北京发布全面优化营商情况施行计划，全面取缔对外商业运营者存案注销

近日，北京市人民政府办公厅印发《北京市全面优化营商情况助力企业高量量开展施行计划》。此中提出，施行市场主体注销注册便当化、原则化、标准化办法，撑持更多企业及早开业、扩展营业。全面取缔对外商业运营者存案注销。拓宽企业出资体例，摸索撑持常识产权利用权出资。容许个别工商户自愿变动运营者，并可同步申请变动食物运营、卫生等答应证。造定撑持收集运营者开展的定见，容许个别网店将收集运营场合变动为线下实体运营场合。扩展外商投资企业注销注册“全程网办”范畴，外籍人员持护照可在线打点企业设立、变动注销。

北京市全面优化营商情况助力企业高量量开展施行计划

为全面贯彻落实党的二十大和中心经济工做会议精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况，更鼎力度激发各类市场主体活力和创造力，筑牢经济运行整体好转坚实根底，助力“五子”联动办事和融进新开展格局，实现首都经济高量量开展，造定本施行计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思惟为批示，认实贯彻落实党中心、国务院关于优化营商情况的决策摆设及市委、市政府工做要求，完全、准确、全面贯彻新开展理念，聚焦高量量开展首要使命，对峙系统看念、守正立异，对峙问题导向、首善原则，以提拔企业获得感为目标，以实现各类市场主体更好更快开展为目标，以公允合作、市场准进、产权庇护、信誉监管等方面体系体例机造变革为重点，继续深化“放管服”变革，稳固和扩展行政审批轨制变革功效，出力废除一体化综合监管体系体例机造障碍，加快建立伶俐便当高效的现代政务办事系统,以更鼎力度打通政策落地“最初一公里”，统筹鞭策更多助企利民优惠政策精准中转快享，优化民营企业开展情况，全方位打造与首都功用相适应的企业开展生态，实现营商情况全面优化提拔，始末连结营商情况首善之区的地位。

二、次要使命

（一）出力营造公允合作的市场情况，助力市场主体恢复开展强大

1.鞭策企业创办愈加简便。施行市场主体注销注册便当化、原则化、标准化办法，撑持更多企业及早开业、扩展营业。全面取缔对外商业运营者存案注销。拓宽企业出资体例，摸索撑持常识产权利用权出资。容许个别工商户自愿变动运营者，并可同步申请变动食物运营、卫生等答应证。造定撑持收集运营者开展的定见，容许个别网店将收集运营场合变动为线下实体运营场合。扩展外商投资企业注销注册“全程网办”范畴，外籍人员持护照可在线打点企业设立、变动注销。逐渐完美企业住所原则化注销信息库，简化注销素材。全面实行“注销注册核准人”轨制，发布注销注册原则手册，加强企业合规办事批示，进步注销注册标准性。

2.实现更多市场主体“准进即准营”。全面实行行政答应清单治理轨制，清单之外一律不得违法施行行政答应。造定全市同一的全范畴、全要素行政答应施行标准及处事指南并向社会公开。清理和标准行政存案事项，明白设定根据、施行要素、打点流程等内容。完美和妥帖告知许诺轨制，强化告知许诺审批与监管跟尾，完美审批、监管、信誉回集和修复、异议处置全流程闭环治理。在工程建立、市场准进等范畴再推出30个以上告知许诺审批事项。重点妥帖“一业一证”变革，造定全市妥帖“一业一证”变革行业目次，完成药店、餐饮店、便当店等40个场景变革，实现行业综合答应凭证在全市范畴互认通用；建立“一业一证”网上申办系统，将“一业一证”事项纳进综合窗口，实现“一表申请、一窗受理、一证准营”。优化消费范畴企业准营轨制，在风险可控的前提下摸索食物运营答应长途核查，加强对公家聚集场合投进利用、营业前消防平安查抄的事前批示和办事。

3.降低企业存续和退出成本。完美市场主体歇业存案轨制，造定市场主体歇业社保经办办事指引，摸索容许未产生运营收进的歇业市场主体顺次申报增值税及附加税费。鞭策市场主体歇业“一次办”，实行市场监管、税务、人力资本社会保障、医保、公积金等5个部分打点事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。优化企业登记审批，实行营业执照、税务、社保等注销登记“一网通办”、企业简易登记联审，信息实时推送、立即反应，便当市场主体快速退出。

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4.鞭策工业产物快速准进、投产上市。全面提拔工业产物消费答应证审批“全程网办”办事程度，继续推进发证、登记等事项“跨省通办”。摸索在电信、信息手艺、家用电器、汽车等范畴，容许契合消费、治理、信誉等前提的消费企业开展自检自证试点。妥帖量量根底设备“一站式”办事，供给计量、原则、查验检测、认证等线上线下综合办事。

5.进一步废除隐性壁垒。严厉落实“全国一张清单”治理要求，施行市场准进负面清单治理，加快完美与负面清单动态调整机造相适应的审批机造、监管机造。鞭策清单事项全数实现网上打点，开展市场准进效能评估，成立长效排查清理机造，全面清理市场准进显性和隐性壁垒，确保各类市场主体平等进进、公允合作。

6.实在保障市场主体公允合作。依法庇护民营企业产权和企业家权益，完美产权庇护轨制，一视同仁赐与政策撑持，促进民营企业安康开展。出台公允合作审查轨制法式性规定，成立严重政策公允合作审查会审轨制，研究造定重点范畴公允合作审查规则，进步专业审查程度。造定运营者反垄断合规指引，进步运营者反垄断合规意识和风险识别才能。推进运营者集中反垄断审查工做，成立健全运营者集中申报预警机造，造定运营者集中申报系列指南，进一步降低企业运营法令风险，进步案件审查量量和效率。

7.推进公共资本交易愈加标准公开。实在标准招标投标主体行为，造定招标投标负面清单，明白障碍市场公允合作的各类情形和责任。健全招标投标范畴常态化治理机造，对设置各类隐性门槛和不合理限造等行为严厉依法施行行政惩罚、纳进信誉笔录并向社会公示。降低招标投标交易成本，在北京经济手艺开发区摸索工程建立项目招标计划告知许诺造变革试点，企业许诺招标计划契合相关前提即可开展招标工做。鼓舞政府投资工程建立项目招标人对信誉优良的投标人减收或免收投标包管金。推进政府摘购“一照通办”，企业无需购置数字证书（CA），通过电子营业执照即可完成全流程政府摘购活动。积极搀扶中小企业恢复开展，全面落实货物和办事摘购项目赐与小微企业10%—20%的价格扣除评审优惠等政策，鼓舞摘购人连系摘购标的相关行业均匀利润率、市场合作情况等从高抉择价格扣除比例。加强政府摘购合同融资线上“一站式”办事，引导金融机构为中小企业供给无抵押、无担保贷款办事，在不超越合同金额融资限额内实现应贷尽贷。

（二）重点营造良法善治的法治情况，实在庇护市场主体合法权益

8.出力推进一体化综合监管。健全跨部分综合监管束度。出台跨部分综合监管施行计划，成立跨部分综合监管重点事项清单治理和动态更新机造，摘取精简、整合、分级分类等体例优化综合查抄单，根据企业“风险+信誉”评级成果开展差别化监管，为“一业一册”“一业一单”等4项场景化综合监管办法落地创造前提。立异监管体例、推进流程再造，加快建立全市同一数字监管平台，有效操纵风险、信誉等6项监管手段，实现“一网统管”。全面妥帖市场主体身份码（以下简称“企业码”），查抄人员扫描“企业码”获取查抄使命、填报成果、全程留痕，标准查抄行为；市场主体可扫描“企业码”获取定造版合规运营手册，开展自主治理。加快推进全国市场监管数字化试验区建立。施行综合监管“一业一册”告知轨制，一类事项造定一册合规指南，一次性告知市场主体合规运营要求，不变市场主体监管预期。在全市妥帖餐饮、旅游、物流等31个场景综合监管变革，并对外公布综合监管合规手册。在废品油畅通、自建房平安、单用处预付卡等范畴开展综合监管试点，鞭策“一业一证”变革和综合监管有效跟尾。

9.施行精准有效监管。全面施行跨部分结合抽查查抄，造定第四批跨部分“双随机、一公开”结合抽查事项清单，鞭策消防平安、卫生安康、文化旅游、生态情况等范畴纳进结合抽查清单的事项全数实行跨部分结合查抄，对信誉好、风险低的企业原则上统一事项一年只查一次。重点推进信誉监管，加快鞭策教导、民政等范畴成立完美信誉分级分类监管束度，根本实现重点范畴信誉监管全笼盖。在交通运输、文化旅游、卫生安康等范畴施行信誉风险分类治理，摸索实行企业信誉风险分类成果自我查询，强化信誉评判成果利用。鼎力推行科技监管，在平安消费、食物药品、交通运输、生态情况、工程建立等范畴运用信息化手艺施行非现场监管，制止对市场主体一般消费运营活动的没必要要骚乱。

10.严厉标准公允文明执法。对峙过罚相当、宽严相济，进一步标准行使行政裁量权，避免率性执法、类案差别罚、过度惩罚等问题。严厉落实行政执法“三项轨制”和违背公允执法行为典型案例传递机造。造定例范行政裁量权基准轨制，更大程度压缩裁量空间。完美略微违法行为免罚和初度违法慎罚轨制，鞭策各相关行政执法范畴全笼盖，惠及更多市场主体。加强对处所性律例、政府规章设定罚款等行政惩罚的法令审查，严禁行政标准性文件违法设定罚款，避免以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

11.加大常识产权促进和庇护力度。健全常识产权庇护轨制，开展数据常识产权庇护规则研究，出台数据常识产权注销操做规定。撑持海淀区、通州区全国贸易奥秘庇护立异试点建立，建立北京市贸易奥秘庇护示范基地，提拔企业贸易奥秘庇护才能。健全非一般专利申请排查机造，成立专利申请精准治理白名单，进步审查治理效率。进步商标侵权行政惩罚类案件打点效率，均匀打点时间压减至70日以内。加大常识产权侵权惩罚力度，严厉施行常识产权赏罚性补偿轨制，对权力人缺失、侵权人获利、答应利用费均难以确定的案件，撑持法院进步法定范畴内的裁夺补偿原则。成立专利代办署理范畴违法失信名单，将行政惩罚信息纳进企业和小我信誉笔录。强化常识产权公共办事，高原则建立北京市常识产权庇护中心通州分中心和顺义分中心，2023年，全市常识产权公共办事工做站到达100个以上，实现办事企业3万家以上。加快专利运营交易和转化，足够发扬专利开放答应信息发布与交易办事平台感化，为供需两边供给精准对接办事，降低获取专利成本。加强海外常识产权纠纷应对批示，鞭策京津冀海外维权办事资本共享。

12.推进司法量效不竭提拔。深化伶俐法院建立，撑持法院鞭策诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全笼盖，拓展“云法庭”功用，推行诉讼费电子公用票据，实现线上申请、及时退费。深化案件繁简分流变革，撑持法院依法拓展小额诉讼法式适用范畴，进步适用案件标的额。提拔异地施行量效，撑持京津冀三地法院签定施行协做备忘录，成立常态化施行联动机造，高效打点异地财富查询拜访、扣押、拍卖和房产腾退等事项。推进国际商事仲裁中心建立，加大仲裁员才引进和培育提拔力度，进步外籍仲裁人比例。积极争取申办国际性仲裁会议，参与国际仲裁规则造定。

13.深化企业破产轨制变革。强化府院联动机造，重点在推进企业施行转破产、预重整、金融撑持、行业协会建立等方面发扬感化。加强企业破产援助办事，出台破产援助基金筹措和高效利用治理办法，实现多元化渠道筹措，快速拨付。拓展打点破产窗口办事功用，市、区两级政务办事大厅供给集中打点破产信息查询、通知政府债权人债权申报等办事。撑持法院标准破产案件指定治理人法式，加强破产治理人分级治理。

（三）主动营造开放宽大的投资商业情况，为企业在京投资兴业供给撑持和便当

14.不竭优化外商投资企业开展情况。全面落实外商投资准进前国民待遇加负面清单治理轨制，鞭策造定北京市外商投资条例，庇护外商投资企业合法权益。依托“办事包”工做机造，成立外商投资企业常态化沟通机造，按期开展中外商协会、企业座谈，为外商投资企业在京扩展投资和新设机构供给全方位办事。鼓舞外商投资企业利润再投资，实行与新增外资不异配套政策，撑持先辈造造业、高新手艺外商投资企业利润再投资，加强地盘、能源等要素保障，加快鞭策一批外资标记性项目落地建立。撑持重点园区设立海外招商站。搭建多渠道办事系统，拓展市政府国际版门户网站处事办事功用，推出涉外“一件事”集成办事，供给企业设立、项目答应、人员进境、工做生活等办事事项“一网受理”；鞭策涉外政务办事事项同一进驻市、区两级政务办事大厅，实现“一窗受理、并联打点”；依托12345企业办事热线，供给多语种办事，更好处理外商投资企业问题和诉求。

15.鼎力提拔国际商业开展情况。发扬机场“双枢纽”国际商业空中通道感化，积极拓展欧美等地客货运航路资本，提拔本市航空运输国际合作力。加快多式联运开展，成立完美伶俐货运综合办事平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可逃溯；积极争取多式联运“一单造”变革试点，摸索推行原则化单证。提拔国际商业监管效率，鼎力妥帖“提早申报”“两步申报”等申报体例、进口货物“船边曲提”和出口货物“抵港曲拆”等功课形式，与自报自缴、汇总纳税等政策构成叠加优势。陆续妥帖免参加查验、进库查验等乖巧查验体例，进步利用比例，进一步优化进出口货物通关形式。加大“经认证的运营者”（AEO）培育提拔和办事力度，成立重点企业培育提拔库，撑持契合前提的总部企业成为高级认证企业，积极落实便当化办法。优化跨境商业办事，发扬区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区和办事中心感化，借助本市“单一窗口”平台，加强国际商业规则批示培训，足够操纵自贸协定优惠条目，进步进出口商业量量和程度。鼓舞贸促机构、会展企业举办或参与境表里展会，搀扶帮助外贸企业拓展国际市场。拓展国际商业“单一窗口”物流、金融、监管等特色功用，供给通关物流信息查询、出口信誉保险打点、跨境结算融资、进口关税配额联网核查等跨境商业综合办事。设立商业政策专栏，集中发布国际商业全流程处事指南、商业政策等信息。跨境电商“一站式”办事平台增加优惠政策申报辅导、通关物流信息跟踪、海外仓信息共享、争端处理等一揽子办事。摸索在市内延伸拓展线上线下合成的跨境电商体验消费场景，争取在市内自贸试验区片区、重点商圈增设保税物流中心（B型）、自提柜、前置仓。开展数字商业，推进数字经济标杆城市建立，提拔北京国际大数据交易所才能，积极推进数据资产注销、审核、评估、订价、交易等全环节办事。争取数据跨境活动先行先试变革，鞭策数据出境平安评估轨制、小我信息庇护认证轨制、小我信息出境原则合同存案轨制落地施行。加快建立跨境数据办事中心和办事平台，为具有数据跨境需求的企业供给数据跨境合规办事。

16.营造更具吸引力的国际人才开展情况。落实全市同一的外籍“高精尖缺”人才认定原则，进一步拓展认定范畴。容许与本市国有企事业单元、非公有造经济组织、社会组织等机构成立人事劳动关系的港澳台地域和外籍专业手艺人才在本市申报职称，契合前提的可在京处置相关职业。在全市范畴推行工做答应证和居留答应证“两证联办”，实现“一窗打点”、5个工做日办结。撑持私营、外商投资和港澳台投资企业的高层治理人员、次要商务人员及手艺人员申办APEC商务游览卡，在国际交换活动中享受快速通关便当。加大科技、教导、医疗、冰雪运动等范畴人才引进力度，促进国际人才活动。

（四）全面营造便当高效的政务情况，普遍惠及企业群寡

17.系统立异政务集成办事。鼎力推进“一件事一次办”，出台“一件事”集成办事妥帖施行计划，造定“一件事”目次清单，鞭策举办会展、大型表演和商贸促销活动、幼儿进园、高档学校结业生落户、住房公积金贷款申请、股权让渡、常识产权庇护等20个以上事项实现集成办事。进步“一件事”打点办事量量和效率，以优化再造审批流程和“AI+政务办事”为打破点，将“一件事”事项全数纳进市、区、街道（乡镇）政务办事大厅综合窗口，推行“全程网办”，实现“一次告知、一表申请、一套素材、一窗受理、一网打点、一口发证”，大幅提拔企业群寡处事便当度。

18.全方位优化利企便民办事。完美企业办事系统，强化“办事包”“办事管家”工做机造，继续开展市、区、街道（乡镇）三级联动走访活动，为企业解难题、办实事。成立下层企业办事收集，加强对新设企业办事，实时获取企业注销注册信息，主动领会企业诉求，实现注册即联络、联络即办事。鼓舞各级政务办事大厅设立惠企政策集中征询打点窗口。加快建立一体化政策支持平台，实现政策精准测算、推送、兑现和成果评估，逐渐实现行政给付、税费减免、财务补助等政策“免申即享”“即申即享”全笼盖。各级政府门户网站、政务办事平台在夺目位置开设惠企政策专区，集中公开息争读政策文件，便当企业快速准确查询。拓展惠企政策挪动端办事功用，为企业供给在线申请、在线反应、应享未享提醒等办事。

19.提拔政务信息化办事。进步政务办事信息化智能化程度，推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批等办事和审批打点形式，除涉密事项等特殊事项外，实现市、区两级政务办事事项100%“全程网办”，社保、医疗、住房、就业等范畴600个以上办事事项“掌上办”。愈加重视从扩展规模范畴向利用落地改变，以“一网通办”用户易用性、感触感染度为重点，全面梳理查找系统“屡次跳转”“中断下网”和部门线下办、不变性等问题，实在提拔“一网通办”量量。鞭策电子证照、电子印章普遍利用，在涉企运营、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等范畴推出60个事项“一证（照）通办”，企业群寡仅持电子证照即可完成事项打点，实现户口簿、身份证、营业执照等高频电子证照在打点就业创业、不动产注销、企业运营、投资建立、监管执法等事项时主动挪用，力争全年高频电子证照利用率进步至85%以上。鼓舞存量企业打点电子印章，继续扩展电子印章在企业创办、不动产注销、合同签定、招标投标等范畴的利用范畴。

20.推进政务原则化办事。全面同一市、区、街道（乡镇）三级政务办事事项受理前提、设定根据、申请素材和审查原则并向社会公开，确保“市区同标”“同事同标”。加快建立全市一体化政务办事事项打点平台，市政务办事网为同一申办受理线上渠道，各区、各部分处事事项逐渐同一回集。2023岁尾前，新增单元住房公积金、档案领受、城乡居民养老保险、社会保障卡等400个以上事项，实现同一预约、申请和打点。全面优化窗口办事，强化办事意识，体例窗口人员营业手册，成立窗口人员岗前培训查核与持证上岗轨制，完美办事窗口治理和鼓励轨制。加强对变革使命落实情状的社会监视，组织开展协商式民主监视，摸索成立笼盖优化营商情况政策全过程的常态化协商机造；组织专家征询委员会开展变革政策阅评，处理企业“看不懂”“不会用”等问题；组织社会监视员、政务办事体验员开展窗口评判，处理“不落实”的问题；拜托第三方机构参与区级营商情况评判，普遍开展企业问卷查询拜访，加强变革的针对性和精准性。继续清理标准政务办事范畴无法令律例、国务院决定根据的中介办事事项，动态调整公布中介办事事项清理标准目次和保留目次。勇敢整治交通运输、公用事业等范畴行政机关变相指定中介机构垄断办事、干涉市场主体拔取中介机构等行为，依法查处中介机构强逼办事收费等行为。

21.重点推进伶俐税务建立。全面推行纳税缴费“网上办”，实现95%以上税费办事事项“全程网办”、小我高频税省事项100%“掌上办”。推行全面数字化的电子发票，为纳税人供给24小时在线开具、交付、查验等办事，实现发票全范畴、全环节、全要素电子化。全面推行智能退税，对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等各类营业，全数实行主动鉴别企业、主动推送提醒、主动预填数据、主动计算税额，纳税人“零填报”即可完成退税打点。继续优化电子税务局功用，实行政策精准婚配、主动提醒、主动推送，实现增值税、企业所得税、“六税两费”等各类税费减免政策“免申即享”“即申即享”。

22.积极开展不变和扩展就业办事。加强高档学校结业生就业办事，鞭策人力资本、教导、国资、高档学校就业雇用平台信息共享，组织开展300场以上应届结业生线上线下雇用、就业创业批示等活动。加大职业技能培训力度，健全末身职业技能培训轨制，继续为赋闲人员、农村转移就业劳动力等重点人群供给免费职业技能培训，撑持各区开发100个以上培训项目。撑持乖巧就业，将零工信息纳进公共就业办事范畴，鼓舞有前提的区开设零工信息网上专区办事，在本市“就业超市”信息平台免费发布零工雇用信息、供给求职办事。加强企业用工办事保障，完美重点行业用工保障轨制，健全重点企业对接、暂时用工调剂、跨省劳务协做等工做机造，搀扶帮助快递、工程施工、家政办事、保安、餐饮等行业处理用工欠缺问题。

23.不竭进步投资和建立项目审批效率。完美投资项目高效审批机造，总结并固化“一会三函”变革等体味做法，摸索成立部分集中结合办公、手续并联打点机造，鞭策一批严重项目实现早开工、早建立、早落地、早收效。全面深化工程项目审批轨制变革，稳固和完美重点环节轨制性变革，推进“多规合一”数据跟尾、底图叠合，加强“多图联审”过后监管，出台施行全流程“多测合一”处所原则，妥帖“区域评估+原则地+许诺造+政府配套”变革，进步以许诺造体例落地开工项目比例。简化项目前期打点手续，陆续推行环评、水评、规划答应等事项许诺造、容缺办。针对规划答应、环评等环节，率先实行风险治理轨制，根据项目风险品级和企业信誉品级，分类简化打点。精简标准设想计划审查，造定建筑外立面设想、粉饰拆修、革新案例参考，削减论证和频频审查次数。优化项目建立治理，推行“分段施工”造，对施工现场具备前提的，企业可先期开展土方、护坡、降水等功课，均匀压减建立工期60日以上；对称心平安前提和利用功用的严重财产、公共办事范畴等的项目可零丁开展验收，容许项目部分先行建立利用。推进工程建立项目伶俐审批，鞭策在设想计划审查、规划答应、施工答应等环节智能审查，出力打通涉及工程建立项目、不动产、市政公用办事等审批办事系统，提拔“全程网办”深度和办事才能。

24.进步市政公用设备报拆便当度。进步市政公用设备审批效率，推行外线工程审批全笼盖变革，对市政接进工程涉及的工程规划答应、绿化答应、占掘路和占道施工答应等事项，分类实行非禁免批、并联审批；施行报拆、勘查、施工、接进等事项结合办事，实行水、电、气、热、通信、有线电视、收集等全数办事事项“一口受理、一次踏勘、一站打点”。降低市政公共办事成本，落适用户建筑区划红线外水、电、气、热接进零投资政策，用户不再承担红线外接进费用。将“一证办电”“刷脸办电”、在线合同签约、成立办事可靠性奖惩机造等用电办事妥帖至水、气、收集等范畴，推行“免申办”“信誉办”“亮码办”。撑持宽带进商务楼宇，为企业开展商务活动供给便当；关于障碍宽带接进通行权等违规行为开展结合整治，加强信誉惩戒和违规曝光力度。加大市政公用企业信息公开，建立市政根底设备综合治理信息平台，供给市政设备规划建立、运行办事和公家查询办事；完美信息公开和办事赞扬机造，按期公开水电气网等办事量量、可靠性和可继续性相关目标、赞扬处置流程及成果等情状，进步称心率。

25.用好各类金融东西撑持实体经济开展。加大中小微企业信贷撑持力度，陆续施行初次贷款贴息或担保费用补贴政策，推进无缝续贷增量扩面，研究设立普惠融资风险抵偿资金，力争全年普惠小微贷款同比增速明显高于各项贷款增速。扩展“政银企”数据共享范畴，进步金融机构贷款审查效率。摸索造定“企业安康指数”，依托征信平台培育提拔优良中小微企业，提拔金融办事量效。立异科创和文化企业融资形式，建立中关村科创金融办事中心，试点开展银行认股权贷款。鞭策辖内银行增设文化金融专营组织机构，用好用足“京文通”等专项再贴现东西，提拔文化企业票据融资便当度。鼓舞首台（套）企业和保险公司积极对接保险需求，完美严重手艺配备首台（套）保险产物和办事，摸索研究保险办事集成电路财产路子。加快提拔证券市场功用，鞭策北京证券交易所高量量扩容，出力培育提拔标杆上市公司，撑持其开展政府债券交易，丰富REITs等交易品种，鞭策与境外本钱市场互联互通。鼓舞新能源、生态情况等范畴企业发行不动产投资信任基金。摸索在必然区域推行以企业信誉信息陈述取代行政合规证明，便当企业上市、融资等运营活动。加快绿色金融开展，鞭策进步绿色债券在债券市场中比重，撑持金融机构和企业根据《可继续金融配合分类目次》赴境外发行绿色债券，开辟国际绿色本钱市场融资渠道。鞭策通州区、大兴区、密云区等与北京绿色交易所协做，摸索共建天气投融资项目库、氢能行业绿色项目库，推进环保信息与金融机构共享，为绿色金融提量扩面供给数据支持。

26.继续提拔不动产注销便当度。陆续鞭策不动产注销“网上办”“合并办”。拓展不动产注销“全程网办”范畴，转移注销已购公房、经济适用房等政策性住房可全程网上申请打点。房地产开发企业可协助购房人在线申请打点新建商品房预告注销及转移注销营业；企业打点贷款时，政府性担保公司在线申请打点抵押权初次注销、登记注销营业，实现群寡买房、企业贷款“一站式”打点。简化不动产注销税费缴纳流程，实现国有地盘利用权出让收进与不动产注销营业税费、注销费合并同缴。上线“房产交易税费计算器”，为纳税人供给自主计算一手房、二手房交易相关税费的公共办事。

（五）配合营造京津冀一流营商情况，助力区域协同开展

加快落实京津冀营商情况一体化开展“1+5”协做框架协议，围绕现代化首都都会圈和同一大市场建立，出力破解造约区域市场主体运营开展体系体例机造性障碍。

27.加强区域商事轨制协同变革。同一标准企业注销办事，成立健全认证数据共享互认机造，鞭策实现京津冀企业注册注销、营业执照遗失补领换发等营业“跨省通办”，鞭策商事注销范畴电子营业执照互认互通。落实公允合作审查区域协做机造，继续开展标准性文件互查抽查，鞭策三地公允合作审查工做整体提拔。优化跨区域迁徙办事，进一步推行京津冀跨省（市）涉税事项迁徙便当化办法，契合前提的企业“一键迁徙”涉税信息，无需打点税务登记再开业。鞭策造定京津冀地域企业税收优惠天分异地共认清单，保障跨区域迁徙企业消费运营有序跟尾。

28.推进京津冀协同监管。出力加强区域原则、手艺标准协同，发扬京津冀“3+X”原则化协做机造造用，配合造定三地医疗卫生、生态情况等重点范畴计量手艺标准，为重点范畴量值溯源供给计量包管。继续优化区域信誉情况，完美京津冀（晋）公共信誉信息原则，实现首批8类公共信誉信息跨地域共享。在交通、旅游、医疗等重点范畴推进京津冀三地守信结合鼓励和信誉监管联动。不竭完美京津冀药品、医疗器械、化装品平安监管协同协做机造，加大统筹推进和协同协做力度，确保跨区域平安风险处置协同高效。统筹开展税务监管执法，京津冀全面同一税务行政惩罚裁量基准，施行“首违不罚”事项快速打点。

29.强化京津冀政务办事协做。鼎力推进政务办事事项“跨省通办”，新增暂时居民身份证打点、子女投靠父母户口迁徙、社保缴费、公积金补缴等19项“跨省通办”事项，在挪动端办事专区新增30项高频打点事项，推进自助末端事项集成办事，便利企业群寡异地处事。围绕京津冀自贸试验区政务办事“同事同标”事项，鼎力提拔“网上办”“自助办”“专区办”深度。发布不动产权证书、特种设备功课人员证书等120类京津冀电子证照共享清单，鞭策电子证照跨区域利用。促进三地中介办事协做，鞭策中介办事机构信息、信誉信息等对接共享，实现中介机构互认率到达50%以上，推进区域办事深度合成。

30.促进京津冀跨境商业协同开放开展。不竭深化口岸协做和通关监管一体化变革，撑持三地海关隘岸“提早申报”“两步申报”、进口“船边曲提”和出口“抵港曲拆”等监管变革，施行报关单优先审核、汇总纳税、多元化税收担保、主动披露等便当化办法，不竭完美“曲提”“曲拆”联动运做机造，大幅进步三地通关效率。继续完美“通道+枢纽+收集”物流系统，依托京津冀“单一窗口”，成立完美区域物流信息共享机造。鞭策北京空港、陆港与天津港合成开展，加快开展集拆箱海铁联运，构成多式联运综合物流枢纽。强化“单一窗口”功用，推进京津“单一窗口”互联互通，为企业供给全流程通关物流信息查询等办事，实现跨区域通关协做提速增效。

31.鞭策京津冀常识产权全链条协同庇护。出力完美常识产权协同开展系统，做强京津冀常识产权开展联盟，通过三地常识产权庇护中心结合开展常识产权侵权断定征询。完美常识产权市场运营机造，结合发布三地常识产权交易信息，为区域常识产权交易供给信息挂牌、交易撮合、科技功效评判等办事。施行专利转化专项工程，有力推进立异主体专利转化运用，加快三地中小企业专利手艺供需对接。出力完美常识产权全链条庇护系统，鞭策三地常识产权行政执法信息共享，加强结合执法，对商标歹意注册和非一般专利申请代办署理行为加强执法协做。

三、组织保障

（一）加强组织施行。各区、各部分要进一步进步政治站位，实在将营商情况变革工做摆在凸起位置，做为“一把手”工程来挠。要强化责肆意识，重视变革的整体性和协同性，加强组织施行，造定使命台账，加快出台配套政策办法。市开展变革委要加强对变革使命的统筹协调和催促落实，将市场主体称心度和获得感做为查验各项工做的原则。市司法局牵头鞭策相关律例立改废释，市经济和信息化局牵头推进相关系统平台建立。各区、各部分要密切协同共同，构成工做合力，鞭策各项变革使命快速施行、落地收效。

（二）强化企业办事“接诉即办”工做系统。足够发扬12345企业办事热线、“办事包”“办事管家”、营商情况专家征询委员会等多种渠道感化，健全政府部分与市场主体、行业协会商会常态化沟通机造，及时领会市场主体关心。从用户视角考虑和研究问题，搭建政策智能问答数据库，及时准确解答企业提出的问题。做实做细“接诉即办”企业办事各项办法，高效处理企业诉求，加快构成处理企业诉求的高效工做机造。

（三）强化数字赋能。依托伶俐城市建立，以人工智能、大数据等新手艺为驱动，全面强化跨地域、跨部分、跨层级数据共享和营业协同，鼎力推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，进一步提拔公共办事才能。以场景化利用为牵引，重点围绕“一业一证”“一件事”、一体化综合监管，鼎力鞭策营商情况变革数字手艺利用，促进政府治理流程优化、形式立异和履本能机能力提拔，摸索成立综合论证、结合审批、绿色通道等信息化项目建立治理新形式。

（四）发扬重点示范感化。撑持自贸试验区、北京经济手艺开发区等摸索轨制立异和先行先试，施行营商情况领跑动作。陆续深进开展国度营商情况立异试点，用好国度综合受权，连系各区优势特征，培育提拔一批营商情况变革示范区。陆续挠好东城文化立异合成变革示范区、向阳国际投资商业示范区、海淀收集监管与办事示范区、大兴企业办事立异示范区、北京经济手艺开发区综合变革立异示范区建立，以区域立异开展带动全市营商情况程度整体提拔。

（五）狠挠变革政策落地收效。启动施行“营商情况变革妥帖落实年”方案，全面评估《北京市优化营商情况条例》落实情状，开展“十四五”营商情况专项规划中期评估，加强《清理隐性壁垒优化消费营商情况施行计划》使命督导落实。各区、各部分要全面评估此前出台的优化营商情况政策办法落实情状和施行效果，总结一批典型案例，妥帖一批体味做法，确保各项变革行动实在发扬引导市场预期、提振开展自信心的感化。

（六）加强政策鼓吹培训。开展系列政策鼓吹，以企业群寡视角普遍开展政策解读，确保出台政策“看得懂”“用得上”。加强营业培训，出力提拔一线工做人员办事意识和专业化程度。陆续开展指导“走流程”动作，出力处理一批企业群寡反映集中的问题，实在打通政策落地“最初一公里”，确保政策“落得实”“用得好”，不竭加强市场主体称心度和获得感。