2022数字版权保护与发展年度要害词发布！

2022年12月30日，中国人民大学国家版权贸易基地发布了2022数字版权保护与发展年度要害词，文化数字化、数据产权、知识分享平台反垄断规制等话题成为数字版权保护与发展的年度要害词，具体如下。

01

文化数字化

2022年5月，《关于推进实施国家文化数字化战术的意见》出台，国家层面对文化数字化作出要求，“文化新基建”已成为国家级战术。《意见》提出到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，中华文化全景显现，中华文化数字化成果全民共享。

文化数字化的核心目的在于通过数字化方式加速中华经典文化的流通与普及。在国家文化数字化战术中，八项任务之一为“构建文化数字化治理体系，完美文化市场综合执法体制，强化文化数据要素市场交易监管”。数字经济领域，只要存在数字作品的创作、复制、传播和使用，就会涉及到方方面面的版权问题，构建数字版权治理体系，完美数字版权综合执法，强化数字版权市场交易监管，将成为该项任务的重要内容。

02

数据产权

数据是新时代的“石油”，其作为新的基础生产要素，已快速融进生产、分配、流通、消费和社会服务治理等各个环节。

2022年，我国加快构建数据知识产权制度体系，以推动数据要素合理流动、有效保护与足够利用。数据产权保护制度是大规模开发利用数据的基础，明确数据产权保护制度，有利于保护数据要素市场竞争秩序，促进数据要素流通，提高数据经济价值。

往年11月，国家知识产权局启动数据知识产权地方试点工作，确立北京市、上海市、江苏省等8个试点地方，从推动制度构建、开展登记实践等方面开展试点工作。12月，《关于构建数据基础制度更好发扬数据要素作用的意见》出台，明确建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。

03

知识分享平台反垄断规制

2022年8月1日，新《反垄断法》正式实施，其限制相关制度在平台经济领域的使用，如第九条“经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为”， 回应了数字时代反垄断工作的新挑战，也进一步明确了对平台反垄断的监管原则。

行业监管层面，对知识分享平台的反垄断规制成为了行业热点。2022年5月，市场监管总局依据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。年末靴子落地。同年12月26日，国家市场监管总局发布调查结果认定知网滥用支配地位实施垄断行为，并作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处罚款8760万元。

2022年9月，国家版权局等四部门启动“剑网2022”专项行动，其中对文献数据库未经授权、超授权使用传播他人作品等侵权行为进行集中整治。可以预见，未来国家将陆续保持对数字内容平台的反垄断监管态势。

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04

惩罚性赔偿

2021年，新修订的《著作权法》正式施行。这部法律大亮点之一就是引进惩罚性赔偿制度，对于有意侵权、侵权情节严重的情状将会进行惩罚性赔偿。2022年，司法实务界对著作权惩罚性赔偿制度的适用进行了积极探索。

另外，山东高院发布《关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的裁判指引》、《关于侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿审理指南》等，细化了知识产权惩罚性赔偿制度的适用准则，进一步增强惩罚性赔偿在审判实践中的可操作性，为数字版权案件适用惩罚性赔偿制度作出了裁判指引。

司法实践方面，网易诉王某、李某借号直播《梦幻西游》侵权案，中国音集协诉滕州市龙泉贝斯特休闲会所著作权侵权纠纷案等均作出了惩罚性赔偿的要求。

05

元宇宙发展规划

2021年是元宇宙元年，随着扩展现实、区块链等技术进一步发展，元宇宙的沉浸式体现、虚拟化分身、强烈社交属性等特征，使其在提出之后，便被看作下一个经济增长点和互联网科技行业的新一代“风口”，资本、大型科技公司等纷纷开启元宇宙征程。

2022年，元宇宙陆续保持迅猛发展态势，获得地方政府的强力支持，多个省市相继出台元宇宙相关规划，强占数字经济发展先机。上海、河南、浙江等先后印发省级层面发展规划；北京通州、广东黄埔、福建厦门、江苏昆山等地市也陆续发布元宇宙创新发展行动计划、方法或实施方案。各地元宇宙产业发展规划与行动计划的密集出台，将从技术、产业、资金、人才等方面全方位推动元宇宙产业长足发展。

06

长短视频协作

不同于2021年长短视频之间的水火不容，2022年，长短视频平台通过尝试开展版权协作，积极解决版权侵权问题。

协作，成为今年长短视频的要害词。3月17日，抖音与搜狐视频达成短视频“二创”协作，获得搜狐全部自制影视作品二次创作相关授权。6月30日，快手在其官方微博率先公布与乐视视频协作，就乐视的独家自制内容达成二创相关授权。7月19日，抖音公布与爱奇艺达成协作，围绕长视频内容的二次创作、妥善等方面展开探索。

07

算法推送的版权侵权责任

2022年，算法推送的版权侵权责任受到更多关注，并在政策法规、行政监管、司法裁判等方面多维度推进。同年的3月1日，国家网信办等四部门联合发布的《互联网信息服务算法推举治理规定》正式施行，强化了算法推举服务提供者的安全主体责任，并明确其不得利用算法推举服务侵害他人合法权益。此外，“剑网2022”专项行动也明确加强对网络平台的版权监管，果敢整治滥用“避风港”规则的侵权行为，打击利用算法推送的版权侵权行为。未来，算法推送提供者的内容主体责任将继续增强，算法推送平台的版权侵权责任也将更加严厉。

08

诉前禁令

诉前禁令作为一种诉前行为保全措施，2022年在数字版权领域得到更多适用，以及时有效地禁止正在实施或即将实施的侵权行为，阻止权利人缺失进一步扩展。5月，海南自由贸易港知识产权法院作出我国网络文学领域首个诉前禁令，裁定动景公司、神马公司即日起对其搜索引擎中涉嫌侵犯《夜的命名术》信息网络传播权的链接摘取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。12月，在卡塔尔世界杯期间，上海浦东法院再次作出诉前禁令，责令被申请人沈阳盘球科技有限公司、上海悦保信息科技有限公司立刻停止针对2022年卡塔尔世界杯的相关版权侵权行为。当然，诉前禁令未经过实体诉讼程序，人民法院抉择作出诉前禁令需要综合考虑各项因素，大限度避免错误禁令对被申请人带来的正当权益损害。之后，诉前禁令可使用于更多的数字版权场景内，更全面地保障权利人的合法权益。

09

数字躲品退潮

2021年，NFT（数字躲品）异军突起，发展势头迅猛。2022年上半年，数字躲品行业依然保持快速发展势头，可在下半年却遭遇紧急刹车，迎来大调整。同年9月开始，数字躲品平台开启了“关停退款狂潮”，三个月内近百家数字躲品平台发布清退公告，其中超九成的平台仅以10%—30%的发售价格回收躲品，并要求退款用户不得再次追究平台责任。产生此种现象，与数字躲品行业常态化、严厉化监管密不可分。同月，央行、银保监会、网信办、外汇局等十部门发布了《关于进一步提防和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，继续收紧了对于虚拟货币的监管政策。同时，在司法领域，数字躲品所带来的新型版权问题也进一步明晰。此外，“剑网2022”专项行动也强化了对NFT数字躲品的版权监管，严厉打击未经授权使用他人美术、音乐、动漫、游戏、影视等作品铸造NFT、制造数字躲品的行为。今后，随着行业监管的加强，数字躲品将从野蛮生长逐步走向正规化。

10

体育赛事节目版权保护

2022年，北京冬奥会与冬残奥会、卡塔尔世界杯等重要体育赛事相继举办，体育赛事节目的版权保护成为数字版权保护的重要内容。我国发扬行政与司法双轨制保护优势，为重要体育赛事节目的版权保护作出了重要奉献。11月，在卡塔尔世界杯期间，国家版权局再次将世界杯相关赛事节目纳进重点作品保护预警名单，要求相关网络服务商加强对世界杯相关赛事节目的版权保护工作。上海浦东法院、天津市河西区人民法院与北京互联网法院陆续作出诉前禁令，要求被诉公司停止盗播世界杯相关赛事节目，保护体育赛事权利人的合法权益。体育赛事转播已成为数字版权领域的重要产业形态，体育赛事节目的版权保护力度将不断加强。

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