罗马人为解决军粮给予问题，都实行了哪些措施，取得的成效如何？

引言

罗马人为解决军粮给予问题，都实行了哪些措施，取得的成效如何？首先，在回答这个问题前，我们需要知道，由于汉尼拔的破坏导致的部分盟邦的背叛、粮食歉收以及财政经费不足，已经开始对罗马军粮给予产生不小的影响。元老院对于战争的艰难程度，也并没有做好充足的预备。种种迹象表明，虽然战争初期交战双方一直处于焦灼的状态，但因军粮给予不足导致的军民士气低落、同盟关系松动等一系列问题，罗马军队始终处于被动防守的不利局面。

在此情形下，罗马为了扭转战争的局势，缓解军粮给予的压力，开始在海外拓展新的给予渠道。

罗马解决军粮给予问题的措施

第二次布匿战争给罗马带来了浩大的压力，自公元前390年高卢人进侵起，罗马还从未遭受过在主场长期作战的窘境。汉尼拔虽未直接率军攻取罗马城，但是，罗马人的恐战情绪日益加重，加之愈战愈勇的汉尼拔军队游离于意大利的土地之上肆意破坏，储备资源逐渐枯竭，国库告急。

被罗马人称为西班牙的地域，包括今天的西班牙和葡萄牙地区在内。从农业生产的角度来说，第二次布匿战争中的西班牙是军粮的消耗地而非给予地。

直到战争结束，大部分时间罗马军队仍然需要通过海路从意大利和西西里源源不断地调集粮草，但丰盛的矿躲资源所带来的经济收益又为罗马充实国库、弥补粮饷提供了新的渠道。西西里一直被罗马人视为宝库，优良的农田对于粮食生产有着得天独厚的优势。

第二次布匿战争结束前，罗马在西西里地区的税收制度并不完美，征收的区域相对狭小，叙拉古王国也不在征收之列，公元前215年罗马财政经费不足时，派往西西里的舰队所需的补给还是由私人提供的，可见其资源的实际产出与有效收取之间不成正比，无法向罗马提供大量军粮援助。

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在承包军需给予合同和军粮运输合同方面，包税人起着弥补后勤给予不足的作用，同时也是骑士阶层崛起的剪影。罗马通过利用不同地区、不同阶层的资源为国家筹措、运输军粮的方式，为日后形成一套行之有效、切之可行的后勤给予体系奠定了基础。

军需承包商

罗马共和国时期的高级官吏人数较少，又有任期的限制，很难通过相对简单的官僚体系征收广大领土的税收。因此，为了获取相对稳定的收益，罗马政府经常通过利用骑士阶层中的包税人来解决这一问题。

在包税人的群体之中，承包什一税（decumae）的称为“decumani”，承包牧场税（Scriptura）的称为“scripturarii”，承包关税的称为“portitores”,承包军需给予的包税人则被称为“manceps或redemptor”。

公元前三世纪左右，他们以“税吏公会”（Sociatespublicanorum）的形式组织起来，差遣代表竞拍罗马发包的各种公共合同，从中获利。军需承包商在筹措军粮方面的笔录最早来自于第二次布匿战争期间西班牙军队的给予合同。

在通常情状下，军需承包商之间必须通过竞争才能获得为军队筹办军需的机会。在指定时间内，监察官会对比军需承包商提出的价格，以给出最低报价并且能够提供必要的军需补给为准则，抉择最终协作的税吏公会或个人。但第二次布匿战争时期包税人与罗马签订的军需给予合同比较特殊。

依据李维的记载，公元前215年，罗马与汉尼拔进行的战争旷日持久，罗马陷进了严重的财政困境，元老院已经没有能力筹集西班牙军队所需的物资。

显然，上述两条附加条件都是罗马国家做出的让步，反映出罗马国家财政经费不足的严重程度的同时，更间接表明了包税人地位的提升。

利用包税人征收粮食

罗马人征服西西里岛后创建了第一个行省，行省制的确立最初是为了巩固罗马取得的军事胜利，并非有计划地扩大企图。元老院对于行省没有完全照移罗马及意大利盟友的惯例进行治理，而是在西西里岛西部和北部参照叙拉古的税收传统征收什一税，随后在公元前210年妥善至西西里全岛。

西西里行省内每个城市的地方官员都会评估其辖区内所有农民的土地状况，包括土地面积、每种作物的耕地数量以及种子的数量。

通过笔录这些信息，以便让包税人了解各个地区的生产效益，给出合理的出价。同时，包税人也会检查当地的土壤、环境气候等基础状况，对承包后可能获得的利润做出预算。税吏公会的代表进行正式投标时，还要起到担保人（praes）的作用，通常他们以自己的个人财产做担保物，让罗马政府了解税吏公会有承包农业税收的能力，以保证合同签订的顺利进行。

这种契约明确规定了农民应当向包税人上缴谷物的数量。假如农民和包税人不能就契约的条款达成一致，或是征收谷物时农民没有支付合同中规定的全部数额，亦或是包税人收取了超额的什一税，都会由审判有关《希罗法》相关事宜的法庭来进行裁处。

谷物收缴上来之后，包税人或是将其用作军需给予合同中所需的军粮，或是将其投进罗马的粮食市场，通过转运征收成得的谷物谋取更多的利润。更有甚者，利用第二次布匿战争中罗马国家赋予包税人筹措和转运军粮的职能，非法盈利。

例如，公元前212年，来自的皮尔吉的马库斯·波斯图米乌斯向前线军队运送补给时，将少量不值钱的货物放在破旧不堪的船上，随后在海上有意击沉了这些船只，谎报这些物资具有较高的价值从而骗取了罗马国家承诺的赔偿保险。

结语

总的来说，海战频发的第二次布匿战争中，利用私人船只转运军粮可以在很大程度上缓解罗马军舰的作战压力，也正是在此之后，私人船只转运粮食成为地中海粮食运输业的一个重要内容。