老有所养 幼有所育（人民政协新理论）

图①：在内蒙古自治区唤和浩特市赛罕区人民路街道仕奇居家社区养老办事综合体，白叟们交换书法身手。

王 正摄（人民视觉）

图②：白叟在浙江省湖州市德清县综合养老办事中心禹越分中心功用室体验养老办事。

白 羽摄（人民视觉）

图③：孩子们在江西省宜春市城西社区的邻里中心玩耍。

周 亮摄（人民视觉）

图④：在四川省宜宾市叙州区赵场街道五香社区的城市书房，小读者专注阅读。

兰 锋摄（人民视觉）

习近平总书记强调，“‘一老一幼’是大大都家庭的次要关心”“对老年人的办事要跟上”“对孩子们的培育和培育提拔等工做要加强”。若何进一步完美养老办事、呵护未成年人安康生长，几位全国政协委员颁发了定见定见。

——编 者

补齐社区办事赐与短板，开展多品种扶老帮幼动作

重庆静昇律师事务所主任彭静委员：

社区是老龄社会治理的根本单位和养老办事系统的重要依托，近年来，我国依托社区开展以居家为根底的养老办事，养老办事赐与规模明显提拔，但仍面对有硬件、缺办事，有资本、缺整合，有平台、缺操纵等问题。定见进一步存眷社区养老办事的可及性，构成可知可感、可期可享、可看可及的赐与新格局。

以老龄群体办事需求为靶心，让家门口的养老设备“可看又可及”。在社区养老设备的规划、建立、运营中以可及性做为核心根据，既足够考虑老年人的活动范畴、利用时间，按间隔、空间、老年人密度优化社区养老设备规划；又要重视高龄、失能等群体动作未便的现实，别离摘取就近接送、上门进户、长途办事等形式，让“身边、床边、周边”的养老办事便当可及。

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鞭策养老机构专业办事向社区、家庭延伸，让社区养老办事可靠、可继续。引导养老机构的办事资本与社区对接，发扬养老机构的才能优势、规模效应和标杆感化，为社区供给专业养老撑持。既鞭策养老机构的资本足够“为社区所用”，如将养老机构的康养场合、餐饮办事资本和护理办事天分用于社区养老办事；也促成养老办事“社区机构一体化开展”，摘取养老机构托管、代管、输出品牌、整体延伸等体例，联动运营社区养老站点。

摸索社区从“根本养老”向“操行养老”的提拔途径，让老年人获得感“成色更足”。在传统衣、食、住、行、用等根本需求根底上，定见安身社区稳步迈向“操行养老”，摸索“意愿办事+社区居家养老”“公益慈悲+社区互助养老”“社会组织+公益创投+大社区+小家庭”等途径，称心老龄群体对美妙生活的憧憬。

农工党中心委员巩富文委员：

我国生齿开展面对老龄化与少子化叠加的双重压力，带来的影响是全面的、深入的、耐久的，必需及时应对、综合应对、科学应对。社区养老、托幼建立是完全栖身社区建立原则的重要内容，是政府之所急、社会之所需、人民之所盼，势在必行且应该积极推进。要对峙“居家为根底、社区为依托、机构为填补”的定位，加强“一老一小”社区日间看管，优化养老、托幼办事赐与，科学设想、精准施行、高效推进，聚焦处理好“一老一小”急难愁盼问题。

老年人的自理才能差别，所需根本养老办事内容因人而异，同等水平的失能老年人，因为其家庭情状差别，对养老办事量量要求也大相径庭。能够鼓舞中高收进家庭的老年人抉择营利性机构的高量量、增值性办事，进一步保障中低收进家庭的老年人享受公立机构或非营利性机构办事，持久护理保险轨制以失能水平为原则停止同一给付，从而构成多条理的根本养老办事赐与系统。同时加快开展市场化或社会化整合式养老办事组织，以老年人个别为办事对象，需求评估为根底，供给资本整合的系统处理计划为目标，摘取市场化运行的体例，整合必然区域范畴内的办事赐与商，称心老年人差别类型的需求。

更好发扬互联网、人工智能等现代科技感化，助力养老办事智能化晋级。现代科技产物在适老化方面的利用能够征服养老办事资本在城乡和区域之间的非均等化水平，节约人力成本，为老年人构建愈加平安的生活情况。鞭策养老院与互联网企业协做，落地利用具有跌倒检测、火灾检测等多个功用的平安守护系统“隐形护理员”，以科技才能保障老年人人身平安问题，提拔养老办事机构的智能化。

逾越数字鸿沟，精准处理养老难点问题

民盟云南省委主委徐彬委员：

陪伴科学手艺的开展，数字化办事普遍运用于人们的衣食住行，带来极大的生活便当，老年人群体也愈加情愿享受科技朝上进步的盈利。《“十四五”国度老龄事业开展和养老办事系统规划》明白提出要“建立兼顾老年人需求的伶俐社会”，目前有关部分已经相继发布了《智能家用电器的适老化手艺》《用于老年人生活辅助的智能家电系统架构模子》《适用于老年人的家用电器通用手艺要求》等多项国度原则，搀扶帮助老年用户更好享受科技给生活带来的便当与温馨，逾越数字鸿沟、拥抱伶俐社会，势在必行。

在造定和出台公共政策时，应对峙传统办事体例与智能化办事并行，鼓舞研究和造定处理老年人在运用数字手艺方面可能碰着的困难和问题相关条目，让老年人更好融进数字生活，享受数字化带来的便当。定见：一是在涉及各类日常生活场景的数字化场景开发设想和利用过程中，保留老年人熟悉的传统办事体例，不得设置鄙视性门槛；二是鼓舞社区、办事行业等构建常态化帮扶机造和办事形式，为老年人供给各类新手艺新媒体利用相关常识培训和办事，成立意愿办事系统，供给面临面办事搀扶帮助；三是对现有办事平台和手机APP等停止适老化和信息无障碍革新，供给更多智能化适老产物和办事，优化操做流程，视情增设“一键办事”功用，降低老年人的操做难度。

致公党四川省委会副主委郑鈜委员：

衣食住行是老年人的根本生活需要。很多老年人反映，“衣食住行”中的“食”，看似简单，现实上却是老年人日常生活中的急中之急、重中之重。近年来，国度相关政策越来越重视对老年人就餐难问题的处理，国务院办公厅印发的《关于推进养老办事开展的定见》等明白提出以配餐等体例称心老年人需求，较好地回应了老年人的现实需要。为处理全国各地有需求老年人的就餐困难，进一步加快鞭策为老年人配餐工做，定见：

将为老年人配餐做为推进养老办事工做的重要内容，积极总结各地理论体味，构成工做计划在全国加快鞭策妥帖，强化社区职责和办事才能建立，加快处理老年人的“食饭”困难。配餐可根据差别前提摸索摘用差别形式，好比建立专业平台、成立专门机构、政府购置办事、群寡点餐+中心厨房+社区配送、企业+政府补贴+社会参与、企业化运做+公益化治理、配餐过程适老化等，不竭提拔为老年人供给优良、高效配餐办事的程度。

加强对配餐的全流程平安监视和治理。摸索为老年人配餐的标准化、轨制化治理形式和相关原则建立，强化对老年人配餐的平安监视治理及相关手艺要求，标准治理餐饮的赐与链、配送链、菜品造造信息描述、系统化安康运营治理以及造餐配餐设备与办事等，保障为老年人配餐的平安和安康。鞭策平安责任保险在为老年人配餐工做中的利用，发扬保险的他律感化和风险分管机造。

修养青少年精神“膏壤”，营造未成年人生长优良情况

中心团校（中国青年政治学院）党委书记倪邦文委员：

互联网是未成年人的进修东西、沟通桥梁和娱乐平台，净化未成年人收集空间，是未成年人庇护工做的重中之重。近年来，“收集水军”通过造谣引流、刷量控评等体例误导收集言论，毁坏收集空间次序，必需继续施行集群冲击、集中整治，实在庇护明朗的未成年人收集空间。为此定见：

完美相关法令律例。关于“收集水军”的巧取豪夺、欺侮离间等行为，现有的法令能够供给有力的法令根据和支持，但关于“擦边球”性量的行为，因为法令界定的模糊以至空白，存在难以界定和治理的问题，那也在必然水平上滋长了“收集水军”的幸运心理。因而，要尽快完美冲击收集虚假信息的法令律例，明白界定原则严打，发扬法令应有的震慑力和约束力。

重视全链条治理，落实平台主体责任。加强泉源治理，加大执法力度，不竭净化收集生态。对组织雇用“收集水军”的幕后黑手等停止严厉冲击，压实收集平台主体责任，严厉审核平台内容，根除“收集水军”繁殖土壤，逐渐压缩“收集水军”的保存空间。

加强综合治理，提拔青少年的认知辨认才能。在学校、社区加大收集平安鼓吹力度，提拔青少年的前言素养程度，引导青少年在承受收集信息的同时，构成独立根究的才能和习惯，可以对收集中的各类信息停止长短揣度、实伪辨认，还要学会治理来自收集的信息，更好地利用信息。同时，全社会都应站在培育提拔国度将来建立者、接班人的高度上，积极履行相关职责，为青少年营造安康、向上的收集空间。

陕西省人民查察院副查察长高洁委员：

近年来，电竞酒店、密屋逃脱、剧本杀、点播影院等新兴业态日益遭到未成年人逃捧，但一些业态中存在的平安不达标、量量不外关、运营不标准、未成年人特殊庇护不到位等问题影响了未成年人身心安康。定见：

立法机关应明白将电竞酒店、剧本杀场馆、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场合，纳进《中华人民共和国未成年人庇护法》第五十八条的适用范畴，既实现对未成年人群体的特殊、优先庇护，又帮促新兴业态财产依法富贵开展。

确定电竞酒店等新兴业态的行业回属和主管部分，实在加强监管，构成未成年人庇护合力。好比，相关本能机能部分可对电竞酒店实行“住宿+上彀”双注销轨制，安拆上彀注销治理软件，对未成年人无限造上彀问题有效监管治理。同时强化教导批示，引导行业自律，教导引导运营者进步守法运营和平安运营意识，积极履行社会责任，根据要求开展好自查自纠，庇护未成年人的合法权益。

庇护未成年人是全社会配合责任，任何新业态的开展都不克不及以损害未成年人安康生长为代价。面临屡见不鲜的新业态，只要合力为未成年人撑好法治庇护伞，才气在有效庇护未成年人的同时，促进新兴业态标准安康开展，实现双赢。（记者 李昌禹 杨 昊 易舒冉）

版式设想：张芳曼

《人民日报》（2023年04月06日第18版）

责编：秦雅楠