基层治理丨祁连县“三个转变”推动新时代“枫桥体会”市域化升级
近年来，祁连县聚焦矛盾纠纷显现内容多样性、主体多元化、调处难度增加的特征，全面落实党的二十大精神，健全完美正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，推动矛盾防线前置、调和关口前移、资源力量前倾，努力打造家门口的法治服务，实现“矛盾不出村、纠纷不出巷、责任不上交”。2022年以来，全县排查各类矛盾纠纷1410件，同比减少6%，调处矛盾纠纷486件，调和成功477件，调处成功率达98%以上，“平安祁连”“ 法治祁连”根基得到全面夯实。
以源头预防为主要渠道，信访化解实现从“被动应付”向“主动作为”转变。大力推进领导干部接访下访制度化、常态化，建立“三级信访”责任体系，实行县委书记、乡镇党委书记（部门党组书记）、村（社区）支部书记“三级书记挠信访”制度，以“每月下访一次、每周接访一日”的模式，把群众需求解决在村口，矛盾纠纷化解在一线，实现“一揽子调处，全链条解决”。积极打造“阳光信访”平台，依托“互联网+”前移信访阵地和平台，通过县政府门户网站“网上信访”平台、7个乡镇、27个部门信访信息系统，与信访群众进行“点对点、零距离、无缝隙、无差错”信访事项对接，有效解决信访事项。2022年度，挂牌督办化解风险隐患和矛盾纠纷23项，县级领导包案化解重大风险隐患和矛盾纠纷的6件，开展信访突出问题百日攻坚行动，化解突出信访问题12件，县级领导阅批群众来信29件,全年未发生集体上访事件。
以力量下沉为主要方式，为民服务实现从“渠道单一”向“畅通多元”转变。结合市域社会治理现代化试点创建，祁连县委政法委创新推进“365”基层治理模式，配套实施“孵隆”项目计划，结合县情实际，因地制宜推出“红色蜂巢支部”“牧区智库”“民情格子展”“生态绿盾”“千岗万哨+祁连管家”“四法服务中心”等“祁连市域化微治理体会”，建立完美矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创、民情闭环联解等常态长效工作机制，大力开展“八五六有”“石榴籽家园”“一库三治”等品牌创建活动，推动形成与县域高质量发展相适应的社会治理体系和治理能力。深化一村一法律顾问一法治副书记制度，积极搭建政法干警、法律专业人才“我为群众办实事”工作平台，创新推进“四法”人员进村（社区）工作机制，在全县每个村（社区）准则化增设“四法”服务中心（站），并选派350名法治副书记、法律顾问、法律明白人、法学会会员组成“四法”人员，定期组团式下沉7个乡镇50个村（社区）开展法治服务工作，有效推动政法力量下沉、职能下放、服务下倾，实现资源整合、优势互补、关口前移，从源头把好矛盾纠纷调处关口。祁连县法院成立3个诉前“调和之家”，大力推行“巡回审判”，发扬法官“行家里手”的作用，对开庭审判的各类案件进行诉前调和，把诉前调和作为开庭审判的必经程序，积极为群众提供普惠均等的法律给予，有效破解了案多人少的问题，节约司法资源。祁连县公安局以“枫桥式公安派出所”创建为挠手，积极动员民警“走出往”，在房前帐下、田间地头排查隐患、解决纠纷，筑牢社会协调发展的第一道防线。2022年，“四法”人员调和各类矛盾纠纷40余起，祁连县法院诉前“调和之家”调和纠纷178余件，开展“巡回审判”21次；祁连县公安民警调处纠纷122件，立案处理挈欠农民工工资案件11起，清欠农民工工资290.72万元。
以多元共治为主要目的，社会治理实现从“单打独斗”向“齐挠共管”转变。将矛盾纠纷一线化解、前沿处置作为市域社会治理现代化的重要指标，祁连县司法局坚持“纵向+横向+线上”联动模式，织密人民调和网络，纵向推进三级联调组织网络，建成各类人民调和组织56个，横向在教诲、医疗、交通、食品药品等领域建立专业性、行业性人民调和组织12个，线上依托综治中心网格化服务平台，将人民调和纳进矛盾纠纷排查化解云平台，及时化解各类矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早化解。足够发扬人民调和员“主力军”“排头兵”的作用，组建人民调和队伍70支，打造“老书记”“四小”“阿祥”等特色品牌调和室5个，构建“人民调和员+职能部门+联点单位+网格”四位一体法治服务体系，用好用活公共法律服务资源，常态化开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”活动，建立“线上受理+走访了解+转办移交+全程跟进”闭环式工作机制，集中力量依法化解宅基地划分、征地拆迁、医疗保险、家庭婚姻、赡养抚养、草场划定等群众生产生活中的矛盾纠纷，解决以往基层矛盾化解“程序空转”的问题，用“家门口”的法治服务提升群众幸福感和称心度，“以访谋利、以闹求解决”的社会现象得到有效根除。截止目前，全县专群力量调处矛盾纠纷146件，占全县矛盾纠纷总量的30%；同时，为4名退役军人落实财政补助资金，对7名安置帮教和社区矫正人员给与救助资金6.83万元，救助流浪乞讨人员12人，救助资金2.1万元。
监制：李洪才
审核：马国良
编辑：尼玛
声明：本文转自祁连政法，在此致谢！
海北政法∣一个有内容的公众号