济南在全国优化营商环境现场会上作典型体会交流

记者 赵卓琪 通讯员 钟平平

3月31日，全国优化营商环境现场会在福建省厦门市召开。济南市受邀参与会议，副市长任庆虎代表济南市就财产登记领域改革创新作典型体会交流。

“登记财产”走在前

“小切口”撬动营商环境“大突破”

“登记财产”涉及千家万户，关系企业和群众重大财产安全，也是优化营商环境的重要环节。济南作为“登记财产”指标领域的改革先行者，以便民利企为目的、以数字赋能为手段、以系统集成为核心，创新打造了“全域、全时、全链”不动产登记服务体系，以“小切口”撬动济南营商环境“大突破”。

多维延伸服务触角，实现不动产登记“全域覆盖”。济南打破传统登记大厅的时空限制，完美“窗口+线上+流动”服务模式，以453项准则文件实现不动产登记服务“全市同标、全域通办”，登记效率迈进“分钟制”时代，在全省不动产登记技能竞赛中连续三年蝉联第一；打造不动产登记“云柜台”，80%的登记、查询等业务实现了线上办理，年均办理近70万件（次）；打造“跑在路上的流动服务大厅”，为特需群体、大型社区等提供上门服务，年均办理业务近3万件。

7×24小时温情守候，推动不动产登记“全时可办”。以济南政务信息资源共享平台为载体，打通数据端口，利用大数据比对、人工智能、区块链等技术手段，实现人工审核向计算机智能审核转变，实现不动产登记24小时不打烊；在全市投放一体化政务服务自助终端系统530台，实现30余类不动产登记高频事项自助办理；创新推出全国首个集“智能+人工”咨询、远程帮办申报、企业诉求反馈于一体的“智惠导服”体系，打造不动产登记总客服。

数字赋能系统集成，实现不动产登记“全链通办”。高准则建成城市CIM基础平台，实现80%的登记业务一窗受理、一次办成；全国首推“带押过户”登记模式，推行“转移＋抵押”双预告登记，实现“用新贷还旧贷”；探索建立“交房即办证”工作长效机制，以不动产登记单元代码串联商品房项目审批建设全过程，优化不动产登记电子监督系统，及时扫除办证阻碍，全市70%的新增新建商品房项目实现了“交房即办证”，惠及群众17.9万户。

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多点发力项目攻坚

打好优化营商环境“组合拳”

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场主体发展之基、活力之源。近年来，济南市锚定“走在前、开新局”，以最大程度为企业提供“全生命周期”一流服务为核心，坚持系统集成、协同高效、精准施策、闭环治理，实施优化营商环境创新突破行动，19个典型案例进选《中国营商环境报告2021》《优化营商环境百问百答》，市场活力得到有效释放，企业群众体验感、称心度继续提升。

突破创新，市场化改革深进推进。深化商事制度改革，实现商事登记省会经济圈“一体化”；实施全流程工程建设项目审批制度改革，“分段限时联合验收”、“多测合一”、项目管家等创新改革案例全国妥善，2021年度工改评估全国第六，其中便利度全国第二；强化人才服务载体建设，建成国家级技能人才培植载体重点项目13个；拓展金融服务，213支金融辅导队实现金融管家全域覆盖，“济担－纾困贷”专项贷款惠及市场主体7万余户，为3052户企业发放贷款703.5亿元。全国首创“码上办”线上办税新模式、确认制服务举措，退税受理审核平均时长缩短75.4%。

公平公平，法治化建设步伐加快。以“双随机、一公开”监管模式强化市场监管；创新制定“评定分别”方法，推动招标投标公开透明；强化知识产权全链条保护，建设12个高价值专利培植中心和33项高价值专利组合培植项目，设立专利导航服务基地17家，推动知识产权金融赋能，全市质押登记517笔，融资金额30.55亿元；提升聪明法院使用水平，升级聪明法院4.0版本，电子送达由原来的平均15天转变为一键送达，超过20%的诉讼案件通过互联网进行审理。

扩展开放，国际化水平显著提升。继续推进通关业务改革，妥善“提前申报”“两步申报”通关模式改革，泉城海关“提前申报”占比达到50%以上；提升口岸服务水平，实现进境旅客与关员办理业务不见面“云办理”；深化“单一窗口”建设，开设RCEP专区，为企业提供全链条服务；畅通跨境贸易通道，开通墨西哥、东京、特拉维夫3条货运航线及法兰克福1条客运航线，董家—黄岛铁海联运班列正式开通，签署“铁海E通”监管模式协作备忘录，将港口功能延伸至济南国际陆港，济南国际陆港发展初现成效。

数据赋能，便利化举措广泛推行。打造惠企政策“中心厨房”，推进220余个政策兑现项目一键申报或链接申报，惠及企业近50万户（次），兑现资金28亿元；发布99项助企纾困政策兑现指南，为75万户市场主体兑现“减降缓补”政策资金350亿元；提升网上政务服务能力，6800余个事项实现电子证照证实“免提交”；进一步拓展数据创新使用，启用全国首个大数据保险服务云平台“政保通”数据服务平台，赋能保险业数字化转型；“e警通”便民服务平台实现15类170项服务“全时即享”。

“优”无止境再出发

全力打响“赢在泉城”营商品牌

栽下梧桐树，引得凤凰来。企业是经济发展的“主力军”、经济增长的“发动机”、发明财富的“源头水”，是城市的核心竞争力，企业的发展关乎城市的发展。此次，济南在全国优化营商环境现场会上作典型体会交流，彰显了营商环境的扎实进取，也展现了济南不断深化改革、扩展开放的果敢信心。

营商环境没有最好，只有更好。面向未来，继续推动营商环境“优”无止境，济南将大力实施营商环境创新领跑行动，以法治化固根基、筑保障，以市场化除阻碍、增活力，以聪明化促改革、提效能，以一体化强监管、优服务，势必以更好的发展环境赢得更多投资兴业者的青睐，打响“赢在泉城”营商品牌，开启“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新的篇章。

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