行动计划出台三年 四川应急救援能力提升如何？记者走访调研

封面新闻记者 陈彦霏

应急救援能力是一个地区最后的生命防线，四川自然灾祸多发频发，提防化解风险、应对灾情险情的工作任务十分繁忙。

2019年，《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》出台（下称《计划》），3年时间，四川省应急救援能力基础水平是否跃上新台阶？3月22日到24日，封面新闻记者走访调研内江、广元等地，替大家“阅阅”应急救援能力这张“生命保障卷”。

基础设施日益完美

应急救援基地选址“有学问”

应急救援基地建设是应急救援能力提升的基础。《计划》明确提出在全省布局8个应急救援基地，依托四川省综合应急救援练习基地（简阳）建设1个中心基地。依托省煤矿夺险排水站（国际救援基地）建设1个集矿山夺险、隧道排水、城市防涝功能于一体的专业应急救援基地，依托四川石化（彭州基地）建设1个危急化学品专业应急救援基地。依托安全生产和消防应急救援基地，在攀枝花、广元、内江、达州、甜孜等地建设5个区域性综合应急救援基地。

“龙吸水”排水救援车

3月22日，记者来到内江区域性综合应急救援基地。“这是川南片区最大的应急救援练习基地，主要定位为消防员的普训和道路交通救援。”内江市消防救援支队副支队长屈健康说。据他介绍，内江区域性综合应急救援基地除了配备有消防救援特勤站和消防救援指挥中心，还配套建设有水域救援、攀爬横渡、高空山岳、矿井模拟巷道等练习设施，可以为消防员提供专业培训的同时，也为社会单位和市民提供自救能力培训。

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内江市安全生产应急救援支队开展林区巡护

为什么建设区域性应急救援基地如此重要？“这类救援基地建设的重要功能之一，是称心我们救援力量的前置。”广元市应急治理局党委委员、应急救援支队支队长王震在向记者介绍基地建设情状时表达，“新建的应急救援基地，所选的区域和位置都非常重要，以省区域应急救援广元基地为例，广元地处川陕甜结合部，也是兰州、成都、重庆的几何中心点，具体到具体位置的抉择，我们基地就选在高铁站、高速公路路口和机场的圆曲线交点处，因此我们基地可以覆盖川内的广元、巴中、绵阳、阿坝等地区，同时还能辐射陕西汉中和甜肃陇南等地区。”

据了解，目前四川石化（彭州）基地建成投用，攀枝花、广元基地基本建成，达州、内江基地主体完工，省应急救援中心基地（简阳）、省应急救援总队基地和甜孜基地正加紧推进建设，2023年将全面建成投用。应急救援基地建成后，将基本构成全域覆盖、区域联动、支撑有效的应急救援保障体系。

信息化建设全面展开

责任清单拒绝应急治理“马后炮”

运用信息化手段管控各类安全风险，也是四川省应急救援能力提升三年行动计划的重要举措。3月23日，记者来到广元市苍溪县应急治理局，苍溪县应急治理局局长李林在介绍完“苍溪县应急治理综合信息平台”后，明确表态，这套系统目的就是要拒绝做“马后炮”式的应急治理。

苍溪县应急治理综合信息平台

李林介绍，为避免“出事后才补救”的落后应急治理，该套系统盯紧“要害少数”，实行责任“清单”监管。实行党政领导干部安全生产履职“责任制+清单制+信息化”治理模式，建立16名县领导和31个乡镇、21个县级部门的领导班子成员“电子履职档案”，对比领导干部安全生产年度任务清单，分类分项登记每项履职笔录，在线治理领导干部履职情状，实现履职情状随时可查阅、可监测、可提示。截至目前，已录进领导干部履职信息2000余条。

动中通卫星通信车

此外，系统还聚焦聚力“最后一米”，实行风险“清单”管控。建立应急治理网格化体系，实行问题隐患逐级登记交办处置“两类四级”网格治理模式，实现问题隐患分级分类排查治理，做到问题隐患“随走随查、随查随传、随传随办”，建立可随时监测、时时督办、全面追溯的问题隐患治理清单。配套落实网格员工作职责和信息报告、工作督办、履职考核、奖励等长效治理机制。截至目前，排查整改问题隐患1000余处，隐患排查整治率显著提升。

苍溪县的做法并非孤例。从省级层面看截至目前，省级应急治理综合使用平台基本建成，应急指挥、视频调度、自然灾祸综合监测预警等6个子系统投进使用，204个市县级应急指挥场所具备“双调度”能力。建成危急化学品重大危急源监测预警系统和抑制危急化学品重特大事故智能感知系统，接进重大危急源企业243家。搭建应急无线通信主备核心网，配备应急通信装备5000余台（套），集有线网、无线网、卫星网于一体的综合通讯网络基本形成。