科学研究走错方向没出成果怎么办？赵雯委员：完美科技创新容错纠错机制

科技创新是对未知领域的探索，具有一定的失败风险，失败免责、容错纠错是鼓励创新的必要保障。今年全国两会上，全国政协委员、九三学社中心原副主席、上海市政协原副主席赵雯提交了一份提案，唤吁完美科技创新容错纠错机制。

赵雯说，2018年发布的《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》，以及2021年发布的《中华人民共和国科技进取法》，从法律层面明确了鼓励创新宽容失败的基本原则。有些地方已经在科技创新容错纠错方面开展了相关探索与实践，但还需从国家层面扩展试点总结体会，尽快建立与科技进取法配套的、可操作的、鼓励创新宽容失败的容错纠错实施细则。

科技进取法规定，“原始笔录等能够证实承担探干脆强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤劳尽责义务仍不能完成该项目的，予以免责”。在赵雯看来，该条款不够细致，执行起来有难度。“什么项目可以算探干脆强、风险高？怎么认定科研人员已经尽责？这些都没有准则。”赵雯说，这就造成实践中，对容错的“容忍度”和予以免责的“失败认定”存在熟悉差异和认定差异。

她意见，要进一步明确“探干脆强、风险高的科学技术研究开发项目”的具体领域，制定科创容错清单；分类设定失败免责的容忍度，制定容错纠错实施细则。对于被免责的科创人员，项目失败不纳进科研信用不良笔录，不影响再次申请科技项目和考核评优、提拔任用、职称晋升等。

“容错机制本身也需要受到监督。”赵雯说，30年前骗了全国人民的“水变油”事件，20年前骗取国家11亿科研经费的“汉芯DSP芯片”事件，无不是以创新为名的大骗局。因此，需要构建科技项目信用评判体系，建立激励有效、惩处有力的科研诚信惩戒机制。对认定的免责项目，要向本科研领域或全社会公示，接受同行及大众监督。

赵雯还提出，要建立完美的纠错机制。可以由科技主管部门牵头建立科创失败案例数据库，收集、分析、研判和共享失败免责案例数据，避免重复立项。对国家托付项目，积极探索科创失败免责认定后的政府补偿机制、行政决策人员和科创人员责任免除机制，鼓励和支持科创人员对失败免责或未达预期的“探干脆强、风险高”项目，不怨不馁接力创新。对企业托付项目，完美保险覆盖领域，明确科研经费中保险费用的比例或额度，保证创新失败后相关方能及时获得保险赔付。