定时间内进行包括封号在内的问责处理，并加以公示。

就此而言，“全面禁止未成年人玩游戏”需谨慎，但游戏平台、电商平台、社交平台的平台责任仍需强化。这也需要监管部门依据未成年人网络保护出现的新问题加以研究，在原有法律法规的基础上，出台细化治理举措，特别是逐步建立起对单一平台（游戏平台）向多平台延伸的综合治理机制，倒逼各类平台切实承担责任，从而堵住各类治理盲区，形成未成年人网络保护的广覆盖。

财经评论人 毕舸

编辑 徐超

校对 柳宝庆