驻马店发文，加快革命老区复兴开展，将打造食物加工千亿级财产集群

驻马店发文，加快革命老区复兴开展，将打造食物加工千亿级财产集群

【大河财立方动静】4月6日，驻马店市人民政府印发《关于新时代加快大别山革命老区复兴开展的 施行定见》。定见明白，要勤奋走出一条新时代革命老区复兴开展新路，把革命老区建立得更好，让老区人民过上更好生活，加快鞭策驻马店高量量逾越开展。

此中提到：

打造中部传统优势商圈、东部体验消费商圈、西部安康休闲商圈、南部文旅创意商圈、北部科教办事商圈“五大商圈”，富贵开展城区经济。

鞭策遂平县撤县设区，凸起转型提量，与中心城区产城合成开展。

加快施行交通根底设备互联互通工程，积极推进南驻阜高铁、南驻信合高铁规划建立，力争早日开工建立。

加快通用航空开展规划，建成平舆通用机场，规划建立遂平、泌阳等县区通用机场。

加快推进优良小麦、花生、生猪、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中药材、水产物“十大优势特色农产物”基地建立，培育提拔强大特色优势财产。

打造粮食、油料、肉类、乳业加工、调味品、食用菌等优势财产集群，饮料、休闲食物造造“两大高生长性财产集群”，喊响“中国牛城、中国菌都、花生之都、中原奶都”等特色品牌。

施行先辈造造业集群培育提拔动作，加快农产物加工、配备造造、服拆造鞋、现代化工、户外休闲等传统财产迭代晋级，鞭策生物医药、绿色建材、节能环保、新能源电动车等新兴财产合成集群开展，强大九大财产集群，全力打造食物加工千亿级，配备造造、生物医药500亿级和一批百亿级财产集群。

加大招行引金力度，积极引进股份造贸易银行，加强上市后备企业培育提拔，在科技办事、研发设想、查验检测、中介办事、信誉办事等范畴引育一批品牌机构。

撑持黄淮学院一流利用型大学建立，筹建以农产物加工专业为主的高档职业手艺学院。

积极争取上级革命老区转移付出资金，缓解处所财务压力。

驻马店市人民政府

关于新时代加快大别山革命老区复兴开展的

实 施 意 见

驻政〔2023〕10号

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会，市曲有关单元：

为深进贯彻落实《河南省革命老区复兴开展促进条例》《河南省人民政府关于新时代撑持革命老区复兴开展的施行定见》（豫政〔2021〕27号）和省委、省政府加快革命老区复兴开展的安放摆设，全面鞭策驻马店大别山革命老区复兴开展，连系我市现实，提出如下施行定见。

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一、总体要求

（一）批示思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为批示，全面贯彻党的二十大精神，深进落实省委、省政府工做摆设，锚定“两个确保”，施行“十大战术”，凸起“593460”发力标的目的，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，以加快财产复兴为重点，以稳固脱贫攻坚功效为根底，以绿色开展为牵引，强化根底支持才能，完美根本公共办事，激发内生动力，传承红色基因，勤奋走出一条新时代革命老区复兴开展新路，把革命老区建立得更好，让老区人民过上更好生活，加快鞭策驻马店高量量逾越开展。

（二）次要目标。到2025年，驻马店大别山革命老区脱贫攻坚功效全面稳固拓展，村落复兴和新型城镇化建立加快推进，根底设备和根本公共办事进一步改进，居民收进增长幅度高于全省均匀程度，对外开放协做程度显著进步，红色文化影响力明显加强，生态情况量量继续改进，现代化区域中心城市、区域物流枢纽城市、“国际农都”、“中国药谷”建立获得明显效果。到2035年，与全国、全省同步根本实现社会主义现代化，特色明显的现代财产系统根本构成，现代农业强市地位愈加安定，先辈造造业强市和现代办事业强市建立获得明显效果，居民收进程度显著提拔，根本公共办事实现均等化，人民生活愈加美妙，构成红色文化富贵、生态情况斑斓、根底设备完美、财产开展昌隆、居民生活幸福、社会协调不变的开展新场面。

二、以财产复兴为支持，加快推进驻马店大别山革命老区复兴开展

（三）进一步做优做强特色农业。勇敢扛稳粮食平安重任，鼎力施行高原则农田建立、现代种业开展、优势特色农产物打造、畜牧业构造优化、农业功用拓展“五大动作”，以中国农加工投洽会、中国（驻马店）国际农产物加工财产园为载体，高原则推进“国际农都”建立。鼎力开展高效种养业，以调整构造、优化品种、提拔操行为重点，加快推进优良小麦、花生、生猪、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中药材、水产物“十大优势特色农产物”基地建立，培育提拔强大特色优势财产。加强绿色食物、有机农产物、天文标记农产物认证和治理，鞭策品种培优、操行提拔、品牌打造和原则化消费，建立一批农产物行量查验检测中心，实现“省级农产物行量平安县”全笼盖。加快农产物加工业开展，加大与出名重点农产物加工企业对联系谈力度，鼎力开展畜禽屠宰和深加工，打造粮食、油料、肉类、乳业加工、调味品、食用菌等优势财产集群，饮料、休闲食物造造“两大高生长性财产集群”，喊响“中国牛城、中国菌都、花生之都、中原奶都”等特色品牌。鞭策农业财产园系统建立，加快推进正阳花生、泌阳夏南牛国度级农业财产园和平舆白芝麻、遂平优良小麦、汝南番茄、确山中药材等省级农业财产园建立，促进平舆、上蔡国度农村财产合成示范园加快开展。进步农产物加工畅通效率，推进农产物储躲、保鲜、加工等财产开展，鼓舞电商企业与革命老区共建农林全财产链加工、物流和交易平台。（市农业农村局、市工信局、市发改委、市商务局、市市场监视局、市林业局、市农产园公司，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（四）出力鞭策造造业高量量开展。对峙工业强市不摆荡，全面推进现代造造业提量晋级。施行先辈造造业集群培育提拔动作，加快农产物加工、配备造造、服拆造鞋、现代化工、户外休闲等传统财产迭代晋级，鞭策生物医药、绿色建材、节能环保、新能源电动车等新兴财产合成集群开展，强大九大财产集群，全力打造食物加工千亿级，配备造造、生物医药500亿级和一批百亿级财产集群。对峙链式集群化开展，深进开展延链、补链、强链工程，出力打造特色财产链，强大集群规模，加快培育提拔集群龙头骨干企业和“专精特新”中小企业。深进推进“中国药谷”建立，高量量体例开展规划，加快五大园区、“中国药谷”研究院建立，成立财产联盟和立异中心，建成“超等工场”。以“中国药谷”建立为载体，围绕打造中医药财产强市，施行中药财产复兴动作，加快推进中药材消费基地建立，鼎力开展中药材加工业，建立中国医药立异基地，继续推进农产物加工、畜牧财产和生物医药‘三位一体’立异开展。加快传统财产革新提拔，深进鞭策高端化、智能化、绿色化、办事化革新，开展企业技改提拔动作和能效达标活动，赋能提拔传统财产。开展强大战术性新兴财产，聚焦新一代信息手艺、高端配备、新能源、生物医药及高性能医疗器械、康复辅具、节能环保等新兴财产，强力推进新兴财产开展。深进施行高生长性工业企业培育提拔方案，促进高新手艺企业加快开展。推进开发区高量量开展，凸起挠好先辈造造业开发区、国际农产物加工财产园、5G伶俐财产园、康复辅具财产园等载体平台建立，积极建立承接财产转移示范区。（市工信局、市发改委、市科技局、市招商局、市农业农村局、市财务局、市农产园公司，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（五）加快开展现代办事业。围绕建立现代办事业强市，聚焦高端办事业和消费性办事业，鞭策现代办事业开发区和办事业专业园区功用优化、办事晋级。提拔消费性办事业开展条理，施行多式联运示范工程，加快恒兴、福和、万邦、马庄、驻马店港、丰树、农都冷链物流等物流园区建立，完美“通道+枢纽+收集”的现代物流运行系统，争创国度物流枢纽承载城市。加大招行引金力度，积极引进股份造贸易银行，加强上市后备企业培育提拔，在科技办事、研发设想、查验检测、中介办事、信誉办事等范畴引育一批品牌机构。优化金融办事，高量量开展政金企对接活动，强大财产开展基金，成立信誉担保基金，完美政府性融资担保系统，加大对“三农”和小微企业的融资担保撑持。进步生活性办事业赐与程度，做大做优商贸、餐饮、体育、康养、托育、家政等传统办事业，进步开展活力，扩展高操行赐与。完美城乡高效配送收集，推进全国“快递进村”试点城市建立。施行新兴办事业提拔方案，鼎力开展平台经济、会展经济等新业态新形式，培育提拔办事业开展新动能。积极强大电子商务市场，鞭策农产物收集销售，加快农产物交易中心、农机交易市场、伶俐电商物流园区建立，打造特色商品交易中心、区域性网购商品集疏分拨中心，拓宽革命老区人民增收渠道。(市发改委、市商务局、市金融工做局、市财务局、市交通局、市邮政治理局、市供销协做社、人行驻马店市中心收行、驻马店银保监分局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会)

（六）提拔立异驱动开展才能。鼎力施行立异驱动、教导优先开展战术，积极推进立异主体培育提拔工程、立异平台载体建立工程、科技功效转移转化工程、科技立异人才步队建立工程，全力激发革命老区复兴开展活力动能。强化企业立异主体地位，施行立异型企业树标引领动作，高量量鞭策规上工业企业研发活动全笼盖。开展头雁企业培育提拔动作，加快立异型企业培育提拔，完美“微生长、小升高、高变强”培育提拔机造，促进各类立异要素向企业集聚。强化高端平台建立，撑持黄河尝试室坝道工程病院中试基地、省地下工程中试基地、黄淮尝试室电力物联网等各类平台建立，积极争取国度、省高能级立异平台和严重科研根底设备在我市规划，围绕“国际农都”、“中国药谷”加快建立重点尝试室、院士工做站、中原学者工做站等立异平台载体，围绕“九大财产基地”建立打造科技强市。加快科技功效转化利用，强化科技功效转化全链条办事，加快培育提拔一批具有示范带动感化的手艺转移机构，力争实现科技功效中试熟化基地重点财产集群全笼盖。加强科技立异人才步队建立，加强高条理领军人才培育提拔，鼎力开展“院士经济”，柔性引进院士人才，完美科技功效奖励系统，继续施行科技特派员轨制，扩展立异引领效应。撑持黄淮学院一流利用型大学建立，筹建以农产物加工专业为主的高档职业手艺学院。积极构建伶俐农业系统，建立国内一流的伶俐农业示范区，打造淮河生态经济带新型伶俐城市引领市。（市科技局、市工信局、市教导局、市人社局、市委组织部、市发改委、市农业农村局、市大数据治理局、黄淮学院，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（七）加强对外开放载体建立。对峙以开放加强外源动力，积极对接国度严重区域战术，依托大别山革命老区、淮河生态经济带两大国度战术平台，积极开展跨省协做，配合摸索生态、交通、财产、园区等多范畴协做长效机造，加强复兴开展活力。发扬中国农加工投洽会、驻马店海关带动效应和“驻马店—宁波船山港、青岛港”海铁联运班列优势，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等立异优势区域城市之间的交换，深进开展财产链精准招商、专业化市场化招商，继续办妥中国农加工投洽会等一批严重活动，进一步扩展影响力、进步出名度，拓展开放协做空间。规划启动淮河正阳港及临港经济区建立，加快平舆无水港建立，加强与宁波船山港、郑州航空港、新郑机场、明港机场协做，主动融进长江经济带开展，做大口岸经济。积极申建中国（河南）自在商业试验区驻马店开放立异联动区、中国（驻马店）农业企业跨境小额商业和小我零售进面试点、驻马铺保税物流中心（B型），撑持泌阳县等地申建公用型保税仓库，加快建立中欧班列驻马店集散中心、内陆港多式联运集枢中心。发扬平舆县户外休闲用品国度外贸转型晋级基地示范引领感化，打造泌阳食用菌、西平纺织服拆、西平畜牧机械、确山小提琴、上蔡造鞋“省级外贸转型晋级基地”，争创“国度级外贸转型晋级基地”。成立外贸企业“白名单”，撑持重点企业扩展外贸营业，提拔外向型经济开展程度。以提拔市场主体称心度为导向，继续深化“放管服”变革，全力打造一流营商情况。（市商务局、市招商局、市发改委、市农业农村局、驻马店海关、市工信局、市农产园公司，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

三、稳固拓展脱贫攻坚功效，加快补齐根底设备和公共办事短板

（八）继续稳固拓展脱贫攻坚功效。严厉落实“四个不摘”要求，连结次要帮扶政策总体不变。健全避免返贫动态监测和帮扶机造，开展强大脱贫地域村落特色财产，加强农村低收进生齿常态化帮扶，守住避免规模性返贫底线。加强社会保障系统建立，完美城乡低保对象认定办法，恰当进步低保原则，标准提拔重度残疾人集中托养中心建立。进步老赤军、烈军属、农村困难群寡等对象生活补贴原则，落实“三红”人员（在乡退伍赤军老兵士、在乡西路军赤军老兵士、赤军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役兵士等人群的优抚待遇。施行全民参保方案攻坚动作，扩展城乡居民、企业职工参保笼盖面。施行根本医疗保险市级统筹，推进DRG付费体例变革。标准开展第三收柱养老保险，逐渐成立城乡居民根本养老丧葬补贴轨制。积极开展职业技能提拔动作、全民技能复兴工程，加大对农村低收进群体就业技能培训和外出务工的搀扶力度，促进脱贫生齿不变就业。发扬市县村落就业办事系统感化，加强就业培训、帮扶批示，扎实做好高校结业生、退役军人、农人工、下岗赋闲人员、残疾人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。健全完美创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导等创业搀扶系统，撑持农人工返乡进乡创业，并落实相关补助政策。积极争取财务跟尾推进村落复兴补贴资金等政策、资金、项目对革命老区的撑持，不竭稳固拓展脱贫攻坚功效。（市村落复兴局、市民政局、市退役军人事务局、市人社局、市医保局、市残联、市农业农村局、市发改委、市财务局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（九）提拔公共办事量量程度。进一步健全根本公共办事系统，积极促进城乡合成开展，鞭策城市公共办事设备向农村延伸，加快推进教导、卫生、养老等民生项目建立，逐渐提拔教导、文化、卫生等根本公共办事程度、赐与量量和效率。加大教导投进，优化教导资本设置装备摆设，继续改进办学前提。施行普惠性学前教导资本扩容方案、义务教导优良平衡动作，推进城乡义务教导一体化开展。加强高中建立，增加公办学位赐与。积极推进农村教师周转房建立，加强艰辛边远地域教师生活保障，改进中小学寄宿生生活前提，落实义务教导家庭经济困难学生生活补贴政策，施行农村义务教导学生营养改进方案。推进安康驻马店动作，加强卫生办事系统和公共卫生防控救治才能建立。加快省级区域医疗中心、市县级综合病院、流行症病院（传染科）建立，促进重点医疗机构提标晋级。鞭策优良医疗资本平衡规划，完美县、乡、村三级医疗卫生办事收集，提拔下层医疗卫生办事程度。做好中医药传承立异开展，鞭策河南中医药大学第六临床医学院建立。积极承接上级政策，与国内一流病院开展对口帮扶，协做共建医联体。提拔公共文化和公共体育设备建立运营程度，优化播送电视公共办事赐与和下层公共文化办事收集。推进城乡公共藏书楼、文化馆、体育场合等公共设备建立与庇护，撑持乡镇文化站、群寡性健身设备建立。促进安康养老托育业开展，加大公共养老办事设备建立力度，优化提拔公共养老办事赐与程度，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统；撑持社会力量开展安康养老、普惠托育，鼎力引进出名养老托育企业，扩展多元主体、多种办事赐与，构建“一老一小”办事收集。（市教导局、市卫健体委、市民政局、市文广旅局、市发改委、市财务局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十）强化根底设备保障才能

成立健全综合交通收集。加快施行交通根底设备互联互通工程，积极推进南驻阜高铁、南驻信合高铁规划建立，力争早日开工建立。鞭策“六纵八横”高速公路骨架网建立，加快推进许信高速西平段、沈遂高速建立，扎实推进确阜高速、上淮高速前期工做，优化高速公路出进口规划，便当毗连重点城镇和重点红色文化纪念地。加快国省道干线晋级革新，加快G107东移改建、嫘祖大道、省道222、333等项目建立，积极推进国道230正阳县城区段绕城改建工程等前期工做。深进推进“四好农村路”建立，加快施行农村公路路网改进工程、危桥革新、安防工程，推进城乡客运一体化，改进革命老区农村交通前提。加强内河航运建立，推进洪汝河航运工程前期工做。加快通用航空开展规划，建成平舆通用机场，规划建立遂平、泌阳等县区通用机场。加快财产园区、物流园区和大型企业铁路公用线建立，为多式联运供给根底。（市交通局、市发改委，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

成立水平安保障系统。优化水资本开展规划，建成宿鸭湖水库清淤扩容工程、南水北调中线向四县供水工程；积极谋划水源工程建立，加快施行薄山川库向正阳供水工程，鞭策出山店水库向正阳、平舆、新蔡供水工程与出山店灌区建立（正阳、确山境内）科学跟尾，加快完成洪汝河水系连通、杨庄水资本综合操纵项目前期工做。改进农村水利根底设备系统，陆续施行农村供水平安保障项目，加快上蔡、确山川源地表化试点工程建立。推进板桥、薄山、宿鸭湖3座大型灌区续建配套与现代化革新前期工做。完美江河流域防洪系统，谋划建立金顶湖、邢河等一批中型水库，加强掌握性枢纽工程建立。推进老王坡南北退水闸、蛟停湖进洪闸、杨庄泄洪闸等病险水闸除险加固建立。加快施行洪汝河治理工程、洪汝河单薄环节治理工程、淮河流域重点平原凹地治理、中小河流治理项目，加快河流达标建立。鼎力推进中心城区生态水系建立，鞭策施行小泥河防洪调蓄及排涝治理工程等市中心城区水系连通及轮回工程。（市水利局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

成立健万能源和信息保障系统。加快驻马店-武汉1000千伏特高压交换输变电工程建立，鞭策城乡电网革新晋级，建立城乡现代配电收集，称心经济开展电力需求。继续完美天然气输配管网工程，推进天然气配套干线管道建立，提拔管网互联互通程度，推进天然气管道进镇进村。加快可再生能源开发操纵，因地造宜开展风能、水能、太阳能、生物量等清洁能源，加快推进响水潭抽水蓄能电站项目前期工做。积极研究户用光伏整体推进试点工做，进步农村清洁能源发电占比。加强信息通信根底设备建立，因地造宜规划新一代通信收集设备，保障通信收集通顺。施行5G赋能方案，实现财产集聚区、旅游景区、乡镇、农村热点区域全笼盖。（市发改委、市工信局、市城管局、市供电公司，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

四、统筹推进新型城镇化和村落复兴，促进城乡协调开展

（十一）加强区域中心城市辐射带动感化。围绕打造现代化区域中心城市，加快鞭策“一中心五组团一带六极”开展规划，促进中心城区组团式开展，深进推进驻遂确汝一体化规划，进一步提拔示范区、开发区和高新区建立程度。强化中心城区引领，高原则体例施行疆土空间规划、城市总体规划、市域一体化开展规划，科学规定“三条掌握线”，优化消费、生活、生态规划。继续开展城市品牌创建，施行城市更新动作，完美公共办事和便民设备，提拔城市治理精巧化、智能化程度，加强吸纳承载和辐射带动才能。加快中心城区六大功用片区开发建立，打造中部传统优势商圈、东部体验消费商圈、西部安康休闲商圈、南部文旅创意商圈、北部科教办事商圈“五大商圈”，富贵开展城区经济。鞭策遂平县撤县设区，凸起转型提量，与中心城区产城合成开展。科学完美城市功用，集聚高端开展要素，加强城区开展优势，出力打造“国际农都”“智造之城”。 （责任单元：市住建局、市城管局、市天然资本规划局、市发改委、市民政局，有关县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十二）促进县城扩容提量。以县域治理“三起来”为底子遵照，出力鞭策县域经济高量量开展。全面施行百城建立提量工程、宜居宜业县城优化工程，积极推进文明城市、园林城市、老旧小区革新和绿色社区创建，提拔县城功用操行。统筹新城区开发扩容、老城区有机更新，鞭策县城公共办事设备提标扩面、情况卫生设备提级扩能、市政公用设备提档晋级、财产配套设备提量增效，并向周边乡镇延伸，成立一体化规划建立管护机造。健全城乡合成开展体系体例机造，高原则建立中心镇，完美联合城乡功用，摸索开展一批农业田园类、现代办事类特色小镇，构建以“县城为龙头、中心镇为节点、村落为腹地”的县域开展系统。（责任单元：市住建局、市城管局、市发改委，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十三）全面推进村落复兴。鞭策稳固拓展脱贫攻坚功效同亲村复兴有效跟尾，以粮食提量、财产提级、情况提标、治理提效、文化提振、人才提优、变革提速、收进提拔“八项使命”为重点，扎实推进“五大复兴”，促进农业高量高效、村落宜居宜业、农人丰裕充足。深进施行村落建立动作，统筹县域城镇和村庄规划建立，优化村庄规划。以农村道路、供水、清洁能源、信息通信收集、播送电视、物流系统等为重点，加强农村根底设备建立，改进农村消费生活前提。以农村教导、公共文化、医疗卫生、社会保障等为重点，加强农村公共办事设备建立，提拔农村根本公共办事程度。施行农村人居情况整治提拔五年动作，加强农村垃圾、污水治理，消弭黑臭水体，推进农村茅厕革命，成立政府、村级组织、企业、农人等各方面参与的共建共管共享机造，推进村容村貌提拔，改进农村人居情况。因地造宜开展规模化供水，鼎力施行村落电气化提拔工程，全面推进“四好农村路”建立，开展数字村落试点工做。促进县域内城乡合成开展，争创省级城乡合成开展试验区。强大村集体经济，开展“四美村落”示范创建，建立宜居宜业标致村落。（市农业农村局、市村落复兴局、市天然资本规划局、市交通局、市水利局、市住建局、市发改委、市教导局、市民政局、市卫健体委、市工信局、市大数据治理局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

五、传承红色基因，加强生态庇护，促进革命老区绿色转型开展

（十四）鼎力传承红色基因。加强红色资本庇护和操纵，严厉根据《中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步加强革命汗青类纪念设备、遗址和爱国主义教导基地建立治理的通知》文件精神，重点围绕竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆及故宅、鄂豫边省委原址、遂平豫中抗日根据地原址、雷岗战争遗址、确山付楼中共豫南特委联络站原址、刘店秋收起义批示部原址等革命汗青类纪念设备、遗址和英雄烈士纪念设备，积极建立、革新、提拔革命博物馆、革命纪念馆等场馆，加强革命遗址、原址和烈士陵寝的补葺养护。公布革命文物名录，施行革命文物庇护操纵工程。开展红色基因传承弘扬动作，加强大别山精神研究，加快竹沟红色教导基地及红色特色小镇、雷岗纪念馆建立，积极申报全国爱国主义教导示范基地、全国重点文物庇护单元、国度级英雄烈士纪念设备和国度级抗战纪念设备、遗址，打造全国出名的红色文化传承区。撑持有前提的处所建立红色文化史馆，组织各级党校、各中小学积极开展红色文化进党校、进校园活动，鼓舞中小学生、大中专学生到红色教导基地开展进修教导。加强党史、新中国史、变革开放史、社会主义开展史教导，深化革命文化研究和鼓吹教导。（市委鼓吹部、市委组织部、市委党史研究室、市文广旅局、市退役军人事务局、市发改委、市教导局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十五）加强生态情况庇护。严厉落实“三线一单”生态情况分区管控要求，优化疆土空间开发庇护规划，加快淮河生态廊道建立，提拔西部山地生态屏障功用，积极施行生物多样性庇护严重工程，促进革命老区复兴开展和生态情况庇护、民生保障彼此协调。积极创建国度生态文明建立示范市，深进打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，鞭策PM2.5、臭氧协同掌握，减污、降碳协同效应，不竭改进空气量量；统筹“四水同治”，提拔地表水水量达标率；加强土壤污染防治，严厉求助紧急烧毁物管控，确保土壤平安。统筹推进山川林田湖草一体化庇护和修复，加强山体庇护和饮用水水源庇护，加大西部山区生态修复力度，加快建立淮河流域生态保育带，扎实开展疆土绿化提速动作，稳固河湖“清四乱”、国度节水型城市创建功效。推行天然资本网格化治理“田长造”“山长造”，压实“河长造”，落实“林长造”，加快施行天然林庇护、公益林管护、水土流失防治、湿地庇护、矿山情况治理等重点生态工程，积极创建国度生态文明建立示范市（县）和省级生态县。（市生态情况局、市天然资本规划局、市水利局、市林业局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市城管局、市住建局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十六）加快推进全域旅游开展。发扬红色文化和绿色生态资本优势，安身“一心一带四组团”全域旅游开展格局，做优西部山区、东部宿鸭湖等天然生态资本，竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、鄂豫边省委革命纪念馆等红色旅游景区，强大文旅文创市场主体，全面鞭策特色旅游财产开展。安身老区红色文化，打造红色旅游景区和线路，完美红色旅游配套设备，批示旅游企业鼓吹、推介具有红色文化特色的旅游产物，鞭策红色旅游高量量开展。鼎力施行文旅文创合成战术，加快驻马店文化旅游创意财产园、方特熊出没旅游度假区、嵖岈山旅游度假区、皇家驿站文旅综合体、宿鸭湖生态休闲经济带建立，撑持有前提的县区创建省级全域旅游示范区、文旅消费示范区。加快鞭策村落旅游集中连片开展，打造一批精品民宿品牌、红色文化旅游村落。积极提拔景区硬件建立和软件办事程度，出力推出一批山川游、红色游、文化游、村落游、休闲游精品线路、精品景区，促进老区红色文化和绿色生态资本优势加快向经济优势转化。（市文广旅局、市退役军人事务局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十七）积极促进绿色转型开展。积极践行绿色开展体例，聚焦减污降碳协同增效，继续优化能源构造，加快鞭策豫南高效生态经济示范区建立。鼎力推进节能降碳，研究造定碳排放达峰动作计划，以市场化手段鞭策绿色低碳革新，摸索开展低碳园区、低碳社区、低碳城市等试点工做，推进施行近零碳排放示范工程，积极参与碳排放交易市场。严厉水资本消耗总量和强度双控。严厉施行财产情况准进规定，继续调整财产、能源、运输、用地和农业投进构造，按捺高耗能、高排放项目违规开展。落实绿色财产批示目次，积极开展节能环保、清洁消费、清洁能源等绿色低碳财产和可再生能源等新兴能源财产，继续降低万元消费总值能耗。鼓舞企业鞭策环保科技利用，实现减污降碳效益更大化。加快工业企业智能化革新、绿色化革新和新手艺革新。开展绿色生活创建活动，全面推行生活垃圾分类，健全分类投放、搜集、运输和处置系统。加强先辈节能、节水、环保手艺研发和办事形式立异，妥帖绿色建材、拆配式建筑和钢构造室第。（市生态情况局、市发改委、市水利局、市工信局、市天然资本规划局、市住建局、市城管局、各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（十八）加快生态产物价值实现。积极争取国度、省对革命老区内重点生态功用区的抵偿力度，开展生态产物价值实现机造试点工做，成立生态产物查询拜访监测、生态产物价值评判等机造，加快开展天然资本确权注销、价值评判、运营开发等工做。积极开展促进生态庇护修复的产权鼓励机造试点工做。积极推进大别山绿色开展协做区建立，鼓舞金融机构立异开展绿色金融营业。鼓舞依法依规通过租赁、置换、协做等体例标准流转集体林地。（市天然资本规划局、市生态情况局、市发改委、市金融工做局、市林业局、人行驻马店市中心收行，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

六、健全政策系统和长效机造，不竭提拔革命老区复兴开展合力

（十九）健全工做推进机造。成立健全党委指导、政府负责、部分协同、社会参与和自我开展相连系的革命老区复兴开展机造。驻马店大别山革命老区复兴开展工做指导小组统筹大别山革命老区复兴开展相关工做。市开展变革委要发扬指导小组办公室职责，协调推进工做落实。市曲有关单元要根据责任分工，挠好重点使命落实。各县区要落实主体责任，加强组织指导，细化实化各项目标使命，激发内生开展动力，积极对接省曲单元对口帮扶工做。足够发扬各级老区建立促进会党政高参、鞭策开展的重要感化。（市曲各单元，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（二十）积极做好政策跟尾。各县区、市曲各单元要认实进修贯彻《国务院关于新时代撑持革命老区复兴开展的定见》《河南省革命老区复兴开展促进条例》《河南省人民政府关于新时代撑持革命老区复兴开展的施行定见》，全面领略政策条例精神，连系现实加强政策跟尾和研究谋划，围绕国度、省提出的革命老区复兴开展重点使命和搀扶机造，进一步明白开展目标定位、工做落实行动和政策资金争取标的目的。安身当地优势，用好用足政策机遇，进一步加大项目谋划、包拆力度，做好革命老区开展各相关范畴项目储蓄。积极加强与上级部分的协调对接，争取和承接国度、省政策资金撑持，实在将政策盈利转化为开展实效。（市曲各单元，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（二十一）加大财务金融撑持力度。加大财务资金争取和投进力度，各级财务、发改部分要积极研究国度、省撑持革命老区复兴财产开展资金、财产转型晋级平台建立及专项债券撑持内容和标的目的，做好部分预算单元和企业项目包拆辅导工做，争取上级政策资金撑持。积极争取上级革命老区转移付出资金，缓解处所财务压力。主动对接政策性金融机构加大对革命老区撑持力度，继续开展金融撑持大别山革命老区复兴开展专题政金企对接活动，鼓舞贸易性金融机构通过市场化体例积极参与革命老区复兴开展，鼎力鞭策优良企业上市融资，进步金融办事实体经济才能。（市财务局、市金融工做局、市发改委、人行驻马店市中心收行、驻马店银保监分局、农发行驻马店市分行，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（二十二）优化地盘资本设置装备摆设。科学体例疆土规划，鞭策“多规合一”。加强与省天然资本厅对接，将革命老区纳进省级疆土空间规划特殊复兴区名录，积极争取新增建立用地方案目标、填补耕地方案和疆土整治、生态修复项目向革命老区倾斜安放，加强对批而未用地盘、存量低效用地的盘活操纵。连系疆土空间规划体例工做，合理调整城乡建立用地规模和城镇开发鸿沟，对严重根底设备、严重财产项目和重点民生项目加大用地保障力度。在契合疆土空间规划和用处管束要求前提下，调整完美财产用地政策，鞭策差别财产用地类型合理转换，摸索增加混合财产用地赐与。在疆土空间规划中，为交通、水利等根底设备建立预留空间。鞭策脱贫县节余填补耕地目标在省级网上平台交易。对列进国度、省有关规划和政策文件的建立项目，对采用进省严重建立项目范畴并按规定加大用地保障力度。积极摸索革命老区村落财产开展用地政策。（市天然资本规划局、市发改委、市农业农村局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

（二十三）强化组织施行。成立健全常态化推进机造，重视统筹协调，加强跟踪问效，强化上下联动，构成工做合力。各县区和市曲有关部分要安身当地本部分现实，加快工做推进，确保政策行动和重点工做落地落实，工做停顿情状按期报送指导小组办公室。要鼎力弘扬大别山精神，普遍凝聚正能量，表扬奖励正面典型，勤奋营造全社会撑持参与革命老区复兴开展的优良气氛。（市曲各单元，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

2023年3月18日

责编:王时丹 | 审核:李震 | 总监:万军伟