焦点|“在县经济”：县域数字经济发展新构思

“在县经济”？是不是写错了字？新的互联网时代，“在线经济”恐怕才是风口。

这话对，但不全对。中国超90%的土地在县域，承载了我国一半以上的人口，县域经济GDP总量约占全国的40%。那里的经济，一直是重要的关注点，也是未来重要的发展方向。县域经济在扭住扩展内需战术基点、畅通国民经济循环、推动乡村振兴、实现城乡合成发展等方面发扬着非常重要的作用。

3月24日，2023海南国际文创周在三亚湾天边海角拉开帷幕。文创周以“共振·燎原”为主题，涵盖县域、文旅、乡创、文创、广义设计五大版块在内的近30场平行论坛，和近百场共创活动。腾讯研究院在“共振·燎原”主论坛提出“在县经济——迈向数实城乡合成”的行业倡议，意在从县域经济出发，集结百县千企，共话产业破局路径。

图1：在县经济——迈向数实城乡合成

县域新机遇

党的二十大报告强调县域发展与城乡合成，明确提出要“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，“坚持城乡合成发展，畅通城乡要素流动”，通过“城乡合成发展”与“农业农村优先发展”推进乡村振兴，促进高质量发展。2023中心一号文强调数字化与县域城乡合成，指出深进实施数字乡村发展行动，推动数字化使用场景研发妥善；在县域上重点提出推进县域城乡合成发展，特殊是全面推进县域商业体系建设与提升基本公共服务能力。

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地方层面，广东省出台的《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》提出，到2025年，城乡合成发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收进差距进一步缩小。从中心到地方的出台政策可见，城乡合成发展和乡村全面振兴是实现农业农村现代化的“一体两翼”，而数字乡村是实现农业农村现代化的重要途径，也是乡村振兴的战术方向。县域是发扬数实城乡合成的重要载体，县域经济发展要在城乡合成发展的理念指挥下来进行。产业到县，商业到镇，服务到村，这个过程需要数字化助力。我们提出“在县经济”（online economy in county）下的县域数字经济发展构思，是期待通过数实城乡合成的方式最终促进城乡的全面合成发展。

图2：腾讯研究院资深专家李孜做在县经济主题分享

何为数实城乡合成？

数实城乡合成是指基于数字服务体系与线下城乡基础设施、公共与商业服务设施合成的一种新的城乡一体化范式。数实城乡合成是在新时代县域乡村发展的战术框架下，通过政务、公共服务与商业服务的数字化转型升级，弥补之前由于基础设施短缺所导致的城乡间在公共服务、商业服务和就业上的差距，从而实现城乡服务与就业的均等化。同时，数实城乡合成也将带动信息技术、资金、人力资源、能源、物流和生态文化的城乡流动，通过在线服务体系和数字基础设施，扶助城市群的县、镇和村三级融进城市网络，实现更好的政务服务和公共与商业服务，并培植乡镇居民的数字素养。

城乡合成的发展溯源。

1)从秦朝郡县制在全国建立，至唐宋时期中国已经形成非常完美的城乡经济网络以及耕读进世，告老还乡的文化机制。城乡网络逐渐覆盖了整个东南，特殊是唐扬州与南宋临安，乃至西部四川及丝绸之路。至宋元时期，海上贸易发展，广州、泉州也被囊括在这一网络之内。这一网络依托城市以及周边“草市镇 ”，已经形成一个比较周密的系统。例如，每一种产品都有自己相对明确的流动网络；政学商三界间的信息流动的网络发达。

2)这一综合网络在清末五口通商，特殊是鸦片战争以后，出现了新的发展。内陆的城乡网络连接被打破，中国开始从全球进口物资，如粮食，进口的粮食先被运到上海，再到江浙，形成一种新的要素流动。

3)在二战时期，因为战争的封锁，出现了物流，人流，甚至文化教诲都从东部流向西部的现象。

4)在新中国建立初期，因为西方封锁，形成了统购统销，国家主导支持工业及城市发展的模式。

5)在20世纪80年代，家庭联产承包责任制施行以后，县域财富迅速积存，乡镇企业作为央企国企的配套产业飞速崛起，奉献了当时全国1/3的GDP，扶助上亿农民实现了就业。

6)随着港口城市的发展，出现了以深圳为代表的，在土地及劳动力配合国际资本这一逻辑下形成的新城（工业区）模式。在过往30年间，这一模式逐渐发展成为房地产模式。但在当前国际形势下，外贸受阻，房地产模式难以为继。

第七阶段的城乡数字化变革目前仍处于探索阶段。自2009年起，随着电子商务的发展，涌现了以江苏沙集镇为代表的电商村。昔日繁华的乡镇企业由于沿海城市的发展逻辑，在市场上受到了很大的制约。然而，在新的阶段，乡镇企业通过网络找到了市场及融资渠道。到目前为止，全国已有约四千个电商村。过往，乡镇企业主要以第二产业为主导，在浙江丽水市遂昌县逐步发展起了农产品上行和工业品下行的商业贸易，带动了电商培训、物流、仓储、设计、给予链，及运营的数字化。例如，阿里巴巴、京东、苏宁等企业纷纷在2014年开展农村战术。随着物流建设和数字基础设施的快速发展，出现了直播和短视频方面的创新，如淘宝直播、快手与抖音等。在2015年，西部一些少数民族地区，如大理、丽江，出现了文旅方面的数字化，并且随着在线运营的民宿发展，数字游民开始出现。数据通过盘活资产打通了区域市场。2022年，数字游民web3.0大会在大理举办，展现了大理所独有的地方文化和乡间氛围，与数字游民一同成为了一种热点。2020年左右，进一步的数字化从电商走向线上与线下一体化服务方向发展。微信小程序、企业微信、微信支付和公众号等为全产业数字化运营提供了机会。随着返乡创新创业的年轻人转向服务业，他们不再从事农业。很多乡镇青年在互联网相关行业，如新媒体、电商、网约车和外卖等服务业，工作后，又回到县镇创新创业，他们对县域的数字化创新发扬了浩大作用。

腾讯的探索

在国家战术统筹和企业等社会力量积极参与下，县域乡村将成为社会经济发展重要的创新来源，推动经济高质量发展。2021年4月，腾讯成立了可继续社会价值创新事业部，以“扎根消费互联网，拥抱产业互联网，推动可继续社会价值创新”作为公司的第四次战术升级方向，在基础科学、乡村振兴、碳中和、数字文化以及数字化公益等诸多领域开展了广泛的探索和实践。围绕在县域乡村的实践，系列文章首期介绍腾讯在重庆的案例探索。

一、游戏助力县域文旅数字化转型路径——《妄图山海》手游与重庆巫溪共创数字山海文化

2022年初，腾讯与国家乡村振兴重点帮扶县之一的重庆市巫溪县达成帮扶协作。基于巫溪县的山川河水，腾讯深进挖掘巫溪县的人文旅游资源，以《妄图山海》为协作载体发布了“觅秘山海经·巫溪灵山计划”与腾讯游戏人生“携手巫溪，探索文旅产业数字化经营转型”计划。《妄图山海》作为山海经题材游戏，与巫溪巫咸国、上古十巫等山海经文化基因具备高契合度。此次协作通过开展主题版本共创、主题文旅消费季发布、联名农特产品打造等多维度方式，以数字技术能力与内容优势，实现了对地域文化传播与产业经济发展的“双驱动”。

图3：重庆巫溪·腾讯互娱数字生态共建计划海报

（一）数字活化巫咸文化，构建巫溪数字文旅体验

图4：巫溪数字文旅体验

1、文旅地标植进。在游戏内还原巫溪地标红池坝、灵巫洞，并植进巫溪文旅大使NPC鼓励玩家“云打卡”获取奖励。

图5：文旅地标植进

2、十巫NPC植进。依据《山海经》相关记载，植进职能各异的10位十巫NPC，上线前以“数字侍从”新兴概念打造版本预约H5，助力巫溪古老文化的年轻表达。

图6: 十巫NPC植进

3、地域文化演绎。通过在游戏内定制问答任务、特色作物植进等方式，传播巫溪地域风土人情。

图7: 地域文化演绎

4、版本内容拓展。妄图山海、巫溪文旅委及巫文化研究联合举办十巫创意形象大赛，发扬妄图山国内容生态优势，让广大玩家活化巫溪十巫壁画，共创版本内容。

《妄图山海》自7月22日上线以来，网友关注巫溪旅游超3000万，200多万网友到线上打卡巫溪景区。

图8：《妄图山海》巫溪版本宣扬海报

（二）线上+线下深度联动，主题文旅季带火旅游消费

巫溪与《妄图山海》共同发起“觅秘山海经”主题文旅消费季活动，盘活地域特色资源，打破虚实界限，以数字IP链接巫溪文旅产业，拉动文旅休闲消费，助力旅游经济发展。

OTA旅游平台消费券发放。携手游戏人生撬动同程旅行平台，开发覆盖玩在巫溪、住在巫溪、食在巫溪三大消费场景的主题文旅季，上线暑期旅行专页并发放十余项消费福利，助力当地文旅链接增量市场。游戏发布以来，发放景区游玩优惠券1407张，用户到灵巫洞、红池坝等地标打卡率达50%，游客同周期增长1235%。

图9: OTA旅游平台消费券发放

打造主题民宿与网红打卡点。针对当地文旅体验同质化+品牌老龄化的痛点，联合打造景区打卡点与十间妄图山海主题房，以IP“主题游”优化文旅体验场景，探索看光型向体验型旅游的转型。

图10: 打造主题民宿与网红打卡点

（三）联名IP共创，助力农特产品提档升级

联名产品打造：IP联动+特色玩法促销。《妄图山海》将游戏IP授权给巫溪牛肉干、勺子蜂蜜等精选农产品，通过优化农产品包装设计并搭配12款限量联名异兽卡的定制礼包形式，打造巫溪×《妄图山海》联名款特色农产品，助力当地农产品销售，推动巫溪农产品市场化、品牌化建设，赋能乡村产业振兴。不到1个月时间，销售勺子蜂蜜、牛肉干等联名农特产品20余万元。

图11：巫溪×《妄图山海》联名款麻辣牛肉干

联名产品宣推：官方直播带货+玩家圈层渗透。妄图山海策划团队及团队及玩家集体化身“巫溪美食推举官”，助力联名农产品妥善曝光。相关带货直播场数22场，实现带货金额5.2万元，累计曝光超100万。

二、普及数字经营工具，探索“新农人使用新农具建设新农村”的可继续乡村振兴之路

中心农村工作会议明确，产业振兴是乡村振兴的重中之重。作为产业振兴的有力措施，直播正成为越来越多“新农人”手中的“新农具”。2022年9月，重庆地方政府联合腾讯西南总部、腾讯研究院、微信共同发起的数字化助力乡村振兴项目——“新农具计划”，在重庆彭水、巫溪、酉阳三县，开展线下培训和陪跑行动，支持新农人娴熟把握视频号、企业微信、小程序等数字化经营工具，降低农村网络交易门槛。

（一）从“0到1”后“陪跑”100天，新农具计划打造电商培训新模式

不同于传统的电商培训，新农具计划通过专业的培训课程，教会新农人熟悉、把握视频号等数字化工具，同时还会筛选出一批有潜力的学员，针对性开展“扶上马”陪跑行动，旨在通过一对一的带教陪跑模式，扶助学员全面把握数字化经营工具。首期新农具培训，累计培训学员124位，其中筛选出15位潜力学员进进下一阶段“新农具火种”计划。针对15位潜力学员，本次培训邀请到了专业的带教老师，从基础操作、产品讲解、直播话术、直播活动、搭建视频号小店等多维度的指挥，陪跑期间，团队讲师会及时开展针对性复盘工作，改良直播技术。目前很多学员已完成了从了解产品到日常化使用的阶段性蜕变，现在以唐老腊为代表的新农人，直播间已变成了日播节目，烟火气的直播画面引来不少看众看看，看看人数稳步上升，开播首月每场看看人数稳定在3000上下。培训当月，唐老腊卖了近2万元的GMV。

图12：新农具计划现场培训

“新农具”计划除培训学员之外，还着力激发“新农具”知识在县域的裂变传播。在向新农人进行直播带货培训的同时，还教授他们如何培训别人进行直播带货，以便每个站点都可以继续孵化新主播，实现可继续发展。

图13：在地裂变培植

（二）发扬视频号优势：往中心化营商工具与县域天然耦合

1、数字素养要求低，“拿起来就用”

与其他视频App不同，微信视频号是大众日常使用的微信 App 中一个功能组件。使用微信视频号，无论是“看”还是“发”，都与微信整体的良好体验保持一致。想要上手短视频和直播带货的用户，无需下载、学习新的 App，就能轻松迈出第一步，发短视频、直播、销售商品，就像平时发朋友圈、打视频电话一样简单。

2、从熟人圈起步，更易度过“冷启动”

中国县城以及县以下的乡镇村至今仍是人际关系亲昵的熟人社会。在县域中，许多居民原本就有着上千的微信好友，他们日常也会在私聊、群聊和朋友圈中进行零星的交易。这让县城主播从开播的第一天，就有着“基础客源”。

3、往中心化，适用小体量商业主体

布满烟火气的县域经济里，有着大量的个体户与小微企业。视频号依托社交分发和推举分发的双引擎，让县城中的中小商户和新农人“进可攻，退可守”。即有机会通过推举流拓展全国市场，将优质农产品直接销售到一线城市。亦可通过社交推举，在自己的熟人和县域本地强化销售，增加收进。

（三）拓宽农产品销售新渠道，拉动本地就业新方向

视频号直播创新“快速度、短距离、少环节”新型电商销售模式，扶助各地的土特产成为俏货，进一步拓宽销售渠道，拓宽农民增收致富渠道。新农人们也积极通过优化服务方式和渠道，运用微信社群、企业微信等工具，做好从售前-售后的全链条服务，继续拉动消费者对产品的黏度。产品卖得好了，产业也兴盛起来。以唐老腊、何航鞋业为代表的新农人们，开始扩展产业，承办当地电商中心，用实际行动吸引了当地的农户、村民加进其中，拉动当地就业。

图14：新农具陪跑优异学员直播图片

（四）探索数字化助力乡村振兴可继续发展模式，全面提升县域数字素养

微信、公众号、企业微信等也都积极响应国家“乡村振兴”战术，成为新农具，扶助新农人沉淀私域流量，撬动更多公域流量，实现数字化经营。腾讯总结新农具计划首期的体会和模式，巴渝新农具计划项目将于今年正式启动。在重庆乡村振兴17个重点帮扶县中，择优选取电商发展环境较好、农产品产业链基础好、当地政府配合度较高的5个重点县域，全面普及新农人把握以短视频运营、视频号直播、企业微信、微信社群等数字化工具为主的新农具，助力农村人才培训，扶助他们补链条、兴业态、树品牌，增强市场竞争力和可继续发展能力。

“新农具计划”作为公益性质的培训活动，旨在通过专业的线下培训，切实扶助新农人把握好视频号这一特色新农具，提升新农人“短视频妥善+直播带货+数字化经营”的专业技能和新农村治理者的线上销售治理水平，也让当地产出的优质农产品、手工艺品能够被更多人看见和认可，从而打开销路、打开致富路。

三、企业微信，腾讯会议与腾讯文档（一门三杰）打造互联网+乡村社会综合治理体系

2022年2月，重庆市巫溪县人民政府办公室联合相关部门依托腾讯互联网技术能力，实施“互联网+基层治理”行动，全新打造巫溪县专属的“互联网+乡村社会综合治理”体系。该体系通过丰盛的OA使用和连接居民的能力，协助政府单位进行内部沟通、团队协作、居民互动。同时，针对政务场景，重点推出了居民上报、巡查上报、居民通知等多种专属功能，提高基层办事效率，降低办事成本，解决基层信息不互通的问题。居民不需要下载app，通过微信便可以使用以上专属功能，做到事前有提醒，事中能跟踪，事后可分责，对于基层治理和政务办公极具便利性和实用性，从根本上解决内外信息不对称、政策回应慢等难题，实现党政机关、基层组织与社会高效协同。此外，以“政务微信”为统一进口，整合各类办公、治理、学习等移动使用，实现一端集成、一网统管、协同共治，有效打通联系和服务群众最后一公里，进一步提升基层组织政务办公运行效率和信息化治理水平，加快形成系统合成、数据融通、多跨协同、多方参与的共治共享新格局。

（一）搭建高效信息平台，工作信息直达基层

组建内外部数字工作流，覆盖全县180多个单位，300多个村（社区），11万余居民，并利用智能客服和大数据能力建成了一个成员达7500人的全县工作群。天气要讯、预警信号、防疫通知等重要信息快速直达工作人员和居民，自2022年4月以来，已发布相关通知2500多次，例如：重要天气信息专报108篇，重要预警信息和专题气象服务160期；发布疫情信息150条，疫情防控通知600次。

图15：巫溪县运用“一门三杰”以视频会议形式部署相关工作

（二）推动政务场景线上使用，实现各级部门快速联动

32个乡镇（街道）和329个村（社区）都已启用腾讯会议、在线文档收集等工作群内置功能。腾讯会议可在5分钟内完成参会人员上线，且能够快速响应紧急情状，实现各级政府部门快速联动。目前，该平台总会议数为2258个，总参与人数为9908人，总时长为9741小时。此外，该平台的在线文档总使用成员数为4915人，总文档数为3122篇，总协同文档数为459篇。腾讯会议的出现提升了基层治理办公效率，特别是在疫情期间方便了基层无接触办公。此外，该平台还通过线上指挥调度、线下快速响应处理紧急突发情状，例如最近在巫溪基层的防洪抗灾工作中，通过腾讯会议在线调度各乡镇工作部署，高效快速地做好应急预备工作。

（三）拓展民生服务通道，提升基层治理效能

全县329个村（社区）的网格员，通过该平台服务群众7.8万人。陆续利用“居民上报”、“巡查上报”、“返乡申报”、“微信客服”等功能实现乡村治理，目前通城镇、古路镇率先试点。例如：古路镇通过乡村居民上报功能，村干部收集到道路破损、机动车违停、流浪狗流窜等多个村民反馈问题，并在第一时间响应，及时联动相关部门解决村民困扰；自7月上线以来受理群众诉求197件，办结172件，办结率87％；巡查上报21件，办结率100％；处理矛盾纠纷13件，街面秩序保护47次。让居民在小区治理、消防安全、疫情防控、矛盾纠纷、街面秩序等方面实现精准联络，真正打通“联系和服务群众最后一公里”。

图16：基层治理中居民上报的流程图

总结与展看

除此之外，腾讯在县域商业体系建设方面，从围绕乡村机制探索、人才培植、数字化建设的“共富乡村”项目，到以数字科技助力乡村振兴“加速跑”的聪明农业使用，通过普及数字经营工具，不断探索、尝试助力县域乡村产业高质量发展。

在县域公共服务能力提升方面，从数字化助力党建引领乡村振兴的“耕耘者振兴计划”，到数字化公益新尝试助力乡村振兴的“99公益日”专场联动；从以“保险+科技”公益创新，县域特殊群体保障网的社会救助、医疗保障等帮扶措施，到一门三杰（企业微信、腾讯会议和腾讯文档）助力乡村社会综合治理体系建设，我们不断实践，尝试通过科技的力量推动基本公共服务资源下沉，提升公共服务能力。更多案例都将在之后的示例文章中介绍。

未来，期待与社会各界形成共创合力，共同推动县域经济发展不断迈向新的台阶，共同探索数实城乡合成“在县经济”的解决方案。

来源 | 腾讯研究院 李 孜 腾讯研究院资深专家 陈力源 腾讯研究院高级研究员

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农文旅产业振兴研究院常务副院长、 县域经济发展协作服务中台·工作委员会秘书长袁帅认为：乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村合成发展，才能实现新征程时期共同充裕的目的。要践行乡村振兴战术，就要走“一条主线 两个转型 三个合成”路线，即：

以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的给予侧改革”为一条主线。

加快和促进两个转变：一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；一个是从品行到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。

倡导和推进实现三个合成，

① 城乡合成，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡合成来激发农村人气活力，激发乡村多重功能价值，推动农村现代化；

② 一二三产业合成，通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的看念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业合成；

③ 数实合成，数字化将是建设农业强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活聪明化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

数字化是乡村经济振兴的产业模式与路径

数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济合成新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。建设数字乡村，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活聪明化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

图：“一十百千”数字乡村赋能计划

体现在几个方面上：数字化是乡村经济发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济合成新局面，催生新兴的乡村产业形态。

基于乡村生态的“数字内容传播”模式以数字内容作为传播媒介，可以拓宽乡村经济增长渠道；

基于乡村文化的“数字创意IP产品”模式以数字创意激活文化元素，可以丰盛乡村文化产品给予；

基于乡村资源的“数字平台农文旅”模式以数字平台驱动业态创新，可以开拓乡村线上农文旅，促进一二三产合成发展；

基于乡村主体的“数字工具创客”模式以数字工具拓宽创新构思，可以激发创客群体在乡村经济中的活力。

图：上云用数赋智 3D互联网数字官网（3D立体官网）

图：数字融媒体系赋能城乡合成产业振兴

“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的浩大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的浩大引擎。

要积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产合成，探索“数商兴农”的新业态新模式。

数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新构思，也是建设网络强国、数字中国、聪明型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。

联动“百城”招引“千企”汇聚“万才” 以智播基地为纽点助推地方乡村振兴建设发展

“百城千企”智播基地：“百城”连接地方区（县）域政府端；“千企”聚合各个城市、乡镇源头优质企业，协助创业与就业人员轻资产运营。

摘用“人才联合培植+品牌妥善扶持+基地共同建设+资源精准对接”的方式，智播基地致力于建立企业与政府、城市与城市、品牌与品牌之间的强力纽带，打造颇具规模和影响力的联动式互联网经济聚集区，搭建“智播经济综合性给予链服务平台”。

面向全国并打造实现“创新创业共同体”，进一步为城市赋能以“IP活动+文化+科技+传媒+产业准则”立体服务的运作模式线上+线下双线闭合赋能产业，通过构建“文化+产业+人才+生态”四位一体架构体系，合理配置优化资源和项目设计真正践行和落地乡村振兴，赋能地方区域经济高质量建设发展。

以县域（乡镇）产能为底层依托，数字科技技术为辅助，文化传媒为加持，推动农村一二三产业合成发展，丰盛乡村经济业态，拓展农民增收空间，落地推进“新农村包围城市”，在提高地区科技文化水平的同时推动乡村科技型、新职业技能型人才振兴，在实现脱贫的基础上，进一步创富。

具体体现在：

（1）以基地为纽点，落地实施电商直播“新农人”培植计划保就业促创业。

先前，人力资源社会保障部、教诲部、发展改革委、财政部联合印发《十四五”职业技能培训规划的通知》，我国已进进高质量发展阶段，实施新时代人才强国战术，发展实体经济，亟需加强创新型、使用型、技能型人才培植，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展发明宽广空间。开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩展就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。

建设落地百城千企地方区（县）域智播基地，在政府相关部门的支持下联动地区域相关院校，三转人群、县（乡）域群众等，通过以讲堂育人才，以人才引项目，以项目带产业，以产业促发展，实施乡村振兴电商直播“新农人”、物流领域技能人才培植计划，通过系统的策划运营和传媒（融媒体+直播平台）赋能，专业的培训师资力量结合为地方打造自身独属的“产业发展典型带头人IP”，让本土人代表本土，形成具有区（县）域特色“文化+产品”的直播电商矩阵和内容文化阵地，落实拉动当地产业经济增长发展目的。

结合“培训+认证+实践+就业”的四位一体方针，针对基地培训学习合格学员可抉择于基地签约就业，依托基地来自全国其他地区丰盛的产品给予链和抖音、淘宝、快手等直播平台流量资源从业创收，针对从事该领域创业志向群体，基地将提供完美的配套工商、财税治理服务。

（2）以转化效益带动地方产业聚集发展，落地引进投资建设资源。

目前地方区（县）域生产模式依然以分散型、家庭型小农生产模式为主，短缺高效运作的上行销售市场、物流链以及与之相配套的中转集散场所、贮存场所如大型恒温冷库等。从田间地头到百姓餐桌，产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通产品上行‘最后一公里’，畅通‘肠梗阻’，才能推动消费帮扶提质升级。

以智播基地为承载体，培植组建本土直播电商矩阵体系，并联动全国领域各地区主播资源，结合各项会议、展会、节庆、赛事等活动，在以实际转化带动地方产品销售增长的同时，配合政府逐步整合聚集产业给予链，扶助当地引进物流（冷链）等“专精特新”高新技术企业，以及产业园区、总部基地等投资建设运营者。

（3）“百城千企”多点联动，跨域链接，创新双招双引。

“双招双引”是新时代地方发展的战术性先导工程，以开放的思维、创新的理念、务实的举措，深进开展“双招双引” 加快跨越式发展增添新动力、打开十四五时期乡村振兴区（县）域新局面。

随着“百城千企”智播基地在全国领域内的落地建设，将形成多点联动的局面，各地区基地所联结的企业资源将形成跨域链接，结合本地相关的利企政策和国家级顶层专家智库为地区规划发展输出，通过顶端传媒声量加持，将形成联动“百城”招引“千企”汇聚“万才”的乡村振兴发展全新格局。