瞭看·治国理政纪事丨庇护“国宝”热带雨林
瞭看·治国理政纪事丨庇护“国宝”热带雨林
“热带雨林国度公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库，要足够熟悉其对国度的战术意义，勤奋结出累累硕果”。2022年4月，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在海南察看时指出，海南要对峙生态立省不摆荡，把生态文明建立做为重中之重，对热带雨林实行严厉庇护，实现生态庇护、绿色开展、民生改进相同一，向世界展现中国国度公园建立和生物多样性庇护的丰盛功效。
2019年7月，国度公园治理局印发《海南热带雨林国度公园体系体例试点计划》；2020年6月，国度林草局印发《海南热带雨林国度公园总体规划（试行）》；2021年9月，国务院批复附和设立海南热带雨林国度公园。
服膺总书记的嘱托，海南省将国度公园建立视为“国之大者”，置于建立国度生态文明试验区（海南）的六大标记性工程之首，探路国度公园体系体例，推进雨林生态修复，锻造绿色屏障，鞭策合成互促，勤奋使海南热带雨林“国宝”重焕兴旺生气。
“国度公园体系体例试点期间，由省委省政府与国度林草局配合成立建立工做推进指导小组的，海南热带雨林国度公园是独一一个。”
海南将已征收为国有的安设区用地，与雨林中腾出的农村集体地盘停止等价置换。置换后，国有地盘注销变动为集体地盘，集体地盘注销变动为国有地盘，原地盘的利用性量稳定。
目前，海南热带雨林国度公园生态移迁完成度超越99%，将空间让给雨林的誓言即将兑现。
“海南热带雨林庇护与修复或将成为全球生态系统庇护工做的榜样案例，可为更多的热带雨林庇护修复项目供给体味。”
带动更多人进进、熟悉、热爱、爱护保重热带雨林，让“人报酬雨林，人人爱雨林”的国度公园文化深进人心。
视频加载中...
视频丨呵护雨林觅共生之路
文 |《瞭看》新闻周刊记者 陈良杰 王晖余 陈凯姿 陈子薇
打开地图，海南热带雨林国度公园就像一只翩翩起舞的蝴蝶。
穿行其间，片子镜头也难以闪现的雨林秘境便会映进眼帘——
五指山的古木、树藤和附生的兰、蕨、菌类相伴而生；“中国最美十大丛林”之一的尖峰岭，云海下显出多彩光影神韵；黎母山脉氤氲的雾气中，瀑布倾泻而下，在盆地中曲流盘曲；毛瑞林区里，狼牙般密集竖立的石林和千岩万壑堆砌成奇伟的热带喀斯特意貌；霸王岭中，人类最濒危的“近亲”海南长臂猿起头了清晨第一次放歌；“水中大熊猫”桃花水母张着触手，游弋在鹦哥岭沟谷的雨林湿地；吊罗山鼓噪的瀑布声里，小爪水獭重现故园后留下几只清晰的脚印……
位于海南岛中部的海南热带雨林，是我国散布最集中、类型最多样、保留最无缺、连全面积更大的大陆性岛屿型热带雨林，拥有海南、中国甚至世界独有的动动物及种量基因库，笔录有野生维管动物3653种，陆栖脊椎动物540种。
展开全文
海南热带雨林国度公园，是海南岛的生态平安屏障，既承担着热带生物多样性和遗传资本的庇护重任，也发扬着修养水源、连结水土、固碳释氧的重要功用。
那里是习近平总书记深深悬念的处所——
从2018年在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出要建立热带雨林等国度公园，到2019年主持中心深改委第六次会议审议通过《海南热带雨林国度公园体系体例试点计划》，再到2021年以视频体例在结合国生物多样性公约第十五次缔约方大会指导人峰会上向世界公布我国正式设立海南热带雨林等首批五个国度公园，海南热带雨林国度公园庇护、建立、开展的每一步，都凝聚着习近平总书记的关心和期盼。
2019年7月，国度公园治理局印发《海南热带雨林国度公园体系体例试点计划》；2020年6月，国度林草局印发《海南热带雨林国度公园总体规划（试行）》；2021年9月，国务院批复附和设立海南热带雨林国度公园。
“热带雨林国度公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库，要足够熟悉其对国度的战术意义，勤奋结出累累硕果”。2022年4月，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在海南察看时指出，海南要对峙生态立省不摆荡，把生态文明建立做为重中之重，对热带雨林实行严厉庇护，实现生态庇护、绿色开展、民生改进相同一，向世界展现中国国度公园建立和生物多样性庇护的丰盛功效。
服膺总书记的嘱托，海南省将国度公园建立视为“国之大者”，置于建立国度生态文明试验区（海南）的六大标记性工程之首，探路国度公园体系体例，推进雨林生态修复，锻造绿色屏障，探觅合成互促，勤奋使海南热带雨林“国宝”重焕兴旺生气。
立，探路国度公园体系体例
筑牢国度公园生态屏障的关键，在于重塑生态文明建立的大格局。自2018年起，海南对峙先立后破，奋力开展国度公园体系体例试点，摸索出一批具有妥帖价值的国度公园体系体例建立功效。
立法先行，成立支持保障系统。先后发布《海南热带雨林国度公园条例（试行）》《海南热带雨林国度公园特许运营治理办法》两部处所性律例，印发施行海南热带雨林国度公园重点工做施行计划，造定施行《海南热带雨林国度公园生态移迁计划》《海南热带雨林国度公园权利和责任清单》……海南省在法治轨道上继续鞭策热带雨林国度公园建立，成立并继续完美国度公园支持保障系统。
2020年1月5日，定位为国度公园和生态文明建立全球智库的海南国度公园研究院成立。该研究院搜集了全球300多名生物学、生态学范畴专家，既是热带雨林科研协做国际平台，也是多学科、多条理的全球智库。
海南国度公园研究院施行院长汤炎非，全程见证了海南热带雨林国度公园体系体例试点和庇护建立。他介绍，海南省在建成省级伶俐治理中心、伶俐雨林大数据中心平台和国度公园天然资本根底数据库的同时，与国表里相关机构逐步成立起协做机造，按期组织交换活动，进修借鉴国表里先辈的生物多样性庇护体味。
局省协做，治理标准高效。“海南开了个好头。”从国度林草局到海南挂职海南热带雨林国度公园治理局副局长的王楠说，“国度公园体系体例试点期间，由省委省政府与国度林草局配合成立建立工做推进指导小组的，海南热带雨林国度公园是独一一个。”
鉴于本来相对独立的庇护区没有内设机构，海南热带雨林国度公园治理局下设7个分局做为二级治理机构，分部分署若干网格化管护站。在五指山分局副局长刘磊看来，那种扁平化治理体系体例，权柄划分愈加明白，资产治理愈加科学，实现了同一、标准和高效。
负责巡护五指山片区的护林员王大德，对本身的工做早已烂熟于心，赶上毁林开垦、盗伐林木、猎物陷阱、野外住棚和不法放牧的情状，能够及时上报、快速处置。
现在，海南热带雨林国度公园范畴内仍栖身着2万多人，协调好他们的消费生活与国度公园的建立治理，需要有效的社区协调机造。在海南热带雨林国度公园，治理局各分局与所在市县各部分、乡镇、居民设有“社区协调委员会”，协商处理毁林案件报案法式等问题。
“如今矛盾少了，抵触没了，公园和社区合成一条心，拧成一股绳。”王大德慨叹。
执法派驻，立异双重治理体系体例。2021年9月，海南琼中黎族苗族自治县红毛镇草南村，一处林地周边人头攒动。在海南热带雨林国度公园治理局黎母山分局批示下，本地执法部分依法对未经林业主管部分批准在国度级公益林下套种的9亩槟榔苗予以全数根除，及时斩断毁坏丛林和侵吞林地的苗头。
黎母山分局资本治理科林业手艺员陆忠实说，那得益于治理局增设执法监视处，牵头批示园内综合行政执法工做。各分局所在市县的综合行政执法局，均独立设置国度公园执法大队并派驻各分局，极大提拔了执法力度和执法效率，可以有力制止违法行为。
以前，海南热带雨林中许多山岭“一岭跨多地”，执法因涉及多个市县，繁琐且复杂。
2021年，海南省人民政府令第302号决定，国度公园内42项林业行政惩罚事项，由海南省公安厅丛林公安局及其曲属分局行使，其他行政执法实行属地综合行政执法，执法监视工做步进正轨。此举创始了公安机关在国度公园范畴内行使林业行政惩罚权的先例。
近年来，治理局各分局接续组织冲击毁坏丛林资本违法专项动作、清山动作，结合丛林公安、驻国度公园执法大队开展护绿专项动作。2022年，海南热带雨林没有发作毁坏丛林资本等严重案件。
退，缝合热带雨林裂痕
在海南热带雨林国度公园建立过程中，海南省对准报酬割裂、人林相争等棘手的汗青问题，对峙问题导向、破立并举，不竭摸索“回还雨林”的新形式。
同一规划，由散到聚连起生态圈。热带雨林是海南重要的水源修养地，三大江河的发源地以及物种集平分布区，具有很强的系统性、完全性和原实性。试点前，行政区划涉及9个市县的海南热带雨林国度公园，天然雨林呈斑块状散布于20余处天然庇护地中。属地差别，治理纷歧，很随便构成九龙治水场面。
海南省林业局党构成员、总工程师周亚东说，试点将以往分离治理的天然庇护区、光景名胜区、丛林公园、地量公园、林场等区域整合在一路，处理了报酬割裂、庇护空缺等问题，逐渐重塑热带雨林生态系统的完全性。
《海南热带雨林国度公园条例（试行）》施行后，海南综合考虑治理强度、治理目标、资本特征差别等，将公园分为核心庇护区与一般掌握区，并保留若干“天窗社区”。“如许的规划因地造宜、科学精准，避免了‘一刀切’。”鹦哥岭分局局长李大江说。
“海南热带雨林给天然资本上好了‘户口’！”3月17日，海南省新闻办公室举行的发布会上，海南省天然资本和规划厅副厅长程春满冲动地公布。目前，海南热带雨林国度公园天然资本确权注销工做已率先完成登簿，那意味着在明白治理权责、加快庇护历程上，海南热带雨林国度公园走在了全国前列。
立异机造，由争到让探出新计划。从曾经的砍伐工到现在“领着大伙儿护林种树”，海南省吊罗山丛林开展有限公司副总司理李业东的角色改变，见证了“由争到让”的汗青变迁。
海南热带雨林国度公园施行的一系列立异行动，鞭策人和雨林逐渐实现协调共生——
让次生林、灌木林天然演替成天然林。人不上山、火不进山、斧不砍山，热带植被几年便恢复得茂盛如初。
鼓舞“赎买”人工林。海南造定人工林处置计划，完成部门试点区域的查询拜访和评估工做，出具查询拜访陈述并通过专家评审。以往普遍种植的桉树、外来林木加勒比松等，不再被开发操纵。
清退整改小水电站。招致水土流失的41个水电项目即将完全清退或整改，“雨林水电”逐渐走下汗青舞台。
用林外国有地盘置换林内集体地盘。海南将已征收为国有的安设区用地，与雨林中腾出的农村集体地盘停止等价置换。置换后，国有地盘注销变动为集体地盘，集体地盘注销变动为国有地盘，原地盘的利用性量稳定。
现在，李业东当上了海南省吊罗山丛林开展有限公司的副总司理，职责之一就是“领着大伙儿往护林种树”。他告诉记者，记忆中童年才看到过的濒危物种小爪水獭，近年来在林子里从头呈现了踪迹。
生态移迁，由眠到醒腾出新空间。白沙黎族自治县县城四周，层林叠翠下，一幢幢黎族风气小别墅整洁布列在空阔的平地上。住在那里的新顶峰村村民，早几年仍是“大山深处的居民”。
“没有打不完的猎，没有砍不完的树。在政府的鼓吹引导下，村民们的生态庇护意识逐步醒觉。”老收书符贵春说。
热带雨林的庇护是大面积、整体性的，因而将一些村庄也纳进了国度公园范畴。
为了庇护雨林，为了脱贫致富，为了子孙后代，2020年3月，《海南热带雨林国度公园生态移迁计划》正式印发，一场大规模生态移迁在国度公园范畴内4个市县施行，涉及核心庇护区11个村1885人。
移迁后，报酬毁坏行为明显削减，雨林得到休摄生息。目前，海南热带雨林国度公园生态移迁完成度超越99%，将空间让给雨林的誓言即将兑现。
进，锻造绿色防护屏障
蔚蓝的大海，葱郁的丛林，林间若隐若现的海南长臂猿、坡鹿……2022年12月，结合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第二阶段会议举办地，加拿大蒙特利尔中国角的“海南日”边会上，热带雨林和特有物种的表态让人难以忘怀。那是海南主动做为，打响热带雨林庇护战、锻造绿色防护屏障获得的生态效果。
呵护雨林生灵。海南热带雨林国度公园，是海南长臂猿那种全球最濒危的灵长类动物的独一栖息地。1980年，霸王岭省级庇护区成立时，海南长臂猿仅存7只。
“我们正在加快打造野生动物生态廊道。”霸王岭分局宣教科普信息中心副主任韩文涛说，“目标就是把一个个生态‘斑块’连通起来，扩大物种扩散的保存空间。”
因为海南长臂猿根本不下地，工做人员就在分隔的树林之间种上猿食树种，在河流之间搭建索桥。海南长臂猿很快食上了榕树果、毛荔枝等浆果和坚果。截至2022年4月，海南长臂猿种群数量已增加至5群36只。
尖峰岭分局局长洪仁辉介绍，分局与科研院所针对珍稀濒危野生哺乳动物，成立起120个监控布控点及监测样地和390个地栖动物监测样区，开展国度重点庇护野生动物种群普查监测与庇护关键手艺研究。那让一批珍稀濒危动物从头进进了科研人员的视野。
根据《海南热带雨林国度公园开展陈述（2019—2022）》，海南热带雨林国度公园设立以来，至少已发现28个野生动动物新成员，小爪水獭、中华穿山甲等许多昔日鸣金收兵的野生动物重返家园。
人工增绿补绿。陈阳硕，是毛瑞分局的“林三代”。跟着国度公园建立如火如荼，在雨林中长大的陈阳硕接了父亲的班，成为一名林业工做者。“昔日毁坏的丛林以天然恢复为主。同时，人工补充也提上了日程。”
“我们把居民退出来的700多亩地盘全数拿来补种树木，那比天然恢复要快良多。”吊罗山分局副局长冯和告诉记者。
近年来，海南省林业科学研究院会同全国各地专家，在严厉防控外来进侵物种、守好雨林“大门”的同时，以补种贵重乡土树种的体例人工促进受骚乱天然次生林和退化天然湿地的修复。
海南省林业科学研究院林业高级工程师彭文成，率领团队摸索出摘用人工干涉办法停止“近天然”革新修复的形式，国度公园内120多万亩人工林正走向“近天然”。位于尖峰岭国度公园保障性苗圃基地，20亩地盘上培育提拔了30万株补种树种，向国度公园生态修复项目赐与。
披上伶俐外套。天天清晨巡山前，黎母山分局护林员韦宝权都要将手机上的GPS定位翻开，通过“雨林巡护系统”笔录本身的巡护道路和区域。“过往巡查靠眼睛，卡口靠人守。如今有了‘千里眼’‘顺风耳’和‘天罗地网’，管护愈加精准有效。”他说。
在“伶俐雨林”平台监控中心大屏幕上，树上“荡秋千”的海南长臂猿、护林员的巡护途径清晰可见。“伶俐雨林”项目2021年启动建立以来，由卡口监控相机、振动光纤、振动传感器以及红外线热感应触发相机构成的“电子围栏”已在多个片区开展建立，逐步实现对进进监控区域内的人、车、动物24小时监测。
尖峰岭的主动光纤、黎母山的雷达、吊罗山的红外相机、鹦哥岭的卫星监控、霸王岭的声学监测系统……海南不竭加大科技投进，继续多年对热带雨林开展情况智能化监测、热带雨林碳汇研究，为雨林管护、研究工做披上一件“伶俐外套”。
海南热带雨林锻造绿色防护屏障，正成为一只托起生物多样性的方船。
融，找觅共生共存之路
庇护与开展，不长短此即彼的抉择题。海南热带雨林国度公园通过斗胆立异，继续摸索独具特色的生态文明绿色开展之路。
换构想，拓展绿色开展空间。2021年9月，海南率先发布热带雨林国度公园生态系统消费总值（GEP）核算功效：2019年为2045.13亿元。
“关于热带雨林，庇护是第一位的。但庇护不是机械式的，生态财产化之路已经进进摸索阶段。”王楠说。
吊罗山景区进口，有一排看上往略显老旧的民宿。推开房门，展示在面前的却是都会风气的拆潢。老板黄月来说，“生态更好了，旅客更多了。”
不搞大拆大建、不污染水土、不损毁树木花草，黄月来把本来的老厂房革新成住房；把垃圾全数打包运走，严厉施行排污三级原则；把每一株绿植当成自家的宝物，精心呵护……他的民宿成了旅客眼中的“绿色家园”。
海南热带雨林国度公园建立以来，曾经的“雨林居民”消费体例发作了巨变，生活体例也随之更新，开展“绿经济”不再是一个别致话题。
谋转化，发掘生态资本价值。做为海南首批生态移迁的村民，白沙新顶峰村的移民离乡不失地。他们能够进城镇、进财产园区、进旅游景点就业，从以前割胶的单一收进，变成处置橡胶、绿茶、食用菌种植以及务工、天井经济、生态旅游业的多元化收进，与移迁前比拟，收进翻了数倍，尝到了生态盈利的甜头。
现在，海南热带雨林生态价值的“辐射”效应越来越明显。国度公园周边，建起了一个个标致村落、生态小镇，文旅、康养、休闲等财产方兴日盛。“国度公园”四个字，成了各个片区的“烫金招牌”。
本年岁首年月，《海南热带雨林国度公园生态旅游专项规划（2022—2030年）》通过专家评审。按规划，海南热带雨林国度公园将打造5大产物系统、200多个生态旅游产物。“我们正在认实谋划国度公园生态旅游、丛林康养等新业态，国度公园建立将与周边游憩市场实现‘协做共赢’。”海南省林业局党构成员、副局长高述超自信心满满。
传理念，培育提拔国度公园文化。“如今，在片区看到一棵树倒了，都觉得本身成了功人。”李业东说，“护林员们已经养成了‘国度公园’根究体例。”
海南热带雨林国度公园的庇护和建立，需要一代又一代人的传承。近年来，通过科普宣教，海南将国度公园表里的居民都拉进了“生态庇护各人庭”。
位于海南白沙的鹦哥岭动动物博物馆里，禽、兽、动物、实菌类等多种热带雨林生物的展品陈列得整整洁齐，各色标本栩栩如生。“那座博物馆，是群众熟悉海南热带雨林的一扇橱窗，期看各人自觉参与到热带雨林的庇护中来，在孩子们心中种下一个‘绿色梦’。”鹦哥岭分局生态庇护科科员刘季介绍说。
2020年9月，海南省10所学校挂牌成为第一批海南热带雨林国度公园天然教导学校，目前已筹谋多场天然科普教导进校园活动，环保意愿者、天然体验导师针对差别年龄段的青少年研发、讲解课程。
唱好雨林协调之歌，觅觅万物共生密码。沿着习近平总书记指引的标的目的，海南省不竭探觅绿色开展的“雨林计划”。生机勃勃的海南热带雨林国度公园，正在人与天然的协调共生中续写新的秘境故事。
刊于《瞭看》2023年第15期