制止TikTok不是处理美国数据担忧的办法《全球数据平安倡议》才是

■ 鞭策禁令的美国立法者应起首消弭对中国相关法令政策的曲解 。

■ 中国《全球数据平安倡议》特殊明白表达尊重其他国度处置数据的主权，能够成为加强对中国数据处置自信心的工做框架。

南华早报 评论

做者

王辉耀 | 全球化智库开创人

美国严厉拷问TikTok的核心，是中国政府能否可能通过TikTok或此中国母公司字节跳动获取美国数据。寡议院就TikTok举行听证会后浩瀚报导阐发中，美国言论场里漠视了一项重要的中国倡议，而它将是至关重要的。

美国有关TikTok数据可能落进中国政府手中的担忧并不是全无事理，但欠缺实据。2021年（加拿大）“公民尝试室”的一份陈述说，没有发现TikTok向中国政府公开传输数据，虽然它无法确定命据进进TikTok办事器后发作了什么。

TikTok首席施行官周受资在近日的美国国会寡议院听证会上宣誓后做证说：“TikTok从未与中国政府共享美国用户数据，也未收到中国政府提出如许的要求。即便那种恳求被提出，TikTok也不会遵从”。

美国国会议员大致上仍表思疑，出格是对最初一句话。

鉴于当前中美之间互不相信的形式，那其实不希罕。思疑者指出，中国一些法令规定“任何组织和公民都应当依法撑持、协助和共同国度谍报工做”，并将其理解为，一旦被要求，字节跳动在中法律王法公法律上就有义务交出TikTok数据。

那里应当考虑四点内容。起首，中国政府一再声明中法律王法公法律不容许中国政府以那种体例获取外国数据。2019年3月，时任国务院总理李克强在新闻发布会上说：“如许做不契合中法律王法公法律，也不是中国行事的办法，如今不会有，未来也决不会有。”

其次，立法传统差别，招致许多美国国会议员认为中法律王法公法律使得中国政府可以通过其公司监视它国。中法律王法公法律系统具有大陆法系性量，因而假设从通俗法的角度察看，会被认为广泛而模糊。做为一个大国，中国广泛的法令律例被用来适应各地的差别情状。

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第三，事实上，中国在跨境数据获取议题上的立场比美国《云法案》（全称《廓清境外数据的合法利用法》）更强调对数据平安的庇护。《云法案》在美国前总统唐纳德·特朗普执政期间成为法令。它规定，受美国司法管辖的公司，根据法院判令，能够被美国政府强逼要求供给公司掌握的数据，无论该数据贮存于何处。

【注：2022年3月《中国对结合国冲击为立功目标利用信通手艺公约范畴、目标和框架（要素）的定见》提出：“一国不得违犯数据存储法律王法公法律，间接向企业、小我或摘用绕过收集平安庇护办法的手艺手段等体例调取存储在外国的数据。”】

第四，中国政府早已做出不向中国企业索取海外数据的国际许诺。2020年9月，中国公布《全球数据平安倡议》。该倡议内容丰富，包罗“列国应以事实为根据全面客看对待数据平安问题”，“列国应要求企业严厉遵守所在法律王法公法律，不得要求本国企业将境外产生、获取的数据存储在境内”，“列国应尊重他国主权、司法管辖权和对数据的平安治理权，未经他法律王法公法律容许不得间接向企业或小我调取位于他国的数据，”列国如因冲击立功等执法需要跨境调取数据，应通过司法协助渠道或其他相关多双边协议处理。国度间缔结跨境调取数据双边协议，不得进犯第三国司法主权和数据平安”。

将《全球数据平安倡议》落实到TikTok里，即中国不会要求将TikTok数据存储在中国。尊重美国的数据主权、管辖权以及治理权。未经美方答应，中方不会通过字节跳动、TikTok及其员工或任何其别人获取位于美国的TikTok数据。

《全球数据平安倡议》系统提出中国在数据平安方面田主张，同时让其他国度放心。时任中国驻欧盟使团团长张明在2020年一次摘访中提及该倡议说，我们从不要求中国公司违背所在法律王法公法律将海外数据交给中国政府。

从美国支流话语揣度，官场人士和专家似乎其实不晓得《全球数据平安倡议》。因为其很少呈现在支流言论之中。

在愈加乐看的时代里，TikTok本是值得赞颂的胜利象征，反映了世界上更大两个经济体间的深挚联络。遗憾的是，它现已成为争议焦点。据报导，华盛顿威胁要施行禁令，除非撤资。而此举遭到北京勇敢反对。

中美两国已面对足够多挑战，应制止加剧严重场面地步、反复美国打压华为招致的互相“摊牌”。

有一条平坦大路可以穿越那一雷区。华盛顿能够向北京表达，它将务实地处置那一议题，如需要也可非公开表达那一意思。

而中国能够将《全球数据平安倡议》纳进国内法令律例，并响应地修订有关法令律例或停止响应立法阐明。两边都不期看在国内显得“柔弱”，但在此事上达成一致契合两边的利益。

TikTok在美国拥有1.5亿用户。制止TikTok或阻遏用户下载TikTok是极端之举，并且对美国总统拜登来说需要付出政治成本。正如美国寡议员亚历山德里娅·奥卡西奥—科尔特斯（AOC）所说，禁令将是“本末颠倒”。从证据上说，制止TikTok是没有事实根据的。

对中国而言，在国际上鞭策《全球数据平安倡议》近三年后，于国内积极落实该倡议的关键条目不是为了“绥靖”美国，而是为了进一步加强《全球数据平安倡议》的国际吸引力、为中国利益办事的瓜熟蒂落之举。

在北京召开的中心经济工做会议提出：“撑持平台企业在引领开展、创造就业、国际合作中大显神通。”将倡议落实到国内法令律例里，对互联网企业，以及华为、无人机领头羊大疆立异、基因检测巨头华大基因以至正在大举开辟国际市场的中国汽车企业都是有利的。

数据已经在中国企业的手艺和产物里无处不在，通过立法减轻潜在的担忧，将得到全世界欢送。中美对TikTok的务实立场亦可做为重建相信的起点，表白两边有才能处置复杂的问题。

最初，美国国内广受存眷的互联网监管问题，包罗有害内容、上瘾算法以及对青少年心理安康的影响等，都不是北京能处理的。TikTok之外的美国企业都对此负有责任。

文章选自南华早报，2023年4月4日