我军的政委一职是什么由来？作用有多大你可能想都想不到

看完《亮剑》对李云龙和赵刚的关系产生了兴致，一个是团长一个是政委，有人曾经问到，在我军队伍中，团长和政委，谁的权力大呢，因为《亮剑》中，似乎总感觉到李云龙职务高一点一样。实际是怎样的一个情状呢？我军的政委制度是怎么产生的？其中建设的过程又是怎样的呢？@春秋500就带各位读者回忆一下。

“政委”这个职务实际上也是“舶来品”，但很多国家的军队也没有政委这个职位，这个职是从十月革命后的苏联红军开始设立的。当时托洛茨基拉起了红军队伍，红军战士穷人出身，虽然作战勇猛但文化不高，或者没有有文化，因此成为军事指挥官有困难，有人说中国工农红军很多干部也没有文化。没错，但我党地军文化教诲工作挠得相当紧，即使在长征的过程中，非战斗时间都会组织官兵进行文化学习。

当时托洛茨基为了解决军事指挥问题，从回顺沙俄军队中挑选旧军官。把军队交给这些旧军官指挥后，又但心他们在战场上搞哗变或变节，于是想了一个方法，就从党内抽调党员安插在军队每一级机关中，最初的目的只是平时监视这些军官们的动向。打仗时，就把这些军官家属扣押起来做人质，色免他们临阵倒戈。

后来进进稳定时期，为了党对军队的绝对领导，政委的职位一直保留了下来。我党的的成立本身就受到苏联的影响，因此我党领导的军队，在组织架构上都承袭了苏联红军的特征。

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1927年8月1日，我党在南昌举行武装起义，我党开始有了自己独立领导革命武装。实际上这军队在北伐战争时期，在国民革命军政治工作的基础上，建立了中国共产党对军队的领导制度和政治工作。其工作主要内容：

一是建立健全党的各级组织。由周恩来、李立三等人组成前敌委员会，周恩来为前敌委员会书记，简称“前委”。

在前委统一领导下军、师级建立党委，团级建立党总支部或者支部，部分连队也建立了党支部。为实行党对军队的领导，明确指出军队中“党的作用高于一切”号召全体官兵要果敢服从党的领导，服从党的指挥。

二是建立党代表和政治机关。为加强党对军队的领导，最初在军、师两级设立了党代表；团、营、连三级设立了政治指挥员。党代表在部队权力很大，除负责党的领导工作和政治工作外，还负责全面领导工作，当初毛主席领导秋收起义就是党代表。

三是向军内外开展宣扬教诲工作。当时政治工作的重要任务是向军内外开展宣扬教诲工作。《中心委员宣言》、《告官兵书》、《八一革命宣扬大纲》、《土地革命宣扬大纲》等文件，都是重要的宣扬教诲素材。

我军各级领导干部不仅地在部队宣扬党的路线，地到也会向地方群众讲解中国共产党的路线方针政策。从而扩展了革命的影响，激发了广大官兵的革命斗志，赢得更多群众的支持。

四是严厉军纪，爱护人民。我军重视纪律，提出服从指挥，服从命令；不准喊枪挠夫，不准摘食田里瓜果；住宿民家用了柴米油盐，一定要照价付款，等等。

我军撤离南昌，远征广东，沿途遭国民党新军阀的围追阻击。各级政治机关的宣扬队，一路上努力向部队和群众进行宣扬，刷写标语，教唱革命歌曲。

很多部队学会了《国际歌》、《国民革命歌》和《工农兵联合起来》等歌曲，鼓舞了部队士气。会昌战争时，聂荣臻、朱德等党代表和指挥员亲自向部队作战斗动员，广大指战员在各级领导干部的带动和政治工作的鼓舞下，勇猛作战。那一仗，消亡国民党军钱大均部四个团，俘虏九百人，缴获枪支一千余支。总之，南昌我军所建立的政治工作，在南征广东，艰苦奋战的过程中，从实际出发，继续并发展了北伐战争期间中国共产党在国民革命军中的政治工作体会。

1927年9月9日，依据中共中心“八七会议”决定，中共中心特派员毛泽东在湘赣边界发动了秋收起义。

9月29日，部队经长途跋涉，艰苦转战，到达永新县三湾村时已减员至不足千人。起义部队因而在三湾进行了整顿和改编。一是调整组织，缩编部队。进行思想教诲，动员官兵服从党的指挥，果敢革命胜利信心。

将师缩编为团，团下设立两个营，每营三个连，团直属一个特务连，另设军官队、卫生队。二是建立党组织，设立党代表。实行班、排建立党小组，连队建立党支部，营、团建立党委的新制度。前敌委员会领导部队，前委任命连、营、团三级党代表，党代表担任连党支部书记、营党委书记、团党委书记，负责领导党的工作和政治工作。并且规定部队的一切重大问题都要经党组织集体讨论决定。

因此，从组织上确立了党对军队的领导制度。正如毛泽东所说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”

同时也破除旧军阀作风，实行军队内部的民主制度。规定军官不许打骂士兵，部队经济公开，官兵待遇平等。连以上各级建立士兵委员会，在党代表领导下，发动群众，在群众中进行宣扬我党我军的方针政策，组织士兵们开展文娱活动，监督部队的经济开支和伙食治理等。三湾改编从实际出发，有效地保证了中国共产党对军队的绝对领导，确立了新型的官兵关系，在红军政治工作史上占有重要地位。

1927年10月，毛泽东领导工农革命军上井冈山。

1928年4月，朱毛红军会师，合在一起成立中国工农革命军第四军，朱德任军长，毛泽东任党代表和前敌委员会书记，政治部主任则由陈毅担任。

6月，中国工农革命军第四军改为红四军。在井冈山与敌人进行斗争时期，红军政治工作也逐步发展。其主要内容有：

规定红军的三大任务，确立红军的建军宗旨。

早在1927年11月，毛泽东在茶陵开会，对之前的工作进行总结时，制定了工农革命军三大任务：

打仗消亡敌人；第二打土豪筹款子；第三宣扬群众，组织群众，扶助群众建立工农革命政权。

确立了新型的官兵关系、军民关系。

规定了“三大纪律”“六项注重”：

当时的三大纪律包括：一切行动听指挥；不拿老百姓一个红薯；打土豪要回公。

“六项注重”的内容则有：上门板；捆展草；说话和气；买卖公平；借东西要还；，损坏东西要赔。也因为有了这些纪律，红军形成严明的纪律，赢得了井冈山人民的拥护，军民之间形成水乳交融、生死与共的关系。

再则就是是团结与改造袁文才、王佐部队。发动群众，建立革命政权。制定敌军工作政策。规定对待俘虏的四项政策：

不打、不骂、不杀、不虐待俘虏；不准搜俘虏腰包；俘虏受伤给治疗；俘虏愿往愿留自愿。

其中对俘虏的政策，在抗日战争中也发扬了极大的作用，连那些被日本军国主义洗脑的日本军人被俘后，都加进了反战同盟。

红军经过一年零三个月的时间，发展成为一支有觉悟、有纪律，既会打仗，又会做群众工作的新式军队。究其原因，是依靠强有力的政治工作保证了中国共产党对红军的绝对领导。

1929年1月，红四军向赣南、闽西进军，开创了赣南、闽西革命依据地，奠定了后来的中心苏区的基础。

1929年6月22日，在福建龙岩召开了红四军第七次党代表大会，各级领导干部对如何创建革命依据地和建设一支新型的人民军队，各位红军领导人熟悉不一致。

1929年8月下旬，陈毅抵上海向中共中心汇报红四军的工作，召开专门会议研究红四军的问题。最终还是确立了朱德、毛泽东在红军中的领导地位。

1929年12月28在福建召开了古田会议，古田会议后，红军各部队贯彻执行古田会议决议，围绕反“围剿”战斗的需要，做了大量工作。红军政治工作有了较全面的发展。

古田会议后，红四军向赣南进军。各纵队传达贯彻古田会议决议精神，不断总结体会。红四军依据实际情状，总结出相关体会：

干部们要与与群众打成一片，深进群众；干部要关怀体贴战士；要以身作则；政治干部要学会发动战士自律；说服教诲重于惩罚；宣扬鼓动重于指派命令；工作中要赏罚分明。

古田会议决议在红军中贯彻执行后，使红军成为中国共产党领导下的一支新型的人民军队。

为了适应革命形势发展和红军政治工作需要，在古田会议决议指引下，红四军于1930年6月制定了《红军第四军各级政治工作纲领》。对红军各级政治机关和政委工作职权任务都进行了详尽规定：

政治部的主要任务是指挥全军政治工作，依据红军的政治任务落实下往。

要求政治指挥员无论执行公务还是个人行动，都要做全军的模范，必须非常了解组织原则、任务和目的，并须时常学习军事知识，在军事方面应有与连长同等的军事知识，指挥员与全连军人一样参与军事行动和练习。

指挥员的任务，是对全体人员进行政治练习，指挥和治理宣扬工作、群众工作、俘虏工作，以及战时政治工作。政治指挥员必须了解全连战士详尽情状包括姓名、籍贯等等

师以上的政治部是所属各部队党和政治工作的指挥机关，其主要任务是：指挥所属各部队的党的工作和青年团工作；组织党务委员会，办理接受党员、保护党的纪律等工作；制定政治教诲计划、编写教诲素材、收集了解各部队的政治精神状态，组织与指挥实施政治教诲工作；培植、治理及分配所属各部队政治干部；尽量扶助本部队军人生活及其家庭境遇之改良。

连队党支部要通过发扬党员的模范作用，往保证实现党的领导。条例规定军团、军、师政治部设立的党务委员会是保护党纪、发展党员等有关党务工作的部门。党务委员会由各级党员代表大会选举产生，由正式委员九人、候补委员三人组成，任期一年。

青年团员是红军中党之基本后备军。党的基本任务之一就是对青年团的教诲工作。当时青年团由政治机关和党组织直接领导。

各级政治部要与地方党部建立最亲昵的关系。红军中政治部主任或政治委员，可参与地方党部，任党委委员，要向地方党部报告军队情状及党和政治工作情状。地方党部须将红军与地方党部有关的工作问题列进自己的工作计划；军队政治机关也要将地方党部与红军有关的工作问题列进自己的工作计划。

在地方党部举行代表大会时，由红军政治机关代表作关于军事问题的报告；在红军举行党代表大会时，则由地方党部代表作关于地方工作及群众斗争情状的报告。

1933年11月9日，总政治部发布的《关于召集红军全国政治工作会议的训令》指出：为了初步地总结政治工作的宝贵体会与教训，并确定政治工作的基本原则，本部特决定在二次全苏大会后，立刻举行全国政治工作会议。并安顿了会议的主要议程和各部队参会人数。确立了政治工作在军队建高设中的地位。

1934年2月7日至12日，红军第一次全国政治工作会议在江西瑞金召开。出席会议的有红军各部队团以上政治工作领导干部及部分基层政治工作干部代表共二百五十八人。

王稼祥致了开幕词，强调“政治工作”是红军的生命线，一支军队没有政治工作的保障，一切战斗是不能达到任务要求的。要以政治工作的武器来更加巩固红军，提高红军的战斗力，消亡敌人！中革军委副主席周恩来在会上致词，从六个方面阐述这次大会所担当的荣耀任务，并且再次强调每一战斗的胜利离不开政治工作和政治工作者。

会议总结了自古田会议以来红军政治工作的体会教训，对红军队政治工作提出了五条重要原则，明确了红军队伍中政治工作的地位，反对轻视政治工作。同时要求政工人员开展政治工作，也要围绕部队的作战计划进行，让部队作战命令得到绝对执行。

政治工作的开展是要保证提升部队的军事素养。政治干部要带头学习军事，要熟知指挥打仗。要求政治机关和政治干部要深进实际。

会议在红军建设史上占有重要的地位，对于红军政治工作的一些理论原则、方针和方法的发展与确立，也确立了政委在军队建设中的重要地位。

中心红军在会议上和日常军队建设中赋予了政委极大的责任，其他方面军呢？红军方面也是做得非常出色的。

1934年11月1日至9日，为了加强红军建设，巩固胜利，预备粉碎国民党军的“川陕会剿”，在四川省通江县毛浴镇，红四方面军召开党政工作会议。这一次参与会议的有连以上政治工作干部八百多人。

此次会议由陈昌浩主持，张国焘作了形势与任务的报告和总结，陈昌浩、徐向前分别作了党政和军事工作报告，针对当前形势，总结了反六路围攻以来红四方面军党政工作，并依据政治工作中积存的体会作出了种种方案。会议还表彰了战斗英雄、模范集体并提出了开展竞赛活动。

会议分析和估量了反六路围攻以来，红四方面军党政工作在宣扬教诲、动员群众、瓦解敌军、保证战争胜利等方面取得的重大成果，夸奖了政治工作干部的艰苦奋斗精神。同时也指出了政治委员对党政工作的领导，政治机关在支部建设、党的发展、干部培植以及瓦解敌军等工作中，还存在缺点。在少数干部中还有轻视和不愿切实做政治工作的倾向。

会议有针对性地提出了政治工作的八项具体任务：1.加强平时和战时的政治动员；2.改良政治工作的组织与计划；3.改良政治思想教诲工作；4.健全支部工作；5.认真执行肃反与清洗；6.加强白色士兵的工作；7.深进开展群众工作；8.增强对医务、经理部门的政治领导。

对这些任务，会议都提出了具体要求，作了明确规定。在支部工作方面，要求一面建立模范支部，一面加强落后支部的工作；要求活跃支部生活，使支部成为“党员的家庭和学校”，规定支部会上可以研究作战中的体会和“对某些干部的指责”，要求支部加强与群众的联系，加强对战士委员会和青年小组的工作，规定经上级批准可以吸取非党战士参与支部会对某一问题的讨论，战士委员会可以向支部推举党的发展对象。

在肃反工作方面，提出“必须严厉分出反革命的首从，判别一般错误与反革命行为之绝对不同”，“做到决不放松一个反革命，更不得错陷一个好人”。在参与地方工作方面，规定各级政治部主任分别参与相应的地方党委，政治机关要经常以百分之二十五的人员从事地方工作。在工作中严禁侵犯中农利益，对不反动的富农和资本家应按规定实行“征税”，反对乱没收。在敌军工作方面，要求健全“白色士兵工作委员会”的组织与工作，各师、团至少练习一排人以上的“白兵工作宣扬队”，连组织“白兵工作宣扬小组”注18，等等。

会议通过的各级政治机关工作细则，对军以下各级政治部(处)的任务、相互关系和内部各部门的分工作了规定。会议还决定撤销部队共青团各级团务委员会，团的工作改由党务委员会直接领导并在党务委员会专设青年委员。

这次会议上，各军围绕当时的作战任务，发起了作战、练习、发动群众、建立地方武装、扩军、筹集粮食和棉衣等工作的三个月竞赛，制定了《红四方面军各军工作比赛条约》。会议最后举行了庄重的军训训词宣誓和郑重的颁奖典礼。红四方面军党政工作会议的召开，对于统一思想，加强政治工作，提高政治工作干部的责任感，鼓舞广大指战员的革命斗志，起了重要作用。实际上也是一次粉碎敌人“川陕会剿”计划的政治动员。

因此，我们在很影视剧里可以看到，一个队伍里政委的角色是非常重要的，一般的情状下，搞政治工作的干部不干涉军事行动，但又不能放任军事干部的行为，连长和指挥员、团长和政委之间的配合相当不易。特殊碰到李云龙式的团长，这个政委就需要一点水平。需要既能拿得起笔杆子，还能拿得起枪杆子。不然，赵刚到独立团时，李云龙甩的脸子你就知道什么情状了。

假如政委能力不足，也会坏事，电视剧《雪豹》里，虎头山依据地政委张文杰，因为个人原因，把周卫国整得差点没了命。《历史的天空》里正面的政工干部张普景和东方闻英，而反面教材的政工干部则是于和伟扮演的万古碑，就非常招人恨。