【智库圆桌】村落旅游助力村落复兴
近年来，我国村落旅游市场规模继续扩展、财产链条不竭延展、综合带动感化日渐显著，构成了一多量村落旅游重点村镇、精品线路、集聚区域，成为村落复兴的重要挠手。《“十四五”旅游业开展规划》指出，要从政策保障、精品工程施行、健全利益联合机造等方面，鞭策村落旅游的财产化、规模化开展。本期邀请有关专家停止研讨。
鞭策村落复兴重要挠手
村落旅游有什么特征？我国村落旅游开展情状如何？
戴斌（全国政协委员、中国旅游研究院院长）：村落旅游是发作在村落地域的旅游活动，是相关于城市旅游的空间概念，在村落地域参与的看光、休闲、康养、避暑、娱乐等活动，以及产生的所有消费行为，都属于村落旅游的范围。文化和旅游部数据展现，疫情发作前的2019年，我国村落旅游招待人次到达30.9亿，占国内旅游人次的一半。
村落旅游具有明显的空间差别感和生活体验性，有差别于城市的天然光景、各具特色的民俗风情、当地食材和传统烹饪的农家菜肴、融进日常生活的民居宅院等。旅客到访村落，能够赏花、摘摘、垂钓，参与农事、手工和非物量文化遗产活动，沉浸式体验村落的美妙生活。
跟着村落复兴工做向纵深推进，村落旅游已成为促进村落财产昌隆、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活丰裕的重要挠手和可行途径。截至目前，文化和旅游部门批公布了1399个全国村落旅游重点村、198个全国村落旅游重点镇（乡）。根据省级旅游行政主管部分的汇总统计，全国共有6万个行政村开展了村落旅游运营活动。旅游业经济属性强、市场化水平高、财产影响力大。村落旅游的快速开展，不只促进了本地消费、就业和投资，还起到了文化交换、看念变迁等综合带动感化。2019年，全国109个村落旅游监测点（村）招待旅客2517万人次，旅游收进23.9亿元，村均收进2192.7万元，农人人均增收0.51万元。全国109个村落旅游监测点村均旅游就业人数为349人，户均从业人员6.93人，此中受过初中以上教导的占92.4%。农人通过处置旅游行业，不只开阔了眼界，综合程度也得到进步。例如，在桂林阳朔被称为“月亮妈妈”的农人导游徐秀珍通过做导游学会用英、法、德、日等多门外语与外国旅客简单交换。与之类似的例子还有良多。
为称心旅客对村落旅游的操行需求，村落旅游监测点加快了播送电视和互联网等文化根底设备的建立，并加大对藏书楼、文化馆、非遗庇护与传承等公共办事的投进。2019年，纳进重点监测的村落旅游村有线电视进户率达86.2%，挪动德律风普及率达92.3%，村落旅游运营场合免费WiFi笼盖率达90.4%。为了更好称心旅客对招待情况的操行需求，处所政府、村集体和村落旅游运营户加大了对人居情况的投进，不只进步了村落旅游招待程度，并且加快了村落的现代化历程，让绿水青山实正成了金山银山。例如，在村落旅游开展的初始阶段，因为看念上的差别，村民对村落旅游运营户把茅厕建到客房感应不睬解，之后通过村干部和返乡运营者的示范，看到那些具有现代卫浴功用的客房更受旅客欢送，出租率和称心度也明显上升，村民的看念也随之发作改变，改进村落旅游招待情况的积极性和主动性被足够调动起来。2019年，全国村落旅游监测点生活垃圾集中搜集点的笼盖率达91.9%，接进生活污水处置设备的农户占比为63.1%，水冲茅厕普及率达72.5%。
2023年中心一号文件提出要施行村落休闲旅游精品工程，鞭策村落旅游重点村一体化建立。当前和此后一个期间，我国村落旅游高量量开展的重点使命次要有以下几方面，一是加强村落旅游的市场培育提拔、形象建构和鼓吹妥帖；二是完美村落旅游招待设备，因地造宜，立异休闲、度假、康养、研学、冰雪、避暑旅游产物，提拔村落旅游的办事操行；三是吸引更优良的旅游要素，特殊是本钱、手艺和专业人才向村落集聚，提拔村落旅游现代化程度。
摸索新形式新业态
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在村落旅游与相关财产合成开展方面，构成了哪些特色开展形式？
宋瑞（中国社会科学院旅游研究中心主任）：近年来，各地发掘村落特色资本，打造村落旅游全财产链，村落旅游摘摘园、休闲农庄、村落营地、村落民宿等新业态屡见不鲜，构成了许多村落旅游特色开展形式。根据核心依托要素，村落旅游可分为文化民俗体验型、城郊休闲游憩型、景区景点依托型、特色财产带动型等。
独具特色的民俗文化对城市居民具有很强吸引力，是各地开展村落旅游的重要依托。陕西袁家村以关中民俗为切进点，通过发掘民俗文化、开展特色餐饮、强化量量治理、扩展品牌影响，从一个空心村逐步开展成为全国出名的村落旅游点。
依托大中城市消费群体，围绕其周末和节假日休闲需求供给相关办事，也是诸多村落旅游目标地鼓起并兴旺开展的关键所在。成都三圣花乡就是集休闲度假、看光旅游、餐饮娱乐、商务会议等于一体的城市近郊生态休闲度假胜地。
间隔出名景区景点较近的村庄，则可操纵其得天独厚的天文优势开展旅游。例如，甜肃敦煌喊沙山四周的新月泉村、福建云水谣景区周边的官洋村等。
将茶财产、苗木财产、柑橘财产、手工艺品财产等当地特色财产与旅游活动和旅游运营相连系，围绕旅客“食住行游购娱”耽误财产链，构成特色化开展道路，也是很多村落旅游点的典型做法。
从详细业态类型来看，村落旅游既包罗传统的农家乐、农家旅店、家庭农场、农业摘摘园，也涉及现代的农业科技园、创意农业财产园、主题民宿、村落酒店、共享农庄、村落营地、村落度假庄园、村落旅游创客基地，还有复合型的田园综合体、村落度假地等。
近年来，各地在开展村落旅游过程中不竭摸索各类业态形式。北京市旅游局总结推出了八种全新村落旅游业态，别离是村落酒店、国际驿站、摘摘篱园、生态渔村、休闲农庄、山川人家、摄生山吧、民族风苑。此中，摘摘篱园是为市民供给赏识和摘摘特色蔬菜、果品或其他特色农做物的高新农业试验基地或种植基地；村落酒店将农业景看、生态景看、田园景看与住宿、餐饮设备等连系，让旅客获得村落休闲体验；国际驿站则以招待外国旅客体验中国村落风情为主。
此外，浙江的村落旅游开展不断走在全国前列，在继续多年推进村落旅游“百城千镇万村”景区化工程的根底上，目前正围绕红色乡情、田园村韵、绿色康养、教导研学、农事体验、村落夜游等主题，推出百余条“浙里田园”休闲农业与村落旅游精品线路。此中既包罗以深度体验、特色活动为亮点的沉浸体验型，也涉及以绿色生态、中医药摄生为亮点的村落康养型，还有以原始景看、汗青赋能为亮点的古村体验型，以及以产村合成、主题体验为亮点的家庭农场型。
值得重视的是，形式划分是相对单一和静行的，而村落旅游的开展理论则是复杂和动态的。一方面，差别开展形式存在必然的穿插性；另一方面，统一类型的村落旅游点也会随时间推移而不竭演化。陕西袁家村的村落旅游开展是以关中民俗为切进点的，陪伴其旅游项目标丰富和品牌影响的扩展，目前正朝着休闲度假旅游小镇的标的目的开展。江西婺源安身本地丰富的资本优势，在创建国度级旅游休闲度假区过程中逐步构成由湿地公园、博物馆、各类健身休闲娱乐设备、多主题多条理餐饮办事以及丰富多彩的夜游和节庆活动等配合构成的多元化业态，以期称心旅客看光、度假、研学、运动、康养等多种需求。
总体来看，陪伴村落旅游的开展，农业与旅游、贸易、体育、康养、生态、科技、教导、交通等诸多行业构成更普遍更深进的合成，大都村落旅游点和旅游目标地在产物和业态方面均从单一形态向复合形态转化。村落绿道、爬山步道、户外体育公园、休闲露营地、房车自驾车营地、马术俱乐部、村落主题博物馆、村落非遗展现与体验馆、村落美术公社、村落音乐部落、村落动漫基地等各类新形态屡见不鲜，大数据、AR、VR等新手艺也得到普遍利用。
自20世纪80年代初至今，村落旅游在我国已有40年的开展过程，目前正进进新的开展阶段。陪伴村落复兴战术的纵深推进，村落主题化、体验生活化、农业现代化、业态多元化、村镇景区化、农人多业化、资本产物化等趋向愈加明显，从而为村落旅游供给愈加优良的开展情况。陪伴居民旅游消费需求的扩容晋级，村落旅游逐步成为城市居民休闲度假的重要体例，常态化、休闲化、多样化趋向愈加明显。自驾游在旅游市场中的占比逐年进步，使村落旅游在财产深度链接方面拥有愈加坚实的市场根底。陪伴互联网和数字经济的快速普及，村落旅游营销传布手段愈加多元化，借助短视频、自媒体等新的营销手段，各类网红村落旅游点敏捷开展起来。
促进农人就业增收
各地在开展村落旅游带动农人就业增收方面摘取了哪些办法，收效若何？
张照新（农业农村部农村经济研究中心研究员）：跟着村落旅游根底设备不竭完美、产物赐与不竭优化、办事量量不竭提拔、农人为主体的利益联合机造不竭健全，村落旅游正在成为鞭策农人立异创业的新范畴和全面推进村落复兴的生力军。湖南十八洞村、贵州花茂村等一批曾经的贫苦村落通过开展旅游业实现了脱贫致富、就业增收。农业农村部数据展现，截至2019岁尾，全国休闲农业与村落旅游运营单元超越290万家，休闲农庄、看光农园等各类休闲农业运营主体到达30多万家，合计超越320万家。假设根据每个运营主体带动就业5人计算，就业人数超越1500万人。在当前经济苏醒布景下，开展休闲农业和村落旅游，关于农人拓宽就业渠道、促进农人收进增长具有重要意义。
因为各地的资本前提、天文区位以及运营主体发育情状各不不异，村落旅游开展形式有很大区别，带动农人增收的体例和途径也差别。详细来看，各地开展村落旅游促进农人就业增收的体例次要有以下几点。
一是在运营主体根底比力好、工商本钱进进积极性比力高的地域，处所政府重点围绕完美村落旅游根底设备和公共办事，举办各类民俗活动，打造区域公共品牌，进步本地出名度，从而吸引大量旅客。近年来良多处所都举办各类节庆活动，有连系当地传统民俗举办文化节庆，也有根据本地主导财产按季节举办节庆活动，如桃花节、梨花节、摘摘节等。此外，农人丰收节也成为各地举办节庆活动的重要档口。各地通过举办那些节庆活动，吸引外埠旅客，带动当地农人开展看光园、摘摘园、民宿等，促进农人就业和增加运营性收进。
二是积极引进工商企业等社会本钱，与处所政府配合开展村落旅游，并重视村民权益庇护和企业开发积极性的平衡。在各地田园综合体、康养小镇、特色小镇等，农人次要是通过地盘等资本的流转、进股等体例获得财富性收进，同时到园区就业获得工资性收进。参与村落旅游开发的工商企业中，有一多量是房地产或建筑工程企业，其次要是操纵本身在资本开发、工程建立等方面的优势，对本地特色资本停止规模化开发。近年来，贵州引导社会本钱进进村落，操纵特色资本开展休闲农业和村落旅游，带动本地农人脱贫致富，走出具有贵州特色的村落复兴之路。
三是部门地域以农村集体经济组织为主体停止村落旅游资本开发。在那种形式下，农人除了通过参与财产开展获得运营性收进和工资性收进外，还能够根据农村集体经济组织的运营情状获得分红。陕西袁家村次要是打造关中民俗体验村，让农人运营各类餐饮、做坊和农家乐，构成了特殊的村落旅游开展形式。每年招待旅客达数百万人次，旅游综合收进10亿元，村民人均纯收进10万元。四川战旗村则次要是以村集体为载体，在开展农业的根底上，操纵腾退老院落、文化大院和养猪场等闲置集体建立用地，自主开发运营文旅综合体项目“村落十八坊”，将本区域传统农耕非遗身手和手工做坊会聚在一路，构成农商文旅合成项目，引进了唐昌布鞋、郫县豆瓣、蜀绣坊等优良项目，成为备受存眷的网红旅游地。战旗村打造“千亩稻田、千亩油菜花”等大田景看，建成党建馆、村史馆、天府农耕博物馆、郫县豆瓣博物馆等场馆，创建国度4A级景区，每年招待旅客超越百万人次，村集体年收进610万元，村民人均纯收进3.24万元。
开展村落旅游现实上是对农村资本的再发掘再开发，构成新的财产形态。农人一方面能够获得资本开发带来的增值收益，那部门次要表现为租金；另一方面，新业态的开展也为农人供给了更多就业时机，从而实现增收。此外，部门有运营才能的农户，则能够通过发扬本身的运营才能，获得更多运营性收进。从对农人增收的现实效果看，东南沿海和大中城市郊区，邻接浩荡的消费市场，休闲农业和村落旅游开展较快，对农人就业增收的效果非常显著，以至成为本地农人收进的次要来源。浙江德清莫干山地域，地处杭州、上海周边，成为全国出名的“洋家乐”，带动了本地民宿财产开展。德清仙潭村，全村不到2000人，有民宿158家、餐饮店8家、咖啡店2家，民宿财产成为村民收进的次要来源。在一些旅游光景区周边，大量旅客也带动四周村落民宿、康养等财产的开展，促进了本地农人就业增收。
国外村落旅游开展体味
国外村落旅游开展体味对我国有什么启迪？
石培华（南开大学现代旅游业开展省部共建协同立异中心主任、传授）：在兴旺国度，村落旅游同样是一种重要的旅游体例和生活体例，并在持久的开展过程中构成了多元化、多功用、多条理的规模运营格局。
因地造宜构成多条理多类型产物构造是村落旅游开展的根本特征。村落旅游目标地与客源地之间的间隔是供给村落旅游产物的重要参照，城市周边与郊野之外的村落旅游产物有很大区别。在美国，都会依托型的村落旅游以度假型和体验型为主，在供给高量量旅游办事的同时，率领城市旅客体验农牧劳动的乐趣；在法国，都会依托型村落旅游根据设备程度和目标客群的差别区分了差别“穗级”（星级），并开发了教导农场、家庭农园、露营农园等多种产物形式和活动类型。在辽阔的美国中西部、澳洲大陆腹地等地域，村落旅游则依托特殊的天然天文资本开发丛林旅游、牧场旅游、峡谷探险、戈壁看光等愈加接近生态旅游和景区看光的旅游产物。
连系本土天然天文和文化特色的产物立异是兴旺国度村落旅游开展的动力源泉。关于个性不凸起、市场合作猛烈、业态复造门槛较低的传统村落看光旅游而言，区域特色是村落旅游的核心合作力，是构成产物差别化和特殊性的关键。日本京都美山村以传统茅草屋顶农舍和原生态的生活情况为核心，复原了原汁原味的日式村落；澳大利亚将村落旅游和葡萄酒财产优势有机连系开展村落葡萄酒旅游，开发出了造酒、品酒、赏酒、健身、美食、购物等一系列休闲活动。
打造利益配合体是村落旅游开展的有力保障。尊重和庇护差别利益相关方的权益和关心，通过轨制建立构成多方合力推进村落旅游开展是兴旺国度的重要体味。美国和爱尔兰等国度摸索了村落旅游的混合开展形式，强调政府、行业协会、旅游企业和村落居民各司其职，共享收益，又通过区域旅游开展的联席会议机造保障了社区参与，制止了社区空心化、旅游飞地、主客矛盾等一系列村落旅游开展中常见问题的呈现。
精巧化治理以及营造高量量的旅游场景和气氛是村落旅游开展的重要手段。不管是逃求愉悦生活享受的休闲旅游，仍是体验民俗传统的文化旅游，关于大大都旅客而言，优良的办事与场景气氛都是不成或缺的。日本江户极彩棚田通过炫美灯光打造了夜间沉浸式艺术农田，荷兰莱利斯塔德运用元宇宙手艺革新构成了一块梦幻韭菜田，西班牙安达卢西亚地域用传统文化主题同一了村落景看气氛。
我国村落旅游开展起步虽晚，但开展敏捷，并逐渐闪现出差别地区在开展过程中的不服衡特征。通过梳理国外村落旅游的开展体味，对我国村落旅游开展有以下几点启迪。
一是中西部欠兴旺地域，能够以景区带动村落旅游开展。中西部地域远离次要客源市场，村落根底设备整体程度单薄，旅游吸引力和出名度较低，体验型、度假型村落旅游开发成本较高，市场风险大。应推进欠兴旺地域村落旅游景区化建立，依托斑斓的天然情况和特殊人文风情开展看光旅游，融进目标地整体旅游系统，吸引团队旅客。同时提拔欠兴旺地域村落旅游的根底设备建立程度，模仿美国村落“七通一平”原则（道路通、给水通、排水通、电力通、电讯通、煤气通、热力通和地盘平整）全面提拔村落招待才能。
二是深挖和彰显特色，脱节“千村一面”，制止套路化和同量化。鼓舞有前提的村落引进专业旅游规划机构围绕本土特色资本停止创意化、区别化开发，在省一级组织专门力量对可供旅游开发的村落文化停止普查庇护和妥帖，成立省级村落文化旅游示范区。同时引导村落旅游开发新主题、新业态填补居民生活办事场景的空白，针对萌宠休闲等城市生活新需求开发诸如宠物场地等新产物。试点摸索同量化产物评分机造，邀请专家对村落旅游开发的立异性和同量化水平停止量化评估，并根据评判成果出台差别化撑持政策。
三是强化村落旅游气氛和景看提拔，推进根底设备的再建立和旅游产物的再开发。旅客天然倾向于“旅游气氛”愈加深挚的目标地，为旅客供给同日常生活存在显著差别的体验是旅游办事的责任。提拔村落旅游气氛和景看不是大拆大建，而是对根底设备停止主题化革新，对旅游产物停止软性包拆，对参与旅游办事的村民停止本土文化和办事意识的培训，从而提拔旅游吸引力和旅客体验感。