特殊存眷｜曲击要点！欧盟MRV和ETS律例更新，最新要求清晰解答！
日前，业内机构发布了一份陈述，对欧盟MRV和ETS新规的关键因素做了评估。陈述强调，为了加速航运脱碳，欧盟对其第2015/757号律例和第2003/87/EC号指令的更新已进进最初阶段。第2015/757号律例即欧盟关于海运业二氧化碳排放的监测、陈述和验证（EU MRV）机造，第2003/87/EC号指令即在欧盟内部成立温室气体（GHG）排放配额交易系统，也称为欧盟排放交易系统（EU ETS），更新后航运业将纳进该系统。
陈述指出，EU MRV和EU ETS的修订将对船东和承租人产生影响，好比他们将需要为飞行中的温室气体排放付费，相关要求将从2024年起头逐渐施行。EU ETS遵照“限额与交易”（Cap and Trade）的原则运行，对排放交易系统中的船舶运营商能够排放的某些温室气体的总量设定了一个上限，该上限会跟着时间推移而降低，从而促使总排放量下降。
据陈述称，运营商在上限范畴内购置或领受排放配额，他们能够根据需要彼此交易。购置排放配额的成本将跟着需求的增加而上涨，从而鼓励船舶削减温室气体排放。运营商每年必需交纳足够的排放配额来笼盖本身的船舶排放，不然将被处以重罚。假设某一运营商降低了本身的排放，则可保留其排放配额。
陈述针对上述律例提炼出了几条关键问题，并做出了如下解答：
Q1
EU MRV和EU ETS有哪些新的要求？
为了促成海运业纳进EU ETS，EU MRV正在停止更新，以便：
● 扩展数据搜集要求，将二氧化碳（CO 2 ）、甲烷（CH 4 ）和一氧化二氮（N 2 O）的排放纳进在内（与ETS范畴连结一致）；以及
● 将额外类型和尺寸的船舶纳进在内。
将海运业纳进EU ETS，包罗以下规定：
● 适用于货船、客船、冰级船和滚拆船；
● 从公司层面上验证排放数据；
● 在2025年和2027年之间分阶段交纳排放配额；
● 成立转运港；以及
● 对不遵守排放配额交纳目标的行为造定赏罚办法。
附件1中的表格表现了2023-2031年的次要要求，陈述提醒，那是基于目前对EU MRV和EU ETS草案文本的理解。在本陈述发布时，EU MRV和EU ETS的文本还没有正式通过，信息可能会有改变。
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Q2
哪些航程将属于EU ETS要求管控范畴？
一旦船舶进进EU ETS管控范畴，收费前提如下：
● 对欧洲经济区（欧盟加挪威和冰岛）港口与非欧洲经济区港口之间航程的50%排放量收费；
● 对欧洲经济区港口之间航程的100%排放量收费；
● 对靠泊欧洲经济区港口的船舶的100%排放量收费。
欧盟委员会（EC）将在2023年12月31日前公布转运港的初始名单，并每两年更新一次。假设集拆箱船在欧盟成员国300海里范畴内的任何转运港停靠拆货或卸货，那些港口停靠将不被计算为与上一个非名单直达运港之间航程的中断。因而，从该非名单直达运港起的总航程的50%排放将有责任在ETS中交纳。
Q3
若何在EU MRV和EU ETS内陈述数据？
EU MRV要求逐船搜集、验证和陈述数据。
EU ETS要求从船舶层面上搜集数据，随后在公司层面上汇总停止验证和陈述。
Q4
谁来负责确保EU MRV和EU ETS合规？
在EU MRV中，船东负责总体合规（造定监测方案、停止数据搜集、验证和陈述）。
在EU ETS中，航运公司负责汇总在EU MRV下搜集的数据，并确保每年对汇总的数据停止验证和提交。航运公司被定义为船东或任何其他组织或小我，如船舶治理人或光船承租人，他们从船东那里承担了船舶运营的责任，并附和承担ISM规则所规定的所有义务和责任。
假设是由承租人在一年的全数或部门时间内运营船舶，航运公司仍有责任向治理机构（AA）交纳排放配额。不外，航运公司将有官僚求承租人了偿租船期间产生的EU ETS费用。
Q5
在EU ETS中，应向谁交纳排放配额？
排放配额应交纳给治理机构，即AA。每家公司将根据以下标准确定详细的AA：
● 关于在欧盟注册的公司，AA将是其注册地所在的成员国；
● 关于不在欧盟注册的公司，AA将是其在比来4个监测年度内停靠港口次数最多的成员国；
● 关于不在欧盟注册而且比来4个监测年度内也没有停靠过港口的公司，AA将是该公司旗下船舶在欧盟境内抵达或起头其首个航程的成员国。
欧盟委员会将保留一份AA名单。该名单的初次公布将不迟于2024年2月1日，尔后将每两年更新一次。
Q6
在EU ETS中，假设每年没有交纳足够的排放配额，会有什么赏罚？
假设在每年的9月30日之前没有交纳足够的排放配额来付出前一年的排放，航运公司将有责任付出罚款。每个未交纳的排放配额每吨二氧化碳当量的排放罚款100欧元。此外，该公司必需鄙人一个陈述期补交贫乏的排放配额。
假设一家航运公司持续两个或更多陈述期没有遵守排放配额交纳要求，进境港口所属的欧盟成员国主管当局能够向该航运公司发出摈除令。在该公司旗下运营的任何船舶将被回绝进进任何欧洲经济区港口，除该船所悬挂船旗的欧洲经济区成员国的港口外。假设该船进进其所悬挂船旗的欧洲经济区成员国的港口，可能会被拘留。摈除令将不断继续到该公司履行其排放限额交纳义务为行。
关于欧盟MRV和ETS
EU MRV于2015年7月1日正式生效，要求律例适用的船舶应体例和施行船舶CO 2 排放《监测方案》，并在每一个陈述年度完毕后向欧盟和船旗国提交年度CO 2 《排放陈述》。该律例适用于5000总吨以上船舶，从上一停靠港（拆卸货港口）到欧盟成员国管辖下停靠港、从欧盟成员国管辖下停靠港到下一停靠港，以及在欧盟成员国管辖下停靠港之间飞行并排放CO 2 的航次。不适用于军舰、海军辅助船、打鱼船或鱼品加工船、构造简单的木船、非灵活船、非贸易用处的政府船舶。首个监测周期于2018年1月1日起头，公司应在2017年8月31日前，向获得欧盟承认的验证机构提交适用欧盟MRV律例的每一艘船舶的《监测方案》，从2019年及之后的每一年4月30日前，体味证方验证称心的《排放陈述》应提交欧盟和船旗国主管机关。从2019年及之后的每一年6月30日之前，抵达、位于或驶离欧盟成员国管辖下港口并在陈述期内处置过欧盟航次的船舶，应随船照顾一份由验证方签发的年度排放陈述契合证明。
EU ETS于2005年1月1日起头试运行，2008年起头正式运行。目前，欧盟碳排放交易市场笼盖所有欧盟成员国以及冰岛、列收敦士登和挪威。EU ETS为系统内受管束行业设置必然的温室气体排放上限，以此确定排放配额（EUA），每个EUA相当于一吨二氧化碳当量（tCO 2 e）。2012年，航空业被纳进EU ETS，2019年，新一届欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》，提出到2050年在全球范畴内率先实现“天气中和”，同时提出了2030年温室气体的减排目标。为婚配新设定的目标，欧洲议会和欧盟委员会于2020年别离提出了进一步修订EU ETS指令的定见，以进一步扩展其笼盖的行业，出格是海运业。2022年11月底，欧盟就将航运业纳进EU ETS达成了初步协议，分阶段纳进：2024 年，40%的航运排放量纳进EU ETS；2025年，70%航运排放量纳进EU ETS；2026年，100%的航运排放量纳进EU ETS。
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