白龙尾岛(浮水洲岛)的前世今生
白龙尾岛,1950年代之前曾用名夜莺岛和浮水洲岛。 是南海北部湾上的一个小岛,行政区划上属于越南海防市白龙尾县。欧洲船只称此地为“night in gale”(暴风夜),与英语“夜莺”(nightingale)相近,讹传为夜莺岛。
白龙尾岛位置图
白龙尾岛面积3.045平方公里,位于中国海南岛与越南海岸的中间,距海南岛120公里,距越南海防市也是120公里。1992年12月9日,越南政府将白龙尾岛单独划出,设置白龙尾岛县。至2009年,该岛人口为902人。周边海域渔业和油气资源丰盛,盛产鲍鱼。1957年此岛连同岛上民众由中国送给越南。
历史争议
北部湾划界示意图,中部红点为白龙尾岛
中国和越南之间曾就白龙尾岛有过争议。白龙尾岛(并非广西钦州白龙尾)坐落于北部湾的中心位置(北纬20°1′,东经107°42′),又称夜莺岛(法语翻译)或浮水洲岛(中国渔民俗称)。
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中方记载
1877年(光绪三年),文昌县符建明、符怀积等人经商,运送货物到西贡、海防、泰国,常在浮水洲躲避台风,他们在岛上修建了海宝庙,祭奠马伏波公、天后娘娘。
1887年(光绪十三年),清朝与法国签订边界条约,划分中国与法属印度支那边界。以商务利益换得钦州的江坪、黄竹两处越南飞地。对于海上边界的划分,法国提出以北仑河河口所在的东经108度03分向南延伸,作为海上岛屿及北部湾的划分界线。依据这一划法,白龙尾岛将回法国所有。但这一分界方法没有被中国接受,1887年的《中法续议界务专条》并未划定此海域的回属,在民国时期的一些中国及美国地图上,白龙尾岛仍在中国一侧。亦有美国学者认为白龙尾岛直至1950年代移交越南前被中国掌握。
1917年,文昌县峨蔓镇龙门村王初侬、许赞海开始在岛上居住。此后,峨蔓镇、三都镇人民在岛上定居者越来越多。王引振、许运中和王藻棠等人携带家眷到浮水洲村定居。
1931年,海南儋县峨蔓镇人蒲公才、蒲文江、陈有德等集资巨款成立公司,买了耕牛10多只到岛上垦种高粱、番薯和瓜果等,农闲时就钓捕鲍鱼和鱿鱼,在浮水洲村以外发展起公司村。
1934年,广东省政府派专员到该岛视察,了解岛上水产资源和居民的作业及生活情状,写成调查报告并发表于广东省的“渔讯专号”。
1950年海南解放,少数国军进驻该岛。
越南记载
法国殖民时代印度支那地图,北部湾中间的“O.Nightingale”即为夜莺岛
由于短缺淡水,直到19世纪末该岛无人居住,该岛只是海上渔民避风的地方。
1937年保大帝还向岛上派出一个团37个人的兵力,设置哨所,并正式命名为“白龙尾”。
二战爆发后,日军进侵法属印度支那,并去除了越南士兵的武装。
1946年,法国返回印度支那,恢复岛上的法治。
1947年,法国任命了华人里长等官员。
1954年,依据印支和平的日内瓦协议,越南敌对双方以北纬17度线为界。法国殖民力量在1954年8月劫持岛民71户、269人到越南南部。
后续争议
白龙尾岛
1955年,解放军占据了浮水洲岛,并在该岛成立政府机关——儋县人民政府浮水洲办事处。隶属广东省海南行政区儋县,成为中国近代以后正式行使管辖的笔录和标识。据李德潮《白龙尾正名》一文记载:“1955年解放时,(岛上)有居民64户,249人(男127人、女122人)。居民全部是中国汉族人,讲澹州(海南澹县)话。岛上有庙宇一座,奉祀天妃娘娘和伏波将军。”岛上有两个村庄,大村名“浮水洲村”,小村名“公司村”。
广西南部的白龙尾半岛
越南战争期间,1965年,中国为中越两国抗美援越共同目的,将位于广西钦州地区的“京族三岛”之一的同名岛屿白龙尾(半岛)租借给北越,建一个雷达站,以便提前侦查到美国军机。1979年中越边界冲突后收回。
而夜莺岛于1957年秋经领导批示交给越南,并无偿给予越方固定资产合计人民币22,528.74元。上级指派马白山将军为代表,把浮水洲岛移交给越南,越南来的代表,也是一个军分区的副司令。当时有文件,说委任马白山作为移交浮水洲岛的全权代表,同往的还有当时的海南的一位副书记。
一种说法是:1957年越战前夕,“为了支援越南的抗美战争,将北部湾里的白龙尾岛,出借给越南政府,让其在上面修建雷达基地,作为预警轰炸河内的美国飞机,同时作为中国援越物资的转运站。”还有一种“移交说”,据国防大学科研部1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载:“北部湾划界涉及一个重要因素,即在海域中心的一个岛屿,原属于我国,称为浮水洲或夜莺岛,1957年我移交给越南,越改称为白龙尾岛。”高健军著《中国与国际海洋法》称,“白龙尾岛……在历史上曾属中国领土,1957年3月通过‘秘密移交方式’将该岛移交越南”。
后续历史
1957年1月16日,中华人民共和国将白龙尾岛移交给越南民主共和国。当时岛上有135户家庭,共518人。同日,越南总理签署49/TTg号决定,白龙尾岛设立社级行政单位,直接隶属海防市管辖。
1965年,随着美国对北越的轰炸愈演愈烈,白龙尾岛居民全部撤往大陆,从此直至1992年,白龙尾岛只有越南军队驻守,没有常住居民。
1992年12月9日,越南政府通过15/NĐ/CP号决定,白龙尾岛设立白龙尾县,隶属海防市管辖。
依据2000年签订的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》 和 《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业协作协定》,中越两国明确界定白龙尾岛(也就是中国以前所称的浮水洲)属于越南领土,在划界协定中明确划进越南海域。
依据中华人民共和国外交部条约法律司海洋处处长萧建国2004年8月3日的声明,北部湾划界不涉及白龙尾岛主权。该处官员以及中国边疆史地研究中心、中国国家海洋局的官员随后又明确指出“白龙尾岛确实属于越南。”
2010年4月1日,越南主席阮明哲视察了该岛屿。他表达,我们不会让别人侵犯我们的领土、领海和岛屿。我们不会对任何人作出一寸土地的让步。
马白山在接受摘访时“不止一次繁重地说,看来我是做错了一件事”“1957年3月,上级指派我为代表,把浮水洲岛移交给越南,越南来的代表,也是一个军分区的副司令。当时有文件,说委任马白山作为移交浮水洲岛的全权代表,同往的还有当时的海南的一位副书 记……移交时,部队撤,老百姓不动。有的老百姓不兴奋,说我们是中国人,为什么要变成越南人?其他设施,如商店等都移交。移交前,我往过这个岛,岛上渔民 主要是捕捞近海的鲍鱼。他们捕来的鱼,卖给大陆,也贩运到越南往卖。……移交仪式在岛上举行,文件都预备好,履行签字手续就成。移交的一切预备工作都是上 面安顿的,移交仪式:开茶会,桌上摆水果、点心,都是越方带来的,晚上还设宴请客,越南还派了一个文工团演出。文工团员不少是在越的华侨。……移交给越南,主要是当时两国关系好,我们与胡志明是‘同志加兄弟’的友谊,反正是兄弟嘛,该岛又稍近越南一点,就通过一个仪式移交给它。”