香港公布219条大方案！ 2023每人再发5000，重启本钱投资者进境！香港最新财务预算案全文来了！
陈茂波颁发最新一份财务预算案。（大公函汇全媒体记者麦钧杰摄）
香港财务司司长陈茂波1月22日颁发最新一份财务预算案。陈茂波公布，本年会再向每名合资格的18岁或以上永久性居民及新来港人士，分两期发放总额5000元电子消费券，本年4月发放首期3000元消费券，年中发放第二期2000元消费券。此外预算案还多项派糖办法，包罗宽减薪俸税上限6000元、陆续发放电费补助及交通补助、增加子女根本免税额至13万元、为参与2024年DSE的考生代缴测验费等。
值得存眷的是，此次香港对买卖或让渡室第及非室第物业须缴付的从价印花税（第二原则税率）的税阶停止调整，次要目标是减轻一般家庭初次置业的承担。估量那项办法将会令三万七千名买家受惠，政府每年因而少收约十九亿港元。受此影响，港股地产板块当日强势拉升。
陈茂波表达，往年购买室第物业人士傍边，超越九成属初次置业，考虑到买卖或让渡室第及非室第物业须缴付的从价印花税（第二原则税率）的税阶，自2010年都未有调整，决定对此做出调整，次要目标是减轻一般家庭初次置业的承担，特殊是中小单元，但1000万元以上的从价印花税庇护稳定。有关调整将按今日在宪报刊发的《公共收进保障令》本日生效，估量那项办法将会令3.7万名买家受惠，政府每年因而少收约19亿元。
陈茂波还表达，特区政府已觅得足够地盘兴建约36万个公营房屋单元，比《久远房屋战略》的赐与目标高约20%，能够称心将来十年约30万个公营房屋单元的需求。但因为房屋用地并不是每年均匀散布，加上造地需时，短期内可供开展公营房屋的地盘仍然欠缺。为了尽快填补短期公营房屋赐与不敷的缺口，并及早改进栖身于不适切居所的市民的生活情况，特区政府已觅得八幅地盘做兴建“简约公屋”之用。陈茂波介绍，过渡性房屋方面，截至2022岁尾，约7000个过渡性房屋单元已投进办事，估量将来两年别的将有约1.4万个单元相继落成启用。
陈茂波进一步指出，政府对上一次较大幅进步烟草税已超越十年，政策效果随通胀等因素而被逐步淡化。目前烟草税占零售价约62%，远低于世界卫生组织定见的75%。定见立即将每收香烟的烟草税调高六角，并按同等比例进步其他烟草产物的税率。
陈茂波还定见自2023/2024年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每年24亿港元的额外足球博彩税，为期五年，原有博彩税税率稳定。
财务司司长陈茂波公布新一份预算案时说，即将引进新的本钱投资者进境方案，申请人须将必然金额的资产投放在当地市场，但不包罗物业投资，通过审批后即可来港栖身和开展。方案细节容后公布。
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一文看清香港特区《财务预算案》简版
香港特区政府财务司司长陈茂波今日（2月22日）颁发2023至24年度《财务预算案》，主题为稳中跃进、共拓富贵新愿景。
陈茂波表达，那是新一届政府的第一份《财务预算案》，也是香港脱节疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份《财务预算案》。他说， 香港正走在新阶段的新征程上，标的目的清晰、目标明白：全力拼经济，迈向高量量开展，提拔市民生活程度。
本年的《财务预算案》摘取“中间偏松”的财务姿势，预算案办法所涉及的资本，超越8成用在市民和中小企身上，冀能在力所能及之处，赐顾帮衬有需要的市民；在经济恢复之际，加固苏醒动力，撑持经济迈向高量量开展。
陈茂波表达，在“一国两造”下，香港的国际面向及定位至为贵重，国度继续高量量开展、秉承互惠共赢的双向开放战术，加上对香港坚实的撑持，让我们在新的国际格局下，更好开辟新市场，觅觅新伙伴。
《财务预算案》重点
本年香港经济会明显苏醒，前景乐看。政府会 全方位妥帖香港，并启动“高兴香港”活动，让市民同享共乐，为社会增添畅怀笑脸。
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考虑当前经济、社会民生及政府财务情况后，政府本年会陆续向合资格人士 发放电子消费券，刺激当地消费和经济。
为纾缓企业运营压力，政府会推出一系列办法，包罗 宽减利得税、非室第物业差饷，耽误“中小企融资担保方案”，以及推出援助跨境客运及旅游业的方案等。
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为减轻市民经济压力，政府会推行一次性纾缓办法，包罗： 宽减薪俸税、小我进息课税和室第物业差饷，供给电费补助，以及增加子女免税额等。
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香港进进由治及兴的新里程，政府会更好 连系“有为政府”和“高效市场”，在数字经济、第三代互联网(Web3) 、国际绿色科技及金融中心、引进企业、会聚人才等范围， 鞭策经济朝高量量开展。
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要鞭策香港立异科技财产的开展，发扬好做为“国际立异科技中心”的优势，除了加强与内地及海外的协做，也要善用内地浩荡的市场规模和粤港澳大湾区的区域优势，连系政产学研的力量，让科研功效商品化。
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国度通过本钱市场引导资金有效设置装备摆设，以及互惠共赢的开展形式，为香港带来浩荡机遇，愈加凸显香港做为国际金融中心的优势。
此外，香港做为领先的人民币离岸中心，将陆续 指导国际市场的人民币资金治理及投资，并助力人民币国际化。
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政府将 鞭策“机场城市”开展战略，以航空为核心，连系新开展和新功用， 提拔香港国际航空枢纽地位。政府亦会成立专责小组，鞭策国际高端航运办事业，并提出动作纲领。
“粤港澳大湾区”经济充满立异活力，且兼备完全、高量的财产链，与香港经济互补性强。香港的商业、常识产权商业、法令及争议处理办事、中外文化艺术交换，若与湾区内兄弟城市“强强联手”，定能获得程度更高、范畴更广的开展。
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香港的将来，取决于大量优良人才。政府推出 “夺人才”办法同时，首要仍是积极培育提拔和留住当地人才。
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2023/24年度估量潜在地盘赐与可建逾 2万个单元，将来5年供给可兴建 很多于7.2万个私营房屋单元地盘。已觅得足够地盘兴建约36万个公屋单元。从价印花税（第二原则税率）税阶本日做出调整。
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北部城市区是香港将来开展的新引擎，同时可释放更多地盘资本，为市民创造更多优良生活空间，政府正积极推展相关工做。为称心久远开展所带来的运输及物流需求，政府亦鞭策建造业立异科技利用。
此外，鞭策渔农业界晋级转型、迈向现代化和可继续开展，久远可 提拔当地渔农产物行量、消费力和产值。
政府在新能源运输、减厨余和乡郊保育等范围， 加强统筹和鞭策深度减碳，以应对天气改变。
政府亦会陆续 提拔公营医疗办事，出格重视下层医疗安康，进一步鞭策中医药开展，并为市民安康着想，调高烟草税。
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青年是香港的将来，政府努力让年轻一代看到向上活动的时机，助他们逃梦。
政府亦促进 关爱共融，加强援助妇女、有特殊需要的学前儿童、居家安老、赐顾帮衬者等。
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2022/23年度政府赤字估量为1,398亿元，财务储蓄在2023年3月底估量为8,173亿元。政府会进一步扩展绿色债券方案，并成立根底建立债券方案。发债所得资金不会用做付出经常性开收。
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履历两年大额财务赤字，加上外围情况仍充满挑战，政府会陆续遵守财务规律和“量进为出、应使则使”原则，亦会考虑恰当运用各项财政东西，更好治理现金流。
2023/24年度政府经常开收将微升至5,602亿元，此中在医疗卫生、社会福利和教导那些与民生相关的投放占整体近六成。 政府整体总开收达7,610亿元，总收进估量为6,424亿元。
以下为二零二三至二四财务年度政府财务预算案全文：
主席、列位议员、列位市民：
我谨动议二读《二零二三年拨款条例草案》。
引言
2. 那是新一届政府的第一份财务预算案，也是香港脱节疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份财务预算案。
3. 香港正走在新阶段的新征程上，标的目的清晰、目标明白：全力拼经济，迈向高量量开展，提拔市民生活量素。
4. 现时外围情况仍然严格，风云幻化，固然香港履历过往几年的压力测试，政府的财务情况和金融系统仍然稳重，并展示强大韧性，整体社会不变。
5. 本年预算案的主题是：稳中跃进、共拓富贵新愿景。
6. 现时香港经济正值苏醒初段，市民和很多企业仍然承担相当压力，需要援助。与此同时，面临猛烈合作，时不我与的迫切开展需要，我们需要全力全速鞭策高量量的经济开展。那需要前瞻规划、前置摆设。面临资本造约，我们的应对办法更要立异。归纳综合而言，我们本年摘取「中间偏松」的财务姿势，因而那一份仍然是赤字预算。预算案办法所涉及的资本，超越八成是用在市民和中小企身上，冀能在力所能及之处，赐顾帮衬有需要的市民；在经济恢复之际，加固苏醒动力，撑持经济迈向高量量开展。我会在以下章节做出阐明。
二零二二年经济回忆
7. 二零二二年外围情况显著恶化。俄乌抵触推高国际能源和商品价格，全球通胀严峻，次要央行鼎力收紧货币政策，挈累先辈经济体的表示。内地经济增长也因全球经济疲弱和疫情反覆而放缓。国际货币基金组织（国基会）估量，往年全球经济增长减慢至百分之三点四。
8. 次要经济体增长放缓，亚洲区内造造业和商业增长亦见减慢，加上香港与内地之间的跨境陆路货运因疫情继续受阻，往年香港整体货物出口本色显著下跌百分之十三点九。
9. 办事商业方面，运输办事输出及金融办事输出均见下跌。固然旅游办事输出跟着旅客隔离检疫办法逐渐放宽录得强劲升幅，但仍远不及疫情前程度。整体办事输出全年微跌百分之零点九。
10. 当地方面，往年岁首年月第五波疫情发作，金融情况收紧，为内部需求带来繁重压力。不外，跟着当地疫情受控，加上政府的逆周期办法和发放消费券发扬关键感化，就业情况继续改进。私家消费开收由第二季起逐步恢复，但全年计仍下跌百分之一。受经济前景疲弱和借贷成本上升影响，整体投资开收下跌百分之八点五。
11. 在外部和内部环节均遭到冲击下，香港整体经济在二零二二年收缩百分之三点五。不外，劳工市场有所改进，经季节性调整的赋闲率在往岁首年月上升至百分之五点四后，逐渐下跌至最新的百分之三点四。
12. 通胀总体上连结温暖。个别项目如食物、能源、衣履的价格升幅较为显著，但其他次要构成项目所承担的价格压力大致受控，私家房屋租金亦有所下跌。撇除政府一次性办法的影响，往年全年根本通胀率为百分之一点七。
13. 在金融情况收紧、全球增长放缓、地缘政局严重等因素影响下，本港股票市场在往年大部门时间陆续调整，交投收缩。然而，因为市场神驰次要经济体加息程序快将放缓和当地经济复常速度加快，恒生指数于往年岁尾强劲反弹。
14. 往年室第物业市场显著调整。楼价全年下跌百分之十五点六，交投量大幅缩减近四成至约四万五千宗的低程度。非室第物业市场亦转趋淡静。
二零二三年经济前瞻与中期展看
15. 市场普及预期，次要央行大幅收紧货币政策对全球经济的负面影响会在本年进一步浮现。地缘政局严重亦会增添下行风险。上月国基会揣测本年全球经济增长将进一步放缓至百分之二点九。
16. 外部需求疲弱将陆续影响本年内地的出口。不外内地经济韧性强、根本面坚实。跟着经济活动在疫情后敏捷恢复，以及过往一年推出多项稳经济办法的效果陆续闪现，意料本年内地经济增速将明显加快。
17. 本年美国和欧洲的经济增长意料会陆续削弱。市场预期上半年美国利率将进一步上升，然后庇护在高程度一段期间，料将进一步遏抑需求。欧元区经济气氛继续低迷，增长速度将陆续受货币政策收紧和俄乌场面地步影响而显著减慢。
18. 在先辈经济体增长动力进一步削弱下，本年香港的货物出口仍将面临严格挑战。不外内地经济增长加快及跨境陆路货运限造取缔，应可缓减部门压力。至于办事输出，政府已取缔进境人士的隔离检疫安放，加上香港与内地全面通关，访港旅客数目有看强劲上升。
19. 当地方面，跟着经济活动回复动力，香港与内地和国际的往来亦敏捷复常，整体经济气氛有所改进，私家消费将会上升。经济前景好转也会鞭策固定资产投资，虽然金融情况收紧仍是造约因素。
20. 考虑到上述各项因素，我揣测香港经济在本年会明显反弹，全年本色增长介乎百分之三点五至五点五。
21. 物价方面，当地成本压力会跟着经济苏醒而上升，外围价格压力在本年固然稍有缓和，但仍相当显著。综合各项因素，我揣测本年根本通胀率和整体通胀率将别离加快至百分之二点五和百分之二点九。
22. 中持久而言，香港经济充满机遇。国度经济朝向高量量开展，并将连结合理增长；亚洲区内其他新兴经济体也会陆续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先辈经济体在履历当前的挑战后，预期将逐渐回复至其持久增长趋向。
23. 香港在「一国两造」下优势特殊，加上本届政府出力更好连系「有为政府」和「高效市场」，积极提拔合作力、发掘新增长点，以及扩展经济容量。各项行动将会陆续获得效果。
24. 综看以上各项因素，并考虑到在将来一段时间内，经济活动会陆续从疫情中复常而实现追逐式增长，我揣测香港经济在二零二四至二零二七年间，均匀每年本色增长百分之三点七，高于疫情前十年的百分之二点八的趋向增长。根本通胀率估量为均匀每年百分之二点五。
复常下力保全速苏醒
25. 我相信本年香港经济会明显苏醒，前景乐看。不外，目前苏醒还在初始阶段，市民和企业在三年疫情冲击后亦需固本培元。顾及政府的财务承担才能，我会推出以下的针对性办法，撑持市民和企业，稳固经济苏醒的势头。
疫后恢复
力吸访客省靓香港招牌
26. 香港不断以来是国际出名的盛事之都。大型盛事、国际会议展览等活动对吸引高增值旅客尤为重要，亦是现时世界各地力争的旅游板块，我们必需举办及撑持更多大型国际盛事及活动，进一步提拔香港盛事之都的形象和合作力。
国际盛事
27. 政府会预留一亿元争取更多吸引旅客和极具旅游鼓吹效果的大型盛事来港举行，提拔香港的国际形象。香港旅游开展局（旅发局）亦将动用超越二亿五万万元陆续举办及协助妥帖大型旅游盛事，包罗初次举办的「香港时髦文化节」，疫情后再次以实体形式举办的「香港琼浆好菜巡礼」、「香港国际龙船邀请赛」、「香港单车节」，以及「香港国际七人榄球赛」和巴塞尔艺术展香港展会等盛事。
大型会议和展览
28. 香港商业开展局（贸发局）在将来数月会举办十多场大型会议和展览，估量超越五十万人次参与。此外，本年是「一带一路」倡议十周年，政府会陆续与贸发局合办年度顶峰论坛，鼎力鼓吹香港做为「一带一路」功用平台和重要节点。
29. 政府会向旅发局额外拨款约二亿元，让其加鼎力度争取更多差别规模及类型的国际会议与展览在港举行，涵盖金融、创科和医学等范围，吸引高增值旅客，令香港成为区内首选会展旅游目标地。
30. 香港金融治理局（金管局）下月会联同巴塞尔银行监管委员会在港举办银行监管国际会议，并正与国际清理银行参议于下半年在港举办中心银行行长会议。至于在往年十一月首办的国际金融指导投资峰会，本年会再度举办，展现香港的特殊优势及投资情况。
妥帖香港
31. 在妥帖香港方面，我们要「请客来」，也要「走出往」。由我指导的「妥帖香港新优势专责小组」，由社会差别界别出色人士构成，为向外妥帖香港出谋划策。在专责小组的批示下，政府部分及相关单元通力协做一同妥帖香港新优势，我会拨款五万万元撑持那工做。
「你好，香港」（Hello Hong Kong）
32. 为展现本港经济及营商优势，政府在二月初推出名为「你好，香港」（Hello Hong Kong）的大型全球鼓吹活动，全方位妥帖香港的经济新亮点、文化新视野、旅游新体验，以尽早争取更多内地及境外商务及看光等旅客访港。
33. 香港机场治理局（机管局）已公布将送出免费机票，旅发局亦向抵港旅客赠予礼品包。香港做为美食之都、购物天堂，在旅游恢复之际亦需要加强妥帖。旅发局亦会向一百万名访港旅客发放「香港有礼」消费美食礼遇。此外，旅发局会供给更大诱因吸引国际邮轮访港，鞭策邮轮业苏醒，稳固香港做为区内重要邮轮港的角色。
「高兴香港」（Happy Hong Kong）
34. 为了让市民可同享共乐，为社会增添畅怀笑脸，我们即将启动以市民为对象的「高兴香港」（Happy Hong Kong）活动，聚焦美食体验、愉快游乐、文青创做等活动，让市民有多元化的当地玩乐抉择，也有助刺激当地消费和经济。
35. 那系列活动的亮点之一，是将来数月会在全港多个地域举办的大型「美食市集」，会聚内地、本港及海外美食，让市民及旅客享受中外美食。民政及青年事务局会统筹相关活动，细节稍后公布。另一亮点是旅发局将在夏日筹备以维港为舞台的大型海陆嘉韶华，全球差别处所的演出团体将呈献跳舞、音乐、陌头演出等超卓表演，亦会上演全新灯光汇演，让市民和旅客在赏识维港景致的同时享受新体验。
36. 此外，西九文化区治理局、香港迪士尼乐园、香港海洋公园、香港数码港治理有限公司（数码港）及香港科技园公司（科技园公司）等机构也会响应，在本年内举办有主题特色的市集、嘉韶华或其他活动。
派发消费券
37. 政府于过往两年推行了两轮消费券方案，别离向超越六百万名合资格市民发放五千元及一万元电子消费券。社会反响正面。
38. 考虑了当前经济、社会民生及政府财务情况后，本年我会再向每名合资格的十八岁或以上永久性居民及新来港人士分两期发放总额五千元电子消费券。
39. 为尽快发放消费券，政府会先通过往年方案的注销材料，在本年四月发放首三千元消费券给合资格人士，余额会与新契合资格人士一路在本年年中发放。与往年安放一样，透过差别进境方案在港栖身及来港升学的合资格人士，会获发上述总额一半，即合共二千五百元的消费券。我们会尽快公布详情。
援助企业
40. 在纾缓运营压力方面，我定见：
（一） 宽减二零二二／二三课税年度百分之百的利得税，上限为六千元，全港十三万四千家企业受惠。有关扣减会在二零二二／二三课税年度的最末应缴税款反映。政府收进将削减七亿二万万元；
（二） 宽减二零二三／二四年度首两季的非室第物业差饷，以每户每季一千元为上限。估量涉及四十三万个非室第物业。政府收进将削减七亿四万万元；及
（三） 由二零二三年七月起，宽减现时适用于政府处所合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的百分之五十租金和费用，为期六个月至本年岁尾。政府收进将削减约十亿元。
41. 政府多年来不竭优化「中小企融资担保方案」，以切合中小企业在经济下行期间的融资需要。方案至二零二二年岁尾已批出超越二千三百亿元贷款，惠及超越五万三千家企业。香港本年经济将逐渐上升，贸易融资可看逐步回复由市场调剂。但在苏醒的路上，中小企业需时稳固实力，因而我决定将「中小企融资担保方案」下各项担保产物的申请期限由本年六月底耽误至明年三月底，赐与中小企业更多调剂空间，站稳阵脚。
42. 为援助跨境客运及旅游业，参考上述的「中小企融资担保方案」，政府会推出新方案，向合资格客运营办商和持牌游览代办署理商供给百分百贷款担保，估量一共会涉及约二十七亿元的贷款担保额，并有看于本年四月内推出，方案详情稍后公布。政府亦会把本来在本年三月底结束的「游览社鼓舞方案」耽误三个月，搀扶帮助业界尽快复原。此外，政府会向「游览社资讯科技开展配对基金方案」注资三万万元，鼓舞业界操纵科技晋级转型。
援助市民
43. 为减轻市民的经济压力，我会推行以下一次性纾缓办法：
（一） 宽减二零二二／二三课税年度百分之百的薪俸税和小我进息课税，上限为六千元，全港一百九十万名纳税人受惠。有关扣减会在二零二二／二三课税年度的最末应缴税款反映。政府收进将削减八十五亿元；
（二） 宽减二零二三／二四年度首两季的差饷，室第物业以每户每季一千元为上限，估量涉及三百零三万个室第物业，政府收进将削减五十二亿元；
（三） 向领取社会保障金额的合资格人士，发放金额相当于半个月的综合社会保障援助（综援）原则金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，额外开收约二十七亿二千一百万元。在职家庭津贴亦会做相若安放，额外开收约一亿一千六百万元；
（四） 将「公共交通费用补助方案」下的暂时特殊办法耽误六个月至本年十月底，为市民每月超出二百元的现实公共交通开收供给三分之一的补助，以每月五百元为上限，涉及额外开收约十亿八万万元，估量每月惠及约三百五十万名市民；
（五） 为参与二零二四年香港中学文凭测验的学校考生代缴测验费，开收一亿五千一百万元；及
（六） 为每个合资格电力室第用户户口供给一千元的电费补助，涉及约二十九亿元。现行向此等户口供给每月五十元的电费纾缓金方案，将耽误至二零二五年岁尾，涉及约三十五亿元。约二百九十万个室第用户将可受惠。
44. 此外，我定见由二零二三／二四课税年度起，增加子女根本免税额及子女出生课税年度的额外免税额，由现时的十二万元增至十三万元，估量将惠及三十二万四千名纳税人，每年税收削减六亿一万万元。
配合开辟新场面
鞭策高量量开展
45. 「二十大」陈述强调高量量开展是全面建立社会主义现代化国度的首要使命。香港亦进进由治及兴的新里程，同样需要紧扣那主题。那是以香港所长、办事国度所需的理论，也是更好培养香港本身开展的必由之路。
46. 颠末过往几十年的开展，香港培养了良多胜利故事，也有一些范畴陷进开展瓶颈，我们有需要鞭策经济朝高量量开展。对峙以科技立异驱动开展；通过轨制优化、政策改革以创造新动力；出力鞭策绿色低碳科技及财产开展，迈向绿色转型。
47. 世界百年未见之大变局正加速演变，国际情况合作愈趋猛烈，我们要更好发扬「一国两造」的特殊优势，足够掌握内地的浩荡市场，同时会聚国表里人才、资金和其他资本，在全开放型的经济运行中，互惠共享、培养彼此更好开展。
48. 本届政府会更好连系「有为政府」和「高效市场」，在需要政府引导的范围，我们勇于引领、全力承担、加速鞭策；在需要市场力量鞭策的部门，我们通过创造有利情况和前提，让市场发扬力量，那将鼎力鞭策香港高量量开展。
数字经济
49. 数字化在实现高量量开展的过程中，发扬关键感化。为加速鞭策香港数字化经济的历程，由我主持的数字化经济开展委员会，正就四大范围停止深进研究，包罗摸索鞭策数字经济开展所需的数码基建、便当平安的跨境数据活动、企业数码转型，以及人力资本配套。委员会下的四个工做小组在本年内会向政府提出详细定见。
数码基建
人工智能超算中心
50. 要鞭策香港的科研和人工智能财产开展，先决前提之一是拥有足够的算力根底。为此，政府会就成立人工智能超算中心，停止可行性研究，并在二零二三/二四年度完成。
「智便利」
51. 开展伶俐城市及数字经济有助改进市民生活量素。我会预留约二亿元提拔「智便利」平台的运做，为市民供给更便利的一站式数码办事，改进用户体验。「智便利」的更普遍利用，将会进一步鞭策「伶俐政府」以致整个社会的数码转型。
鼓舞电讯业投资基建
52. 先辈及更全面的电讯基建立施是香港经济开展的重要基石，为了鼓舞电讯收集营办商更积极投资基建，为企业及市民供给更优良的通信办事，我定见电讯收集营办商就未来投得的无线电频谱而须缴付的频谱利用费将可获税务扣除。
数码转型
53. 本港良多中小企业都正积极逃求数码转型，为营业创优增值。我会预留五亿元，进一步加快企业数码转型的程序，让数码港推行「数码转型援助先导方案」，以一对一的配对帮助形式，协助中小企业利用现成的根底数码计划配套，让他们更随便实现数码转型。
54. 政府亦不断努力援助企业操纵科技进步消费力和将营业流程晋级转型，例如「科技券」方案。那方案获业界的普遍撑持，方案出台至今，已批出超越二万宗申请。为协助企业更好开展数码配套和晋级转型，消费力局于往年九月推出一站式「帮助易」网上平台，令申请流程更畅顺。
第三代互联网（Web3）
55. 互联网继续开展演变，每一代的手艺改革，都带来新的利用和机遇，以至倾覆了贸易运做形式。正处起始期的第三代互联网（Web3）同样潜力浩荡，我们必需与时并进，挠紧那个黄金机遇，引领立异开展。
56. 数码港在本年初已成立Web3基地。我会拨款五万万元加速鞭策Web3生态圈的开展，包罗举办国际大型研讨会，让业界和企业更掌握前沿开展，鞭策跨界别营业协做，并举办更多青年工做坊。
57. 虚拟资产是Web3生态圈的重要一环，往年十月颁发的虚拟资产政策宣言，阐明政府对相关行业的政策立场和方针。市场对此反响踊跃，在过往数月，已有多量具潜量的新型企业考虑落户香港。下一步我将成立并指导一个虚拟资产开展专责小组，成员包罗相关决策局、金融监管机构，以及市场人士，就行业的可继续和负责任开展，向政府提交定见。
国际绿色科技及金融中心
58. 鞭策绿色经济以理论可继续开展，是全球的重要课题，国度亦正朝着「3060」双碳目标迈进。那经济形式会聚科技立异、金融、贸易和人力等资本，能够鞭策经济转型及可继续开展、创造需乞降加强开展动能。整个财产群正高速增长，但目前全球还未构成具指导地位的绿色科技财产及金融集群。
59. 事实上，香港在建构国际绿色科技及金融中心具备优势。过往多年，搜集了很多绿色科技企业及人才，政府亦牵头鞭策绿色科技的利用，包罗成立「低碳绿色科研基金」。本港在绿色金融及立异方面也饰演着指导者及先行者角色。我们上周胜利出售全球首批政府代币化绿色债券，总额八亿元，凸显了香港能为立异的债券发行形式供给乖巧便当的法令和监管情况；至于在上月发行总值五十七亿五万万美圆等值，以美圆、欧元和人民币计价的政府绿色债券，是亚洲更大的ESG（即情况、社会及管治）债券发行。
60. 在鞭策企业停止绿色融资方面，「绿色和可继续金融帮助方案」自二零二一年推出后，已向超越二百笔在香港发行的相关债务东西批出帮助，涉及的债务总值近七百亿美圆。
61. 此外，香港交易及结算所有限公司（港交所）在往年十月推出国际自愿碳信誉产物交易市场Core Climate，为香港的碳市场开展迈出关键一步。
62. 我们必需看准时机，积极掌握国度双碳战术下的机遇、发扬「一国两造」及国际金融中心的优势，加速开展香港成为国际绿色科技及金融中心，并朝五个标的目的推进：
（一） 构建绿色科技生态圈。包罗吸引龙头企业或草创企业落户开展；鼓舞产学研的高效互动，将科研功效商品转化；通过政策撑持，带动绿色科技需求；
（二） 绿色金融利用与立异。让绿色项目通过传统渠道融资以外，亦可通过金融立异更便当乖巧地获取资金；
（三） 绿色认证及国际原则跟尾；
（四） 人才培训；及
（五） 加强与大湾区及国际市场的交换和协做。
63. 我将成立「绿色科技及金融开展委员会」，邀请绿色科技、绿色金融、绿色原则认证等业界代表协助制定动作纲领，鞭策香港开展为国际绿色科技及金融中心。政府将在本年岁尾举办「国际绿色科技周」，会聚相关财产代表、企业及投资者。
引进企业
引进重点企业办公室
64. 我们打破传统思维、主动出击，成立了「引进重点企业办公室」（引进办）、「引进重点企业征询委员会」和「招商引才专组」，目标是引进世界各地具代表性、高潜力的重点企业，以提拔本港的合作力，并加速财产开展。引进办往年岁尾成立后已联系了很多重点企业，并积极跟进那些个案，协助它们在香港落户或扩展营业。
吸引外埠企业迁册香港
65. 香港拥有做为跨国企业集中地和总部经济的合作优势。为进一步掌握市场机遇，我们会引进公司迁册机造，便当在外埠注册的公司，特殊是营业以亚太区为核心的企业，将注册地迁至香港，善用香港的优良营商前提和专业办事。我们将于二零二三／二四年度内停止征询，并提交有关立法定见。
香港投资治理有限公司
66. 行政长官于二零二二年的《施政陈述》中，提出成立香港投资治理有限公司，以更好操纵财务储蓄促进香港经济和财产开展，提拔我们招商引资的才能，并加强香港与大湾区兄弟城市的财产协做。香港投资治理有限公司已起头运做，并正物色具量素的协做伙伴，看准时机做出战略性投资。
会聚人才
吸惹人才办法
67. 二零二二年《施政陈述》提出一系列办法，在培育提拔当地人才的同时，招揽外埠人才，为经济开展做奉献。那些办法包罗「高端人才通行证方案」及开设「香港人才办事窗口」。此外，劳工及福利局（劳福局）正更新「人才清单」，以反映各个差别专业的人手需求情状，估量下月完成。劳福局亦将于本年年中开展新一轮人力资本推算，协助政府就整体人力需求制定适切的战略。
「本钱投资者进境方案」
68. 为了进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港，我们会引进新的「本钱投资者进境方案」，申请人须将必然金额的资产，投放在当地市场，但不包罗物业投资。在通过审批后，即可来港栖身及开展。方案的细节将于稍后公布。
积极对接国度开展战术
69. 不断以来，香港与国度命运密切相连。在国度持久的昌隆开展中，香港不断积极参与，并做出了不成替代的奉献；同时也获得了程度更高、范畴更广的开展。
70. 国度正向第二个百年目标斗争，现正处于关键的开局期间。香港在融进国度开展大局中，要足够发扬「一国两造」下的特殊优势和不成替代感化，为国度的现代化历程，积极奉献力量。
71. 「粤港澳大湾区」是香港融进国度开展大局的更佳切进平台。大湾区生齿八千六百万，也是全国最富庶地域。区内经济充满立异活力，且兼备完全、高量的财产链，与香港经济互补性强。通过与湾区内兄弟城市在多个重点财产「强强联手」，香港必然能引领整个湾区实现高量量的配合开展。
国际立异科技中心
72. 香港要发扬好做为「国际立异科技中心」的优势。除了加强与内地及海外的协做，也要善用内地浩荡的市场规模和粤港澳大湾区的区域优势，连系政产学研的力量，让科研功效商品化，鞭策立异科技财产的开展。
73. 过往数年，政府通过一系列办法鼎力鞭策创科开展，并获得了初步功效。香港的草创企业增至约四千间，并有十多间独角兽企业。近年香港不断是亚洲第一、全球第二大的生物科技集资中心。
74. 为掌握《十四五规划》和大湾区建立带来的严重机遇，政府刚于往年岁尾公布《香港立异科技开展蓝图》（《创科蓝图》），从顶层规划香港创科开展的总体标的目的和重点战略，引领香港实现国际创科中心的愿景。
生命科技及人工智能
75. 我在往年《财务预算案》预留了一百亿元，鞭策香港在生命安康科技的开展。针对科研功效转化和生命安康科技研发那两大范围，我会从中拨出六十亿元用做帮助大学及科研机构设立主题研究院，促进横跨院校、机构和学科的协做。我们将于二零二三／二四年度邀请有意设立生命安康科研学院的院校和机构提交定见书。
76. 为进一步加强人工智能、量子科技等前沿科技范畴的根底研究，更好实现「从零到一」的根底科研才能，我会预留三十亿元鞭策相关建立，特殊是发扬香港做为国际科研协做平台的特殊优势，引进来自内地及世界各地的创科领军人才、科研团队和企业，促进跨范畴的科研协做。
微电子研发院
77. 微电子是高科技和信息财产的核心手艺，全球微电子需求高速增长，开展空间无限，香港必需掌握机遇。政府诡计设立一所微电子研发院（研发院），鞭策本港微电子的开展，冀能成为亚太区内援助微电子开展的领先机构。研发院亦会强化与大学、研发中心和业界的协做，加快「从一到N」的科技功效转化，凝聚国表里相关专才，加强培育提拔当地科研人才，进一步完美创科生态系统。
培育提拔草创企业
78. 政府不断通过科技园公司和数码港援助香港创科生态圈的继续开展。为加强对草创企业的投资，科技园公司的「科技企业投资基金」将增资四亿元，搀扶帮助更多具潜量的科技草创企业。此外，科技园公司将整合现有的「企业加速方案」并额外投放一亿一万万元，联同协做伙伴推出「配合企业加速方案」，以培育提拔高潜力的科技草创企业成为区域或全球企业。
79. 为了共同开展伶俐城市及数字经济的政策，我将为数码港预留二亿六千五百万元，以推出一项针对伶俐生活草创企业的培育提拔方案。方案的更高帮助额为五十万元，并会为草创企业供给针对性的专业援助及辅导。预期接下来五年，每年有约九十间合资格草创企业受惠。
新型工业化
80. 先辈造造活动会衍生研发需求，鼓舞私营企业投放更多资本于研发工做，有助香港开展成为国际创科枢纽。位于将军澳立异园的先辈造造业中心已在二零二二年四月开幕，供给约十一万平方米的先辈造造空间，已进驻租户包罗处置民用卫星、先辈素材的企业，以及供给伶俐物流相关办事的公司。为共同引进重点企业落户香港，鞭策新型工业化，政府会及早摆设，供给更多先辈造造空间。科技园公司正就兴建第二个先辈造造业中心停止可行性研究。
国际金融中心
81. 香港不断以来凭仗本身所长、办事国度所需，从而成为举世公认的国际金融中心。跟着国度鞭策更高程度开放，朝向更高量量开展，通过本钱市场引导资金有效设置装备摆设，对实体经济开展有着严重意义。那些开展也为香港带来浩荡机遇。
82. 虽然遭到地缘政治影响，国度经济继续稳步增长，并对峙互惠共赢的开展形式，让许多企业和投资者更重视国度久远开展带来的投资利益，那令香港的优势愈加凸显。
83. 香港做为领先的人民币离岸中心，将陆续指导国际市场的人民币资金治理及投资，并助力人民币国际化。
84. 香港国际金融中心向更高量量开展，必需兼顾开展与平安。我们不断妥帖管控及预早辨识潜在风险，安稳稳守「金融平安」的底线，那是经济、金融与社会的不变开展之所系。
扩阔两地互联互通
85. 两地相关机构不断密切协做扩展互联互通机造，全速落实有关办法。将来我们会陆续与内地切磋各项扩容增量计划和优化安放，例如优化「粤港澳大湾区跨境理财通」、债券通，以及进一步扩展沪深港通合资格证券的范畴。我们亦会研究为境外投资者供给更多风险治理产物，包罗在港发行国债期货，为香港本钱市场继续注进新动力。
离岸人民币营业中心
86. 国度是世界更大商业国，跨境及离岸人民币利用量会不竭增加，「二十大」陈述亦指出要有序鞭策人民币国际化。
87. 香港不断是全球更大的离岸人民币枢纽，截至二零二二年岁尾人民币存款额接近一万亿元；全球离岸人民币结算营业约七成半在港停止。深沪股通及债券通的体味足够阐明，香港能在风险可控的情状下协助内地有序扩展金融市场开放和引导境外资金持有离岸人民币资产。在互联互通渠道下，港股通正摸索供给人民币柜台，港交所的国际碳市场亦同时供给港元及人民币结算。
88. 立法会已于本年一月通过法例，豁免双柜台证券市场农户特定交易的印花税。港交所将于本年上半年推出有关农户机造，进步人民币计价股票的畅通量和价格效益，共同当地发行人设立人民币交易柜台，以鞭策人民币证券在港的发行及交易。
证券市场
89. 港交所经征询市场后，将于本年第一季施行先辈科技公司上市轨制，拓宽发行人上市渠道。在详尽考虑市场有关中小型和草创企业融资的定见后，港交所亦将于本年内就GEM提出详细变革定见，并征询持份者。
90. 此外，港交所将与证券及期货事务监察委员会（证监会）切磋进一步优化上市规则，平衡市场开展与监管需求，包罗发行人回购股票后的相关安放。若定见获市场撑持，我们将对《公司条例》做出修改。
91. 港交所亦将切磋一系列优化交易机造的定见，包罗摸索市场在恶劣气候下陆续运做的安放、检视自行成交提防功用及相关限造，以便当投资者交易和共同市场开展趋向。
债券市场
92. 香港是亚洲领先的债券枢纽，持续六年成为亚洲区安放国际债券发行更具规模的中心。政府会陆续优化基建、推行鼓舞办法，并与监管机构向国表里发债机构及投资者妥帖香港本钱市场的优势。
93. 香港亦是离岸人民币债券发行中心。往年，海南省人民政府及深圳市人民政府别离在香港发行总值各五十亿元人民币的离岸人民币债券；本年一月，我们再次在「政府绿色债券方案」下发行人民币债券，并因应投资者的需求，将发行额倍增至一百亿元人民币，内地和海外金融机构反响强烈热闹。我们会陆续鞭策更多内地各级政府、国表里公私营机构到香港发行离岸人民币债券。
94. 别的，我们刚于上礼拜初次发行一年期的代币化绿色债券，以代币化手艺施行相关发债流程，包罗利钱付出、二手交易和到期赎回等。此次试点发行以机构投资者为对象，切磋香港现行律例和金融根底设备若何兼容代币化发行。我们会总结体味，检视代币化债券发行在香港的开展潜力和前景，研究政策办法，鞭策代币化手艺在香港本钱市场的更普遍利用。
资产及财产治理中心
95. 资产及财产治理业是香港金融业重要的一环，也是国度《十四五规划》傍边香港国际金融中心的重要构成部门，二零二一年在香港治理的资产规模超越三十五万亿元，从业员总数达五万四千人。我们会积极鞭策一系列办法，进一步提拔香港做为亚洲区内资产及财产治理枢纽的地位。
96. 家族办公室营业方面，我们已于往年十二月向立法会提出法例修订，为单一家族办公室在香港治理的家族投资控权东西的合资格交易供给利得税豁免。在立法会通过定见后，相关宽减将适用于二零二二年四月一日或之后起计的任何课税年度。
97. 此外，我们会在将来三年向投资妥帖署供给一亿元，吸引更多家族办公室来港。财经事务及库务局已成立督导小组，重点项目包罗于三月底举办「裕泽香江」顶峰论坛，以及为相关财产治理人员供给专门培训。
98. 多年来，我们不断努力为资产治理业界供给更好的营运情况。我们亦有针对性地为当地基金司理的开展供给本色撑持。例如，外汇基金近年增设了专门设置装备摆设予当地另类基金司理的组合，投放于一些较小规模的基金公司，下一步亦会涵盖小型的当地私募基金和在港拓展营业的私募基金，撑持他们在港开展。此外，外汇基金将会物色专注于可继续投资的基金，进一步稳固香港做为区内首屈一指的可继续金融平台。
99. 与此同时，我们会与监管机构优化资产及财产治理业的规管办法及税务安放。在财产治理方面，监管机构将根据风险为本的原则，在恰当保障投资者的前提下，简化高端或超高净资产值小我客户的适宜性评估和披露流程。此外，政府将检视现行适用于基金及附带权益的税务优惠办法。
金融科技开展
100. 我们会陆续推进各项金融科技基建项目标利用测试及预备工做，包罗「数码港元」和以「数字人民币」做跨境付出用处的项目。此外，金管局正与泰国央行协做，切磋让两地旅客别离以香港的「转数快」及泰国的「PromptPay」在本地付款，为旅客供给多一个平安、灵敏及有效的付出抉择。
101. 「贸易数据通」于往年十月推出，截至往年岁尾，参与银行合共已批出超越一千宗中小企贷款，总额逾十九亿元。「贸易数据通」预期将于本年岁尾毗连政府资讯科技总监办公室构建的「受权数据交换闸」，以便金融机构经客户受权后，获得相关数据，提拔金融办事效率。
非传统风险转移
102. 香港是全球风险治理中心，一些内地企业已在港设立专属自保公司，操纵香港的专业治理人员及办事，进步综合企业风险治理才能。近年，我们施行了保险相连证券的专属规管束度和推出帮助先导方案，并促成数宗「巨灾债劵」在香港发行，鞭策保险市场多元开展。我定见耽误先导方案两年，陆续吸引更多发行机构和培育提拔人才，鞭策那个行业的开展，并助力国度开辟分离和治理风险的渠道。
普惠金融
103. 政府会继续多管齐下开展零售债券市场，我方案鄙人年度发行很多于五百亿元银色债券及一百五十亿元绿色零售债券，在促进市场开展的同时，为市民供给回报不变的投资选项。
104. 现时强积金有四百多万方案成员，社会对有稳重回报且手续费低的强积金基金有显著诉求，我已指示金管局与强逼性公积金方案治理局就此停止研究。做为第一步，我方案将来先在政府发行的绿色债券和根底建立债券中，拨出必然比例优先供强积金基金投资，为强积金方案成员供给多一个投资选项。
国际航空枢纽
105. 香港是国际航空枢纽，此定位在《十四五规划》和《粤港澳大湾区开展规划纲要》里均获中心政府确定和撑持。香港国际机场在二零一八／一九年度每年办事约七万万名乘客，是全球第三忙碌的国际客运机场；也多年是全球最忙碌的货运机场。
106. 为撑持航空交通的苏醒，机管局将会推出一系列办法，包罗减免机场费用、为复办或新创办航路供给诱因，以及举办大型妥帖活动。同时，政府正与机管局检视航空业中持久的人手欠缺问题，并逃求处理计划。
「机场城市」
107. 为提拔香港的国际航空枢纽地位，政府与机管局全力鞭策「机场城市」开展战略，将香港国际机场开展成为差别经济活动的枢纽，以航空为核心，连系新开展和新功用，鞭策香港及临近地域的经济增长。
108. 香港国际机场多个基建项目将会相继落成启用，包罗「海天直达大楼」将于本年年中启用；以及整个三跑道系统估量于二零二四年岁尾完成。香港国际机场的容量将显著提拔，进一步加强其做为区内多式联运枢纽的角色。以上开展将大大增加香港国际机场的客货量，为飞机维修、飞机零件造造、相关研发等活动创造浩荡机遇。机管局正方案在机场岛建立新的航空贸易园，并与珠海政府切磋在珠海成立航空财产工业园的可行性，通过强强联手，优势互补，鞭策两地航空业开展。
109. 在「机场城市」开展战略下，香港国际机场也正积极开展SKYCITY航天城综合贸易开展项目，并加强物流基建，进一步扩展高货值货品和电子商务等营业，足够操纵天文、基建和运输优势，开展成为充满活力的贸易、会展、旅游、生活和物流中心。
完美飞机租赁税务优惠轨制
110. 政府将完美飞机租赁税务优惠轨制，力争将香港打造为飞机租赁及办事中心。政府已就定见办法征询业界，包罗答应就购买飞机的开收扣税，以及扩阔租约品种和租赁活动涵盖的范畴，业界对此表达欢送。那些优化办法将进一步吸引更多飞机租赁公司落户香港。我们将于本年第四时向立法会提交有关条例草案。
国际航运中心
111. 目前全球货物商业逾八成依靠航运。香港做为重要的国际航运中心，不断努力提拔行业合作力，包罗通过税务优惠办法吸引更多海运企业落户香港，并鞭策「伶俐港口」开展，例如成立共用的数码化系统，进一步提拔港口效率和减低成本。
鞭策国际高端航运办事业
112. 为进一步鞭策香港国际航运中心的开展，运输及物流局将成立专责小组，联同香港海运港口局及高端航运办事业界代表，在本年岁尾或之前就以下战略提出动作纲领，包罗：
（一） 提拔船舶融资、海事保险、海事仲裁和船舶治理等营业，让香港成为全球领先的高端航运办事市场；
（二） 助力全球海运和港口营业向零碳排放转型；
（三） 鞭策航运智能化和数字化开展；及
（四） 推进粤港澳大湾区及国际航运界的交换协做。
113. 我将预留二万万元，加快鞭策高端航运办事业的战略研究，以及加强业界在国际及大湾区的交换。每年一度的旗舰活动「香港海运周」规模也会扩展。
国际商业中心
114. 国度《十四五规划》撑持香港提拔国际商业中心地位，撑持香港参与和助力国度全面开放和现代化经济系统建立。「二十大」陈述提出，国度可依托其超大规模的市场优势，以国内大轮回吸引全球资本要素，加强国内国际两个市场两种资本联动效应，提拔商业投资协做量量和程度。
115. 在国度新开展格局下，香港会强化做为国际轮回下国度与世界其他处所的毗连平台，掌握「一带一路」倡议和大湾区建立双引擎，连络粤港澳大湾区和东盟之间的商贸往来，提拔国度和香港在全球和区域经贸上的战术地位，同时促进香港参与区域经济合成，更好地应对单边主义和庇护主义的影响。
拓展全国内销市场
116. 我们会足够发扬在「一国两造」下「背靠祖国、联通世界」的特殊优势，以稳固香港在全球商业的前列地位。为进一步融进国度开展大局，加强本身的开展动能，向内我们要拓展全国内销市场，向外则要扩展全球经贸收集，成为国内大轮回的「参与者」和国际轮回的「促成者」。共同「一带一路」倡议，我们会在兼顾欧美市场的同时，拓展东盟、中东、中亚、非洲等新兴市场。
加强海外经贸连络
117. 在扩展全球经贸收集方面，我们不断争取与更多经济体缔结自在商业协定（自贸协定）及投资协定。香港至今签定的那些协定，涵盖大部分次要商业伙伴。我们会陆续积极鞭策相关工做，并以新兴经济体为优先目标，为香港的商业开展注进新动力。此外，我们正积极争取加进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），以进一步助力香港构建更齐全的货物赐与链，并吸引更多香港企业到RCEP成员投资，带动区内货物商业、投资及相关建立，提拔香港做为区内商业中心的地位。
拓展目标新兴市场
118. 为进一步协助港商及投资者开辟市场，自二零二三／二四年度起的五个财务年度，政府会向贸发局增拨合共五亿五万万元，协助香港企业掌握「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建立的机遇，以及开辟新兴市场，并加强全球妥帖。
119. 「开展品牌、晋级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）多年来协助企业拓展市场，至今惠及超越三千九百家企业。我定见向基金再注资五亿元，同时推出「BUD专项基金」—申请易，以加快审批申请，让更多中小企操纵帮助开展营业。别的，香港消费力促进局不断主动协助中小企申请政府帮助，广受业界欢送。我定见拨款一亿元，在将来五年加强相关办事。
亚太区国际法令及争议处理办事中心
120. 我们会陆续全力稳固香港在《十四五规划》下做为亚太区国际法令及争议处理办事中心的战略性定位，加强法造基建的合作力，深化与内地的民商事司法互助机造，以及全方位妥帖香港法令及争议处理办事的优势和机遇。
121. 往年蒲月，亚洲—非洲法令协商组织香港区域仲裁中心落户香港。在外交部的撑持下，国际调和院筹备办公室已于本月中在香港正式开幕。为推进粤港澳大湾区法令实务事宜的对接，律政司已成立会聚一寡专家学者的专责小组，研究各类便当民商交换的办法。律政司将争取落实及妥帖大湾区内通用的线上调和平台，为区内公众和企业，供给更省时便当及具成本效益的线上体例，处理跨境纠纷。
区域常识产权商业中心
122. 《十四五规划》撑持香港建立为区域常识产权商业中心。根据世界常识产权组织发布的《二零二二年全球立异指数》陈述，深圳－香港－广州科技集群持续三年被评为全球第二活泼科技集群，凸显大湾区的立异活力。
123. 政府会陆续投放资本，进一步妥帖和开展「原授专利」轨制，以共同香港的创科开展，并会在将来两年增拨合共约一万万元予常识产权署，礼聘及培育提拔专利审查员，逐渐成立人才库，以争取在二零三零年自主停止专利本色审查。
124. 政府亦会陆续优化常识产权轨制，《2022年版权（修订）条例》将于本年蒲月一日施行，以加强数码情况的版权庇护，我们会在条例施行后尽快开展新一轮的查抄工做，提拔香港版权轨制的合作力。我们亦方案于本年上半年向立法会提交施行《商标国际注册马德里协定有关议定书》的相关从属法例，争取尽早施行《议定书》下的国际商标注册轨制，便利商标拥有人通过单一申请，在多个司法管辖区停止商标注册和治理。
「专利盒」税务优惠
125. 立异及科技是鞭策常识型经济开展的重要引擎。创科研发功效可通过专利注册获得法令庇护，以便停止买卖、受权等常识产权商业活动，开发新的产物和办事，发扬无形资产的经济价值。为鼓舞业界积极停止更多创科研发活动，创造更多有市场潜力的专利，我们会推行「专利盒」税务优惠，对通过研发活动而产生的合资格专利，为其源自香港所赚取的利润供给税务宽减。我们会在本年内就「专利盒」税务安放征询业界，以订定具合作力的优惠税率。我们的目标是在二零二四年上半年向立法会提交修例定见。
中外文化艺术交换中心
126. 香港中外文化艺术交换中心的定位，被初次纳进国度规划，足够必定了香港中西文化荟萃的特殊优势，包罗西九文化区的国际级文化资本、香港做为全球三大艺术商业市场之一的地位，以及会聚香港的国表里优良人才。政府会陆续锐意鞭策文化开展，包罗制定「文艺创意财产开展蓝图」，培育提拔多元人才，丰富文艺创意内容，提拔文化基建，以进一步完美财产生态圈建立。
文化艺术
127. 为进一步鞭策大湾区内文化艺术的交换，香港将成为二零二四年「粤港澳大湾区文化艺术节」的主办城市，呈献区内的优良文化和演艺项目。我会拨款二万万元以举办该艺术节，估量将有五千名本港及内地艺术家和艺文同业参与，并会吸引十四万名看寡。我亦定见自下一财务年度起头的五年，一共拨出一亿三千五百万元，撑持香港演出艺团和艺术家到大湾区参与表演及创做，估量每年将有一千名当地艺术家参与，吸引四万名区内看寡。
创意财产
128. 政府二零零九年推出「创意智优方案」，截至二零二二年九月底已拨出近二十三亿元，帮助创意业界在本港和外埠举办约六百五十个项目，约一万三千家中小企受惠，创造近三万个职位和超越八万个培育提拔时机。
129. 我会向方案注资五亿元，撑持香港创意财产的开展，鼓舞更多具创意及文化底蕴的跨界别、跨范畴协做项目，并撑持当地电视台与内地或亚洲团队结合造造综艺电视节目，提拔香港时髦文化的影响力。此外，方案亦会帮助香港设想中心及贸发局的旗舰活动及培育提拔方案。
渔农业开展
130. 政府一贯重视当地渔农业，努力鞭策渔农业现代化和可继续开展，援助业界利用高科技、迈向集约化，以及掌握大湾区机遇。
131. 我在往年预算案定见向「渔业继续开展基金」及「农业继续开展基金」各注资五亿元。立法会往年十二月批准了那两项注资，情况及生态局亦参考业界的定见，就适度扩展适用范畴和进一步简化基金的申请法式提出了多项优化定见。渔农天然护理署已成立专责小组，为有意申请者供给更多援助。
132. 由政府出资八亿三万万元兴建位于古洞的农业园第一期已于二零二二年岁尾起分阶段启用，业界亦在政府帮助下停止多层式禽畜养殖场建筑设想指引的参谋研究。渔业方面，渔农天然护理署方案于年内指定四个新鱼类养殖区，额外供给约六百公顷的开展空间，并分阶段供给数个装备现代化海产养殖设备的新式深海网箱，让渔民团体租用，以降低他们的启动成本。渔民业界亦可向「渔业继续开展基金」申请帮助，设置及营运新式深海网箱等，以促进集约化的可继续开展。
133. 为鞭策渔农业界晋级转型、迈向现代化和可继续开展，情况及生态局本年内将会与业界联袂制定「渔农业可继续开展蓝图」，通过财务、根底设备、地盘和手艺援助等，久远提拔当地渔农产物行量、消费力和产值。
创造容量
人才资本
134. 人才是开展的最重要资本。香港的将来，取决于我们能否继续赐与大量优良人才以应付市场合需。政府在推出「夺人才」办法的同时，首要仍是积极培育提拔和留住当地人才。政府会从教导和培训进手，通过鼓舞多元开展，配备好青年人与业界人士，让他们掌握将来财产和经济开展所需的技能，也让当地人才看到机遇和期看，陆续在香港打拼，共创将来。
金融业
135. 为进一步培育提拔金融科技人才，政府将推出「专上学生金融科技练习方案」，为当地及大湾区的专上学生供给帮助。透过方案，学生能够在本港或大湾区的金融科技企业，获得跨境练习工做体味，及早培育提拔他们投身金融科技事业的兴致，借此强大当地的金融科技人才库。
136. 「提拔保险业和资产财产治理业人才培训先导方案」自二零一六年推行以来反响优良，我们将耽误方案三年，以培育提拔更多业界人才并提拔从业员的专业才能。
航运、空运及物流业
137. 「海运及空运人才培训基金」自二零一四年推行以来，惠及超越一万五千论理学生与从业员，亦协助业界妥帖及鼓吹。我会向基金注资二亿元，加强物流业人才培训，鞭策高端、高增值及伶俐物流的开展，并鼓舞业界与大专院校及专业团体协做，吸引更多年轻人停止。我们亦会于本年推出「海事人才培训帮助方案」，为有志投身海事法令工做的青年供给见习时机，以培育提拔更多当地海事律师。
138. 香港国际航空学院与内地院校协做推出的「大湾区青年航空业练习方案」的首年名额，将会由三百增至四百五十名，以培育提拔更多青年投身航空业，应付香港及内地航空业的久远人力需求。
立异科技
139. 政府近年努力从小培育提拔青少年对创科的兴致，提拔学生的数码技能、立异思维和进修资讯科技的气氛，并强大将来创科人才的赐与。自「中学IT立异尝试室」及「奇趣IT识多啲」方案推出以来，反响踊跃。我会增拨三亿元，在将来三个学年，陆续向每所公帑帮助中学，供给最多一百万元的帮助，以举办与资讯科技相关的课外活动。
建造业
140. 为应对将来基建开展的人力需求，我们会与专上院校协做，完美升学及开展阶梯，推行两年先导方案，为就读建造业相关的兼读造学位课程的学员，供给在职培训津贴，估量需拨款约一亿元。政府亦会预留七百万元，与香港建造学院协做，推出为期两年的「先礼聘后培训」帮助方案，为抉择就读建造业平安主任课程的学员，供给在职培训津贴。
北部城市区及交椅洲人工岛
141. 北部城市区是香港将来开展的新引擎，是鞭策创科财产开展的重要基地，可助力香港实现「南金融、北创科」的新财产规划，亦会促进香港与大湾区的高量量经济协做，是香港融进国度开展大局的重要平台。同时，通过释放更多地盘资本，为市民创造更多优良生活空间。
142. 为强化建立北部城市区的治理系统，行政长官在二零二二年《施政陈述》中提出，别离成立「北部城市区督导委员会」及「北部城市区征询委员会」，后者由我主持。征询委员会将联同专家及社会人士，为推展北部城市区出谋划策。政府亦已与内地相关部分成立专班，就北部城市区开展事宜加强沟通对接。此外，政府正筹备成立「北部城市区统筹备事处」，推展相关工做。
143. 除加紧落实区内已开工的古洞北／粉岭北、洪水桥／厦村及元朗南大型新开展区外，我们正同步推进其他开展项目标规划及工程研究。我们会率先就区内旗舰创科项目新田科技城的开展计划和地盘规划规划，在第二季展开征询，傍边包罗一百五十公顷新创科用地。别的，落马洲河套区港深创科园首三座大楼，会由二零二四年岁尾起陆续落成。而新田科技城首批新创科地盘平整工程，亦会在同年开工。那些新增的空间资本，将有助招揽国表里创科企业落户香港。
144. 通过填海建造一千公顷的交椅洲人工岛，能为香港开展扩容增量，开展第三个核心贸易区，供给约四百万平方米的贸易总楼面面积，以及约二十万个就业职位。政府已就人工岛填海范畴、地盘用处、交通基建收集及财政安放提出初步定见，并展开了公家参与。在敲定更详尽的规划设想概念后，政府会为人工岛项目研究适宜的财政安放、审阅各融资选项及其经济效益，和社会一路切磋最适宜的计划。
地盘赐与
145. 二零二三／二四年度卖地方案共有十二幅室第用地，加上铁路物业开展、私家开展和重建及市区重建局项目，估量全年的潜在地盘赐与可兴建约二万零五百五十个单元，较《久远房屋战略》的一万二千九百个单元年度预算需求超出跨越约百分之六十。此外，卖地方案共有三幅贸易用地及三幅工业用地，供给约二十万平方米贸易楼面面积和十七万平方米工业楼面面积。
146. 政府在加快造处所面的勤奋，效果显著。将来五年，我们会通过卖地方案及铁路物业项目，向市场供给可兴建很多于七万二千个私营房屋单元的地盘，规模较上一个五年期增加近一倍。傍边近六成的地盘赐与来改过开展区和新市镇扩展区；别的四成来自其他地域的政府卖地项目和铁路物业开展项目。那还未计进市区重建局及其他私家开展项目标赐与。
房屋赐与
147. 政府已觅得足够地盘，兴建约三十六万个公营房屋单元，比《久远房屋战略》的赐与目标高约百分之二十，能够称心将来十年约三十万个公营房屋单元的需求。但因为房屋用地并不是每年均匀散布，加上造地需时，短期内可供开展公营房屋的地盘仍然欠缺。为了尽快填补短期公营房屋赐与不敷的缺口，并及早改进栖身于不适切居所市民的生活情况，政府已觅得八幅地盘做兴建「简约公屋」之用。
148. 至于过渡性房屋，截至二零二二年岁尾，约七千个过渡性房屋单元已投进办事，估量将来两年别的有约一万四千个单元相继落成启用。
149. 在鞭策公私营协做方面，在二零二二年《施政陈述》提出的「私家开展商参与兴建帮助房屋先导方案」，鼓舞开展商兴建帮助出卖单元，以指定市价折扣率售予合资格人士，我们正在制定先导方案的政策框架，并方案在本年稍后时间公布。
150. 私营房屋方面，估量由本年起计的五年内，私家室第单元每年均匀落成量超越一万九千个。截至二零二二年岁尾，将来三至四年一手私家室第单元潜在赐与量庇护在较高程度，约为十万五千个单元。
印花税
151. 目前的各项室第物业需求治理办法（即所谓「辣招」）庇护稳定。
152. 往年购买室第物业人士傍边，超越九成属初次置业。考虑到买卖或让渡室第及非室第物业须缴付的从价印花税（第二原则税率）的税阶，自二零一零年都未有调整，我决定对此做出调整，次要目标是减轻一般家庭初次置业的承担，特殊是中小单元，详情可参考预算案补编。有关调整将按今日在宪报刊发的《公共收进保障令》本日生效，估量那项办法将会令三万七千名买家受惠，政府每年因而少收约十九亿元。
运输基建
153. 政府以「基建先行」及「创造容量」的规划方针鞭策运输基建工做，以释放交通沿线地域的开展潜力，而且具前瞻性地称心久远开展所带来的运输及物流需求，亦加强与大湾区其他城市的连络。根据《逾越2030年的铁路及次要干道战略性研究》的初步定见，政府方案兴建三条战略铁路及三条次要干道，并正就那些定见征询公家，以期于本年第四时构建香港将来的次要运输基建开展蓝图。
建造业立异科技利用
154. 香港的基建立施，不断广受必定，亦是连结香港合作力的关键之一。鞭策建造业大量利用先辈科技，能够进一步加强建造业的优势。
建筑研发及测试中心
155. 我已预留三万万元，由开展局研究成立建筑研发及测试中心，并停止规划及初步设想。中心将为立异物料、建造办法和手艺等停止研发、制定原则、供给测试及发出认证，率领建造业界立异，吸引研发人才在港开展。中心亦会操纵香港的特殊优势，为国度的建造和有关产物原则与国际市场接轨供给平台。
先辈建造业财产大楼
156. 我亦预留了三万万元，研究于青衣一幅约三公顷地盘兴建首座先辈建造业财产大楼，停止规划及初步设想，以及为其营运形式提出定见。构想中的多层大楼可供给场地，给营运者设立钢筋预造工厂、机电配备合成加工厂及预造消费工厂等用处。
「组拆合成」赐与链
157. 我已预留一千五百万元，研究及落实加强「组拆合成」组件赐与链的办法，以推展二零二二年《施政陈述》的新行动。研究范畴包罗「组拆合成」组件消费、运送、储存和认证等事宜，亦会切磋于北部城市区设立消费和储存用地，及促进与大湾区的协做和完美「组拆合成」赐与链。
施政为民
建立宜居城市
绿色城市
158. 香港努力争取于二零五零年前实现碳中和，并力争在二零三五年前，把碳排放量从二零零五年的程度减半。为加强统筹和鞭策深度减碳等工做，情况及生态局在本年一月成立了天气改变与碳中和办公室，并将会成立「碳中和及可继续开展委员会」，就减碳战略供给定见。
低碳绿色科研基金
159. 过往数年的预算案均投进资本，撑持应对天气改变。往年我向「低碳绿色科研基金」注资二亿元，把基金拨款倍增至四亿元。申请基金的反响强烈热闹，基金已批出二十二个来自当地大学、公营科研机构和私营企业的项目。那些科研项目涉及氢燃料的电池贮存和释放手艺、生物炭建筑素材的造造，以及削减路边空气污染的净化系统等。
新能源运输
160. 政府已订下于二零二七年岁尾前有约七百辆电动巴士及三千辆电动的士投进办事的目标。我们会在新能源运输基金下预留二亿元，与专营巴士公司及其他持份者协做，在本年有序地开展氢燃料电池双层巴士及重型车辆的试验，全面测试它们在当地情况下运做的可行性。我们亦已预留三亿五万万元，帮助四间港内航路的渡轮营办商建造及试验电动渡轮和相关充电设备，以测试在港内利用电动渡轮的手艺及贸易可行性，估量试验于二零二四年开展。
161. 此外，政府会为的士业界供给百分百担保的贷款方案，以鼓舞的士车主将现有的士替代为纯电动的士。估量有关定见涉及的贷款总担保额约为六十四亿元。方案详情会稍后公布。
减厨余
162. 厨余占弃置于堆填区的都会固体废料三成。我们会在二零二三／二四年度增加六千二百万元拨款，逐渐为更多公私营场合，包罗食物工厂、街市、酒店、大型商场等搜集厨余，以及扩展在公共屋村搜集厨余的试验方案至一百座楼宇，笼盖约十五万名居民，既能削减弃置在堆填区有气息的厨余，亦能够把厨余送往有机资本收受接管中心，转化为再生能源。
乡郊保育
163. 渔农天然护理署将来两、三年会陆续推出优化郊野公园设备，以及研究树顶历奇及修葺战时遗迹，做开放式博物馆等构想。乡郊保育帮助方案截至二零二二年岁尾已批出三十三个项目，涉及金额为一亿六千五百万元，援助非取利机构推展天然情况、生态情况、非评级汗青建筑、文化和汗青资产等差别层面的乡郊保育及复育工做。
医疗卫生
公营医疗办事
164. 政府不断投放大量资本在医疗卫生，二零二三／二四年度预算达一千零四十四亿元，占政府经常开收约百分之十九。我们会陆续提拔公营医疗办事，包罗医管局会完美一系列办事，例如加强癌症等疾病的临床办事、增加公立病院病床、增加手术室节数等。医管局亦正推行办法缩短专科门诊轮候时间，包罗理顺跨科个案的转介安放，以及设立综合诊所供给跨专业援助等。医管局亦将分阶段推出全新的药物送递办事，并进一步妥帖远距视像诊症办事。
下层医疗安康
165. 下层医疗是整个医疗系统重要一环，占公共医疗卫生开收约两成。为了平衡医疗资本和压力过度集中在公立病院的情状，政府于往岁尾推出《下层医疗安康蓝图》（《蓝图》），提出一系列重点变革办法，加强香港下层医疗办事。战略包罗以预防为重，以社区为本，以家庭为中心，「早发现、早治理」，愿景是改进市民整体安康情况，供给连接全面的医疗办事，而且成立可继续的医疗系统。
166. 按《蓝图》推出的「慢性疾病配合治理先导方案」和优化长者医疗券办法，政府会在本年第三季公布详情。我会为此预留足够财务资本。
中医药开展
167. 中医药开展基金自二零一九年正式启动以来，已推出十多项帮助方案，惠及中医药界差别从业员及机构。帮助范围涵盖人才培训、设备及量量提拔、中成药注册、中医药妥帖及研究等，全方位助力当地中医药开展。基金亦在疫情期间发扬重要感化，援助社区中医师为离院及康复人士供给远距及复康诊疗。
168. 我方案向中医药开展基金注资五亿元，在本年度起撑持基金就战略性主题拜托大型培训、研究及妥帖，推展更多提拔行业才能的项目，包罗为香港首间估量于二零二五年起头投进办事的中医病院做好预备，进一步鞭策中医药在下层医疗系统内担任更重要的角色。
控烟政策
169. 抽烟危害安康，增加烟草税是国际公认最有效的控烟办法。政府对上一次较大幅进步烟草税已超越十年，政策效果随通胀等因素而被逐步淡化。目前烟草税占零售价约百分之六十二，远低于世界卫生组织定见的百分之七十五。
170. 为了保障市民安康，我定见立即将每收香烟的烟草税调高六角，并按同等比例进步其他烟草产物的税率。香烟售价上升会为削减抽烟和戒烟供给诱因，我们的目标是抽烟率能由目前百分之九点五降至百分之七点八。我们会按此目标，继续检视整体控烟办法效果，亦会同时加强鞭策戒烟及针对私烟的执法工做。
青年开展
171. 青年是香港的将来。政府重视青年开展，努力让年轻一代看到向上活动的时机。政府于往岁尾公布《青年开展蓝图》，整全地勾划政府将来青年开展工做的理念和方针，并提出一系列撑持青年开展的详细动作及办法，配备青年驱逐将来、助力逃梦、全人开展及建立社会。政府会逐渐落实那些办法。
鞭策「城市运动」
172. 近年，奥林匹克运动会和青年奥运会都别离引进多项青少年热爱的「城市运动」项目。政府会与体育界、学校及其他界别联袂协做，妥帖「城市运动」。文化体育及旅游局正研究把官涌市政大厦部门未善用的楼层改建成为「城市运动体育中心」，供给合适攀登及滑板等运动的场地。
职业专才教导
173. 职业专才教导（职专教导）不断为差别志向和才能的年轻人供给多元乖巧的进修途径。由二零二三／二四学年起，职业操练局会推出为期两年的先导方案，让中学生及早接触职专教导，发掘兴致。政府会由该学年起恒常推出利用教导文凭课程，以代替现有的毅进文凭课程，并会陆续检视「利用学位课程先导方案」的推行情状，积极研究推出更多课程，进一步强化职专教导在专上教导层面的进阶途径。
关爱共融
妇女开展
174. 妇女对家庭以致社会和经济开展做出浩荡奉献。若何让她们有更大空间理论自我、发扬潜能，是社会开展的重要一环。我会预留一亿元加强撑持妇女开展及相关工做，包罗协助妇女在就业市场转型；就赐顾帮衬子女或长者供给培训；以及就存眷工做与生活平衡及精神安康等范围，举办交换进修活动。
加强援助有特殊需要的学前儿童
175. 政府不断努力为有特殊需要的学前儿童供给适切援助。现时有约八十间稚嫩园和稚嫩园暨幼儿中心试行以到校形式，为正在轮候儿童体能智力评估、或经评估为有边沿生长开展问题的学童，供给操练，并为他们的家长及教师供给援助，即「第一层援助办事」。试行近三年以来，超越七成曾承受那办事的学童能顺利跟尾至支流小学承受教导，可见掌握「黄金期」尽早介进，对他们的康复和生长大有裨益，而他们的家庭也会受惠。有见及此，我决定增拨资本，加鼎力度协助那些学前儿童，将「第一层援助办事」恒常化，并扩展到接近九百间学前教导机构，同时与援助轻度残疾学前儿童的「到校学前康复办事」合成，以跨专业办事团队和校本综合形式，为有差别水平特殊需要的学前儿童供给全面、及时的援助。上述办法每年经常开收约一亿七千四百万元。
援助居家安老
176. 政府在社区层面为长者供给差别类型的赐顾帮衬及援助办事，协助他们居家安老。除了在日间护理中心及长者家中供给小我赐顾帮衬、护理、复康运动等办事，我们将于本年第三季把「长者社区赐顾帮衬办事券试验方案」恒常化，受惠人数将由现时的八千人增加至二零二五／二六年度的一万二千人，涉及经常开收每年约九亿元。政府亦会于将来五年新增十六间长者邻舍中心，并于本年第四时扩展全数二百多间长者地域中心和长者邻舍中心的办事范畴，涵盖退休生活规划和乐龄科技妥帖。
177. 政府也存眷长者在病院承受治疗之后的赐顾帮衬和康复需要。病院治理局的「离院长者综合援助方案」为有较高风险的离院长者供给六至八个礼拜的援助办事，包罗复康运动、炊事办事和家居情况平安评估及改进定见，搀扶帮助他们居家康复，降低再度进院的风险。政府将由本年第三季起扩展此项方案，每年受惠人数由现时约三万三千人增至四万五千人，此中可被转介至家居赐顾帮衬办事的人数由约九千人增至一万一千人，涉及经常开收每年约七千四百万元。
加强援助赐顾帮衬者
178. 赐顾帮衬者不断劳心劳力协滋长者和残疾人士，让他们可陆续在熟悉的社区栖身，对建立关爱共融社会功不成没。政府必定赐顾帮衬者的付出和奉献，并会加鼎力度援助他们的各类需要。经济援助方面，由本年十月起，政府会把两项低收进赐顾帮衬者生活津贴恒常化，并增加每月津贴金额，涉及的开收每年约四亿三万万元。政府亦会在本年第三季设立赐顾帮衬者援助专线，由专业社工供给告急援助、情感辅导及外展等办事。
鼓舞陆续聘用年长雇员
179. 跟着生齿高龄化、出生率下降，香港劳动听口估量会削减。香港如今约有一百五十万名六十五岁或以上的长者。良多长者过了传统退休年龄仍「有心有力」，情愿陆续工做。我定见进步雇主为其六十五岁或以上雇员所做自愿性强积金供款的税务扣减，由现时该等开收的百分之一百增至百分之二百，既鼓舞雇主陆续聘用年长雇员，亦增加银发族的退休储蓄。
鼓舞供给更多优良私营长者和残疾人士院舍设备
180. 二零二二年《施政陈述》定见供给更多诱因，鼓舞开展商于私家开展项目内兴建和营运安老院。经检视后，除了陆续豁免那些私营安老院所涉的楼面面积地价外，我们决定进步每个开展项目能受惠的安老院舍面积，并定见进一步宽免该等楼面计进项目可包容的更高楼面面积，期看能增加优良私营安老院的赐与。优化办法会在本年第二季内推出，试行三年再做查抄。此外，开展局和劳福局会为残疾人士院舍制定同类方案，以鼓舞市场供给更多优良私营院舍。
鼓舞分间单元安拆独立水表
181. 为鼓舞市民参与水务署的「分间单元安拆独立水表方案」，水务署会豁免在该方案下每个独立水表的船脚按金，亦会豁免供给水表的费用。每个独立水表帐户会有独立船脚单供缴交船脚，以及每四个月首十二立方米免费的用水量。
二零二二／二三年度修订预算
182. 往年本港经济受疫情冲击，同时全球央行鼎力收紧货币政策，严峻削弱外围经济动力，影响当地经济情况。政府的收进不如预期，本财务年度的利得税收进将较初时预算为低。股市和楼市疲弱，令印花税收进比预期少，楼市疲弱亦影响地价收进。再加上在往年财务预算案公布后推出「2022保就业」方案，以及往年防疫抗疫涉及的大额开收，本财务年度的财务情况较预期差。固然年内我们已适时因应疫情减退而节约部门防疫抗疫的开收，但估量仍将录得约一千四百亿元赤字，高于本来预算的约五百六十亿元，财务储蓄则会下降至约八千二百亿元的程度。
183. 二零二二／二三年度政府收进的修订预算为六千零三十八亿元，较本来预算低百分之十五点七，即一千一百二十一亿元，主因是地价和印花税的收进均较预期少。
184. 地价收进为七百一十一亿元，较本来预算大幅削减四百八十九亿元，次要是因部门地盘成交价较预期低，以及部门卖地方案取缔。印花税收进为六百七十亿元，较本来预算低四百六十亿元，亦远较过往年度为少，次要是因为物业和股票市场疲弱，成交下跌。利得税的收进为一千六百二十亿元，较本来预算少五十七亿元，次要原因是往年经济情况困难，缓缴暂缴税所涉款额有所上升。薪俸税的收进为七百五十七亿元，较本来预算多二十八亿元，次要是因为薪酬程度有所上升。
185. 因为推出大规模逆周期办法和防疫抗疫涉及浩荡开收，二零二二／二三年度政府整体开收的修订预算为八千零九十六亿元，比拟之前一年大幅增加百分之十六点八，相对名义当地消费总值的占比亦上升至百分之二十八点六，较本来预算高百分之零点三，即二十三亿元。
186. 总括来说，我估量二零二二／二三年度综合赤字为一千三百九十八亿元。财务储蓄在二零二三年三月三十一日估量为八千一百七十三亿元。
187. 公事员体例在今年度陆续零增长。在公事员体例庇护现有程度的情状下，部分通过重订工做优次、内部调配、精简法式及提拔效率，推展政府各项新政策及办法。
二零二三／二四年度财务预算
188. 面临三年多疫情，本港社会仍然相当不变、政府财务亦连结稳重。但履历了两年大额财务赤字，加上外围情况仍然充满挑战，我们除了会陆续遵守财务规律和「量进为出、应使则使」的原则，严厉掌握政府开收增长和切磋增加收进外，亦会考虑恰当运用各项财政东西（例如发债），以更好治理现金流，并让一些次要基建和工程项目如期上马，让社会早日受惠。
开收
189. 二零二二年《施政陈述》中公布的次要政策办法，共涉及约二百七十八亿元运营开收及二百九十一亿元非运营开收，我会在财务上全面共同。
190. 二零二三／二四年度经常开收将略微上升百分之三点三至五千六百零二亿元，此中民生有关政策范围包罗医疗卫生、社会福利和教导方面的投放仍然浩荡，合共达三千二百九十四亿元，占经常开收百分之五十九。非经常开收则大幅下调百分之五十三至六百九十三亿元。
191. 二零二三／二四年度政府整体开收将会下降百分之六至七千六百一十亿元，相对名义当地消费总值的占比下降至百分之二十五。
192. 我们会陆续严厉掌握公事员体例增长。二零二三／二四年度，政府将庇护公事员体例零增长的目标。估量在二零二四年三月底，公事员体例仍为约十九万七千个职位。
收进
193. 面临公共财务压力，节流是必需，开源更重要。增加收进的最重要标的目的是「将饼做大」，通过开展经济，拉动收进。过往几年经济下行，企业及小我均承担较大的压力，如今我们正逐渐复常，各人都需要时间恢复元气、固本培元。因而，任何税款的上调，应尽可能收窄其影响范畴。
194. 利得税及薪俸税是政府次要收进来源。过往几年的预算案都提到基于疫情和其时经济情状，暂不调整有关税率。固然社会步进后疫情阶段，香港与内地及国际全面恢复往来、社会气氛转趋乐看，但外围经济仍然疲弱、风云幻变，情状能够霎时逆转，本港经济苏醒的势头仍须稳固。
195. 再者，在检视政府各项税收能否调整或变革时，须考虑与其他政策目标能否相符、与社会价值能否脗合，以及与临近地域的合作等。有见及此，我定见本年暂时庇护利得税和薪俸税税率稳定。那有助本港稳固既有的税务优势，亦共同政府吸引企业和吸纳人才的整体政策方针。至于其他开征新税项的定见，我们亦须先清晰考虑新税项的政策目标，而且必需先让社会有足够的讨论，才气做出权衡和取舍。
196. 然而，面临财务压力，我们仍须设法在短期内增加政府收进。我定见自二零二三/二四年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每年二十四亿元的「额外足球博彩税」，为期五年，而原有博彩税税率稳定。那安放已足够考虑本港博彩事业面临的外部猛烈合作，香港赛马会亦许诺不会削减其对当地慈悲事业的承担。
197. 此外，我于往年财务预算案公布于二零二四／二五年度就室第物业引进累进差饷轨制，新轨制除表现「能者多付」的原则外，亦可每年增加政府收进约七亿六万万元。
198. 计及上述新增收进，二零二三／二四年度的总收进估量为六千四百二十四亿元。此中进息及利得税估量为二千六百三十七亿元，较上年度修订预算上升百分之六点四。以来年的卖地方案和地盘赐与目标为根据，地价收进估量为八百五十亿元，较上年度修订预算上升约百分之二十。印花税收进估量为八百五十亿元，较上年度修订预算上升百分之二十七。
199. 连同二零二三／二四年度政府债券发行额约六百五十亿元，年度赤字估量为五百四十四亿元，财务储蓄亦将下降至七千六百二十九亿元，相等于十二个月政府开收。
其他税务事宜
国际税务新规定
200. 经济协做与开展组织于二零二一年十月公布应对侵蚀税基及转移利润的国际税务变革计划（有关计划简称BEPS 2.0），引进全球更低现实税率百分之十五以涵盖营业额至少达七亿五万万欧元的大型跨国企业集团。香港将会根据国际共识落实全球更低现实税率，以保障纳税权和庇护税务合作力。政府不断就此与业界连结密切沟通，亦密切留意其他税务管辖区的施行方案。香港方案由二零二五年起对那些大型跨国企业集团施行全球更低现实税率，以及落实当地更低补足税，估量届时每年可为政府带来约一百五十亿元税收。我们会停止征询，让跨国企业集团尽早做出预备。
权好处置
201. 政府会陆续努力庇护简单低税造那项核心合作力，以吸引更多企业和人才在港开展。为此，政府将于下月中提出优化定见，就关于处置股权权益的当地收益能否需要课税供给更明白的指引。该办法将有助企业通过处置股权权益停止扩展或重组营业、进步税务通明度、降低企业的合规成本，提拔香港的税务合作力，以及加强香港做为国际投资及营商中心的吸引力。
中期财务揣测
202. 中期财务揣测次要从宏看角度预算政府的出入和财务情状。二零二三／二四年度所摘纳的本色经济增长率介乎百分之三点五至五点五，二零二四／二五至二零二七／二八年度则为每年百分之三点七。
203. 在那期间，政府根本工程开收均匀每年会超越一千亿元，经常开收年度增长则介乎每年百分之三点三至百分之五不等，政府整体开收占当地消费总值的比率将由二零二三／二四年度约百分之二十五逐步下降至约百分之二十二。
204. 地价收进方面，二零二四／二五及之后年度次要以过往十五年地价收进占当地消费总值的均匀程度（即当地消费总值百分之三点七）计算。我亦假设利得税和其他税项收进的增长率，与将来几年经济增长率相若。总体而言，政府收进由二零二三／二四年度约占当地消费总值百分之二十一，逐渐上升至百分之二十三以上。
205. 此外，中期财务揣测亦反映了每年发行合共约六百五十亿元的绿色债券及根底建立债券。详情我会鄙人文进一步阐明。
206. 基于以上假设和安放，我估量综合帐目在计及发行债券所得及还款后，除二零二三／二四年度录得赤字外，余下四个年度均可达致盈余。非运营帐目则会在二零二三／二四至二零二六／二七年度录得赤字，但在二零二七／二八年度可达致盈余。因为香港属全开放外向型经济，易受外围政治经济情况影响，政府收进颠簸幅度较大，估量运营帐目在二零二三／二四年度及二零二四／二五年度将会录得赤字，其后年度均为盈余。上述揣测未有计及将来四年政府可能推出的退税及纾缓办法。
207. 估量至二零二八年三月底，财务储蓄为九千八百三十七亿元，相当于当地消费总值百分之二十五点六，或约十四个月的政府开收。
公共财务
《根本法》第一百零七条
208. 过往几年因为疫情招致经济不景，政府录得大额财务赤字。有人关心政府的理财办法能否契合《根本法》第一百零七条的规定，即以量进为出为原则，力图出入平衡，制止赤字，并与当地消费总值的增长率相适应。我想在此做一些阐明。
209. 香港是一个藐小、开放型经济体，亦欠缺天然资本，经济表示无可制止易受外围情况影响。当外围情况恶化或发作天然灾害时，香港经济下行压力增大，政府财务收进也可能大幅削减。政府施政的最底子目标是赐顾帮衬市民福祉。为此，我们在经济下行时需要推出逆周期办法，稳住经济，保障市民生活，纾缓各人的压力。此消彼长下，政府财务便会呈现赤字。相反，在经济情况向好时，政府的税收和其他收进都有所增加，加大收入的需要也会削减，就会录得盈余。
210. 因而，阐发政府的财务情况，不成只聚焦短期表示，而应该看整个经济周期内的情状。过往二十多年，政府的财务情况颠簸很大，在好景的时候，有人会认为政府有构造性盈余；在不景气的日子，有人就会指政府有构造性赤字。那些基于看察短期表示而得出的结论，各有其局限，我认为用经济周期而非个别财务年度来权衡较为适宜。回回以来，香港履历了三个犬牙交错的经济周期，最长亦是比来期的一个，历时超越十年。
财务储蓄程度
211. 事实政府应有几财务储蓄才算适宜，也是人言人殊。有人认为政府财务储蓄愈多愈好；也有人觉得政府不该占有过多社会资本，而应尽可能把资本留给市民和市场，经济效率会更高。我认为政府的财务储蓄有几个功用，包罗：
（一） 积谷防饥，即连结必然储蓄，以应对顺境，援助市民和企业，庇护社会不变；
（二） 有助庇护金融不变；及
（三） 储蓄的投资收益，是政府重要的收进来源之一。善用储蓄亦可撑持香港的经济和财产开展。
212. 以过往香港在顺境时的财务情况做为参考，我认为目前财务储蓄程度是稳重的。
发债
213. 不断以来，政府通过发债促进当地债市开展，以及达致其他政策目标，例如普惠金融、鞭策绿色可继续开展等。
214. 事实上，政府的未了偿债项继续处于低程度，现时只占当地消费总值百分之四，远低于大部门其他先辈经济体。在那布景下，香港应善用发债的空间，以撑持和加速经济开展，并创造容量、投资将来，让市民更早分享开展功效。
绿色债券
215. 自政府推出绿色债券方案以来，在国际市场成立了口碑，亦为区内发行绿债供给了参考。政府将进一步扩展绿色债券方案的范围，以涵盖可继续金融项目。金管局会适时公布相关详情。
根底建立债券
216. 基建是经济继续开展，改进市民生活量素的重要一环。我定见成立根底建立债券方案，让我们能够更好治理大型基建的现金流需要，亦让惠及经济民生的项目早日落成，市民更早受惠。我们也会研究让公家有时机参与认购，让市民对撑持香港久远开展的项目既有「参与感」，亦有「获得感」。我将会在二零二三／二四年度向立法会提交有关定见。
217. 即便将来进一步发债，我们仍会努力庇护政府债务占当地消费总值的比率在相对较低程度，估量到二零二七／二八年中期揣测的尾段时，相关比率仍会低于百分之十。我强调，我们会陆续遵守量进为出的财务规律，发债所得的资金不会用做付出经常开收。
结语
218. 主席，过往三年，各人都过了不随便的生活，不免会有郁闷的时候。跟着疫情过往，各人自在出行，大型盛事相继复办，我见到好多市民都畅怀起来。一张张笑脸是因为人与人之间的从头结连、爱护保重相互。那个情景触动了我，因而催生了「高兴香港」活动，期看透过多姿多彩的活动，让各人和亲朋一路参与，分享更多高兴愉快的光阴。
219. 其实，高兴能够就在天涯。就像过往那段日子，多了伴侣喜好在当地深度游，发现香港的郊野风光新颖怡人、很多汗青建筑风气文雅，还发掘了良多地域美食。每一个发现，都成为他们愉快的回忆。其实，只要专心感触感染，就会看到香港有良多值得我们珍爱的处所。
财务司司长《财务预算案》记者会收场发言及答问全文（附图／短片）
以下是财务司司长陈茂波联同财经事务及库务局局长许正宇、财经事务及库务局常任秘书长（库务）墨曼铃和政府经济参谋梁永胜今日（二月二十二日）在添马政府总部举行《财务预算案》记者会的收场发言及答问全文：
财务司司长：列位记者伴侣、列位市民，各人好。今日我在立法会宣读了今届政府第一份《财务预算案》，在此向各人扼要阐明。先阐明的体例那份预算案的经济布景。往年的经济情况是相当「麻麻地」。我们全年的GDP（当地消费总值）下跌了3.5%。鞭策我们经济增长的「三头马车」，包罗出口、固定本钱投资和消费都下跌，此中出口下跌了百分之十几。外围的经济欠好令到需求疲弱；另一方面，因为疫情关系，我们与内地的陆路交通运输有一段时间继续受阻。除了出口之外，因为经济情况欠安，往年的股市、楼市表示都欠安，所以企业投资很审慎，固定资产的投资也呈下跌。消费在三个环节中跌幅较少，只下跌了1%，次要原因是我们往年推出了逆周期办法，并有派发消费券做撑持。
往年的通胀可能是1.7%，楼市、股市也都有调整。本年我们估量经济会比往年好，一方面内地与香港恢复通关，旅客来香港变得便利，如许会带动旅游办事输出，亦有助消费。第二，内地经济往年因疫情关系，增长放缓，本年我们估量内地的增长会较快。外围情况继续带来挑战，一是加息还未加完；二是次要经济体在加息之外，也在收紧银根；第三是地缘政局改变，所以我们需要审慎而行。
在二○二三年，我们估量全年GDP增长在3.5%至5.5%之间。本年的通胀率估量会比往年稍高，因为经济活动恢复，需求便会增加，物价也天然会上升。
我们预备那份预算案时，还有一点需要考虑。在二○二二／二三年，我们估量赤字是1,398亿元，远高于在往年二月份颁发预算案时500多亿元赤字的预算。各人可能会问为何？次要有三大原因：一是往年颁发预算案之后，才推出「2022保就业」方案，那方面花了400多亿元；另一方面，因为往年的楼市表示欠佳，地价收进下跌了400多亿元。印花税方面，无论是股市抑或是楼市，往年大部门时间都不太抱负，所以有关收进也下跌了400多亿元。有关数字加起来，阐了然为何二二／二三年会呈现那么大的赤字。
我们预备那份预算案时，有以下构想：现时我们的经济起头苏醒，与国际和内地恢复通关，但那个苏醒还处于初期阶段，傍边的变数还会很大。外围情况挑战很大，所以我们需要稳固苏醒的力度，以及期看苏醒能平稳并加速。那是我们短期要应对的工做。中持久方面，我们需要投资将来，把经济开展得好。在预算案中，我们安放了短期的办法，包罗举办更多盛事、活动，「省靓」香港那个「招牌」，让多些人来到。过往几年，因为疫情关系，我们与外间的往还面对颇大障碍，良多人没有时机来，对香港有良多曲解。我们举办多些活动吸引那些伴侣来，包罗吸引更多高消费客人参与旅游、会展等大型活动。那将会关于我们的经济有很大助力。
在短期内要稳固经济苏醒，关于中小企就需要有所援助。援助分三方面。一方面就是抒缓办法，例如退税、宽减饷等。本年我们在那方面很陆续做，但考虑到香港正在苏醒路上，力度天然会较往年小些。另一方面，事实我们有较大赤字，需要审慎理财，因而我们会削减退税、退差饷等各项纾缓措的金额。第二，要搀扶帮助中小企周转，包罗耽误「中小企融资担保方案」的申请期到明年三月。也就是说，在将来那段时间内，它们要开展或扩大营业，需要资金周转，都能够借贷。
除此以外，在现时的情况下，游览社和交通运输，特殊是旅游巴等，都要时间恢复。我们推出百分百借贷担保，协助他们借贷，让其有资金周转。
小我方面，过往我们每年有包罗退税、退差饷等办法，本年基于财务考虑--事实政府将来一年城市有赤字，所以会削减幅度，期看各人原谅。
此外，我们决定本年再推出消费券，合资格香港永久性居民会获派发5,000元，分两期派发，第一期我们期看尽快送到各人手上，以更好稳固经济。我们会在四月份派3,000元，别的的2,000元会在年中派发，与往年安放相若。为了更快把消费券送到市民手上，我们会跟据往年注销方案的材料派发第一期。当然，假设各人遗失了八达通，能够打点手续更正，不然的话，在第一期派发时就不克不及更改（付出东西）。
预算案中也有篇章谈到几方面：例如香港八大中心的开展，在此就不再冗赘。值得一提的是与数字经济有关的，包罗鞭策第三代互联网开展，以及绿色科技及金融中心的定位。别的，也有篇章讲将来鞭策经济开展。
最初是公共财务。在二○二三／二四年，即将来一年，我们会陆续发债，发债额为650亿元，在计进发债所得资金之后，我们仍有500多亿元的赤字。将来几年，我们方案每年城市发650亿元的政府债券，以撑持工务工程、根底建立，让它们可以尽快上马，让各人受惠。将来五年，工务工程均匀每年开收约1,000亿元，部门会透过发债来融资。
除了绿色债券外，我们会推出政府根底设备债券，稍后会就债券方案详情向立法会提出定见，到时会有更多材料。
我们期看拨出一部门那些债券予市民认购，让市民有不变、平安的投资抉择。我们本年也会陆续发银色债券，规模可能是500亿元摆布，让60岁或以上的伴侣申请。通胀挂钩债券方面，往年通胀率是1.7%，本年估量可能是2.5%摆布，现时，一些银行存款利钱可能会更高，所以本年我们暂时不诡计发行通胀挂钩债券。按如许推算，在二三／二四年，我们估量经济增长是3.5%至5.5%；就中期测算，我们估量其后四年可能有3.7%的本色增长，那比过往几年都高。
另一方面，我们的财务储蓄到二七／二八年，可能庇护在9 800亿元摆布的程度，相当于特区政府14个月开收。在二○二二年三月底，我们的借贷比率，便是未了偿的债项与我们的GDP（当地消费总值）比例可能是4%摆布，不断到二七／二八年，城市处低于10%的程度，属稳重和平安。
我先介绍到那里，很愿意答复各人的发问。多谢。
记者：想问司长两个问题。第一个问题，过往数年司长都有为公屋租户代缴一个月租金，想知为何此次没有施行那办法？以及为何消费券金额会削减一半？别的一个问题，存眷到5,000元消费券，适才司长很清晰阐了然分两期发放，首3,000元若何发放是很清晰，但别的2,000元容后公布。比来「高才通」（高端人才通行证方案）有良多人获批申请，能否代表「高才通」的人士亦可能有资格领取缔费券？因为我看到此中一个前提是新来港人士有资格领取，「高才通」的人士能否也能够领取？就「高才通」已获得批核的人士，近两天有很多声音指出原则可能存在灰色地带，会否再从头review（审阅）那些个案？例如他们可能有其他目标来港，会否再从头审阅已获批核的个案呢？谢谢。
财务司司长：多谢你。我们已有一段时间没有为公屋租户代缴一个月租金，往年亦没有。次要是社会上对此有不附和见，有人认为可以进住公屋，自己已获公共资本补助，亦有另一些市民生活更困难，例如劏房户。所以在资本有限、需要取舍时，我们没有代缴公屋租金，已没有如许做一段时间了。
消费券金额削减一半有两个次要原因，一是消费券的初志是其时经济情状很一般，我们期看把钱放回市民身上，各人花钱往带旺消费，撑住经济。适才跟各人说，往年GDP下跌了3.5%，而消费而言，跌幅很小，只是1%，出口则跌了百分之十几，固定投资也跌了百分之十几。通过消费券撑住消费，再加上「中小企融资担保方案」撑住中小企，令中小企能较随便营运下往，背后亦保住了就业。那是政策目标。此次我们就能否推出消费券考虑了很久，其实社会亦很有不合，各人都晓得有些人很附和，有些人反对。我们看到经济事实上正在苏醒，餐饮方面较为明显，但零售方面又未必是那种境况，出口和其他行业则再差一点。所以我们觉得在那情况中，要稳固苏醒，再推出消费券，力度能够小一点，因为我们事实已在苏醒路上。第二，我们亦要考虑财务承担。本年（二○二二／二三年）的赤字估量到达一千多亿元，接下来发债后赤字仍为500多亿元，因而要恰当用钱。第三，你提到哪些人契合领取缔费券的资格。其实前提跟过往一样，香港永久性居民可领取全额，其他契合前提的能够领取一半金额，详情稍后公布。谢谢。
记者：你好。今天司长公布的《财务预算案》是现届特区政府的首份预算案。在设想内容的时候，表现政府的哪些施政标的目的？关于香港经济民生的全面恢复有什么样的鞭策感化？谢谢司长。
财务司司长：我们此次预算案的主题是「稳中跃进，共创富贵新的愿景」。我们尽量拼经济，「八大中心」是我们重点推进的范畴，在各范围中都有一些详细的政策办法。例如说在创科，我们预备设立微电子研发院；在落马洲河套地域也会建立生命科技中心；研究兴建人工智能超算中心；谋划第二个先辈造造业中心等，那些都是例子。能够说，那一份预算案，我们比力重视拼经济。同时我们也理解在苏醒初段，很多中小企业和老苍生仍是感应很多压力，所以也推出一些援助办法。在推出援助办法时，考虑到特区政府的财务情状，也考虑到我们在苏醒路上，所以跟往年比力，下调了相关金额。我们期看在短期而言，能稳固苏醒，援助市民、中小企业；中持久则鼎力开展经济。构想就是如许。谢谢你。
记者：你好，三条问题。第一个问题是关于北部城市区统筹备事处，想问北部城市区方面，有没有加快推展的空间？其实根据政府内部的最新估量，北部城市区大约需要几年时间才可初步成形？第二条问题，动静指新版投资移民方案考虑涵盖内地居民，想问能否能够证明？动静指投资金额意料可能高于一万万，申请人在通过审核后，还需要在港栖身满七年才可获永久居民成分，可否供给更多detail？第三条问题，关于进步烟草税方面，有没有相关数据展现烟价升高之后，戒烟的人数有增加？会否担忧其实烟价过高，关于低层烟民有承担，或使他们转吸电子烟或加热烟，或是购置私烟，从而加剧犯警私运私烟市场的乱象？谢谢。
财务司司长：好，或者我先请许正宇局长跟各人介绍一下投资移民的方案，谢谢。
财经事务及库务局局长：谢谢司长。就投资移民，即就《财务预算案》傍边提及关于「本钱投资者进境方案」，其实各人记得，早前政府也有相关方案，但二○一五年我们暂停了。就下一步方面，我们现正就细节停止考虑，傍边有几个元素。第一是金额方面，金额相关于前次应该是以倍数增加。第二，除金额以外，有什么资产能够符合要求？其其实《财务预算案》中表达得很清晰，就是不包罗物业投资，但是包罗其他什么资产？除了有金融资产，能否会有其他资产是与香港久远开展相干系、有益处？那些我们会一并考虑。第三，就申请资格方面，那些都是我们现时的考虑标的目的。我们必然会在有动静后向各人公布。
财务司司长：至于北部城市区统筹备事处，开展局正在全速筹备。整个北部城市区，其实横跨由东至西很大的处所，等于差不多三分一个香港那么大，傍边有良多项目正在停止，例如古洞北、粉岭北的新开展区，在东北那边；在西北那边，元朗南、洪水桥/厦村，那些新开展区都正在全速停止。同时，在北部城市区里的此中一个重点摆设是日后的创科财产基地，新田科技城是重点旗舰。落马洲河套正停止工程，二○二四年年尾起头会有建筑物落成供利用。整个北部城市区方案是一个动态方案，不竭完美，而傍边亦牵扯到考虑跨境交通毗连，既然那里临近深圳，可在创科方面，操纵那平台，鞭策互补的财产开展。我们正朝着那个标的目的往做。
至于烟草税，此次（每收香烟）加六角，可能是加30%摆布，我们已经尽可能考虑加幅对一般下层市民的影响。但事实对上一次加烟税已经是多年前，计及通胀等因素，关于鼓舞各人削减抽烟、戒烟的效用已经被逐步淡化，所以我们此次加30%。谢谢。
记者：司长，你好。想问三方面的问题，此中晓得你适才答复了有关足球博彩税的英文问题，想问多一点，每年二十四亿元的金额是如何造定？参考了什么？可否亦以中文答复为何不抉择上调税率，而是抉择以固定金额纳税？各人都晓得马会（香港赛马会）原先对加税有猛烈反响，为安在开源时会抉择以马会「开刀」？各人若何讨论往获得共识，仍是不需要有共识？别的，第二方面有关「减甜」，晓得你早前有提及期看开源和缩减一些办法的规模，但为何薪俸税的宽减上限会下调至六千元？那应该是你任内更低程度，第一次跌穿一万元的程度，为何会抉择那一项？社会的诉求反而是期看将上限增加至二万元。最初，想问从价印花税方面，为何会抉择那一项办法以扩阔税阶？更低的纳税点为何有那改动，即由二百万元酿成三百万元？会否担忧会刺激楼市和楼价？谢谢。
财务司司长：多谢。足球博彩税方面，我们考虑的是整个博彩事业的整体合作力，特殊是足球博彩并不是香港独有，其实通过线上都有良多平台能够投注，亦包罗临近地域的赌场，足球博彩市场的合作很猛烈。我们决定要征收二十四亿元「额外足球博彩税」时，相当于将足球博彩税率由现时的百分之五十，增加至超越百分之六十二。收取定额税款能够赐与我们时间再看察合作情况，然后才决定下一步若何做。在订立那个金额的过程中，除了考虑到税率已经超越百分之六十，我们亦检视香港赛马会的储蓄、对慈悲事业的捐献——正如预算案所说，我们要求他们不克不及削减对慈悲事业的捐献。他们要考虑若何往处置那二十四亿元的「额外足球博彩税」，包罗节流好，运用储蓄也好，要本身想办法处理。
至于一般宽免办法，俗称「派糖」办法，次要视乎财务情况而定，适才提及本年二○二二／二三年度的赤字为一千三百九十八亿元，明年估量赤字为五百多亿元。其实五百多亿元是计算了将发行的六百五十亿元债券，不然赤字会再高些。那个时候政府要量力而为，因而削减了一些方面的援助办法。我接任财务司司长时是二○一七年一月，上任首一、两年的经济情况其实相当好，还记得接任不久有过千亿元盈余，是香港汗青上更高的盈余，其时期看与各人分享多一点。那两年经济情况困难，政府都尽可能减轻各人的压力，所以即便是收紧办法都是逐渐推行，不期看一时之间给各人太大的立即压力。之前薪俸税和小我进息课税的宽减上限由二万元下调至一万元，今次下调至六千元。以往政府都用过那个数字，那是在现时经济和财务情况中，我们（就做出宽减）力能所及的程度。在那个经济情况下，薪俸税的税收略为增加，一般而言薪俸税（纳税人）收进都可以连结，以至部门都有改进。
最初，购置室第物业的印花税方面，我调整附表2（从价印花税（第2原则税率）税阶）。什么室第买卖是适用附表2呢？既不是投资需求，亦不适用于境外人士来港购置物业。假设境外人士来港购置物业，他要付出买家印花税；境外人士或当地人购置多一个物业，要付出新的印花税，以上情状附表2其实不适用。换句话说，附表2适用于没有别的持有物业（的香港人），统称为「首置」，附表2适用于那类人士。我参考过往年室第物业的成交量，有九成人属于「首置」，并且大部门是中小型单元。我领会过「上车盘」的售价，以及有子女后的市民期看由「上车盘」转买大一点单元的售价，决定修订已很久没有修订的附表2。对一般置业自用的人士，附表2修订后能够减轻他们的承担，有些会减省三万多元印花税收入，有些减省四万多元。期看减省一点（收入），各人能够用于拆修、添置家俬，我们是如许考虑的。
对楼市我觉得影响不大，为什么呢？假设有人问（调整从价印花税税阶）会否引致别人「炒楼」，他们「短炒」就要付出特殊印花税，而三年内卖出物业的特殊印花税税率相当重，因而我觉得（引致「炒楼」的）风险不高。现时市场颠末一轮调整后，处于一个比力不变的形态，在那情况中做出调整，时机上比力适宜。
记者：你好司长。起首想问，适才司长提及数次，我们的赤字，假设不计算发债，数字会更大。回看中期揣测，固然本年财务储蓄有8,000多亿，不计算发债的话就只剩7,500多亿，至二○二四年，现时（《财务预算案》）指会有盈余，但扣除发债以及要了偿的款项后，其实仍是赤字预算。如今那写法会不会有点「玩财技」，其实政府是不是已经往到需要借钱过活的时间？因为发债始末需要了偿。第二，适才亦有提及，经济正在苏醒，餐饮业明显上升回复，但零售、出口等其实做不到什么，现有指本年的经济揣测是百分之三点三至三点五，将来以至会达至三点七，但那会否过火乐看？其实将来全球的政治场面地步，或是经济尚未苏醒的时候，香港底子无法做到那数字呢？最初，想关心有关生育，因为出生率很低，整个社会都在讨论，良多官场都在关心预算案中，除了加大了宽免子女免税额外，看不到很明显的办法往搀扶帮助鼓舞生育，司长有何回应？谢谢。
财务司司长：我请政府经济参谋就经济揣测、增长揣测阐明一下。
政府经济参谋：我想本年经济苏醒，各人都附和有如许的趋向，差别人可能有差别观点，关于速度和力度事实若何，但是其实我们看到，本年旅客方面将会有鼎力鞭策，跟着旅客往来改进，还有其他如商务等各方面的往还亦会增加，那些均会令整体经济气氛好转，前景好转，从而鞭策内部消费，整体经济好转，固定资产投资也会得益。另一方面，我们晓得货物出口方面仍然面临一些挑战。因而，在平衡所有情状下，我们觉得（经济增长揣测）3.5%至5.5%并非乐看，而是一个算是比力中肯的观点。
财务司司长：至于财务储蓄和发债方面，正如我适才所说，现时我们的未了偿债务相当于GDP的4%，即便发债到二○二七／二八年，仍只占GDP约9.5%，不敷10%。临近处所中有一个各人经常用做与香港比力的城市，其政府的借贷比率是130%（以上）。所以，比拟之下，其实我们目前的借贷属于十分平安的程度。同时，我们认为要投资将来，又要鞭策交通基建等各项目，便要善用市场资金，不需要每次都动用本身的储蓄。停止发债方案，让市场清晰明白晓得特区政府那方面的设法、做法和论据，便利市场领会我们，对日后详细发债时会有所搀扶帮助。
至于我们的开收，各人也晓得过往数年防疫抗疫开收很大，本年的开收到达消费总值的25%，将来数年，特区政府一方面开源，另一方面尽可能节流。所以本年公事员体例零增长，明年也会是零增长，我们会尽量压缩开收。政府开收占GDP的比率其其实逐年下降，由现时的25%、之前28%，将不断跌至二○二七／二八年可能22%。所以，最重如果看整个公共财务若何应对短期挑战，并若何确保持久稳重，我认为那很重要。
最初，生育方面，那是值得研究的问题，亦是大政策问题，我先在预算案中表达增加子女免税额。单凭本年的税项办法效果相对有限，那个问题我们会再做进一步研究。谢谢。
记者：我们看到今天深圳市市长正在访港，我们都看到特首明天城市有到访深圳的行程，交换十分频密。我们亦留意到此次的《财务预算案》有专门提及鞭策高量量开展，在那方面，跟深圳以及大湾区的其他城市会有如何的互动？谢谢。
财务司司长：多谢你。我们的经济开展要向高量量开展，在预算案里有提过及数方面。一方面就是立异科技的利用，出格是数字化经济的开展，其实那方面的开展，是将来差别经济体之间互相合作的胜败所在，因而我们加大资本，从基建、人才各方面往鞭策。我们的开展走到今天，我们有我们胜利的处所，譬如国际金融中心；我们也有一些处所目前来说是不睬想的，譬如我们的财产构造相比照较单一，金融业占我们GDP（当地消费总值）22至23%，其雇用生齿只是劳动力的7%。换句话说，我们假设要创造更多优良的就业时机，给各人更多上流的时机，除了金融外，必然要多元化，而多元化就是创科。创科——我们有我们的优势，譬如我们大学的根底科研力量强劲，我们「由零到一」的打破力很好。但将来除了根底科研打破外，我们要将更多科研功效转化，令它酿成产物、供给办事给市场，如许才能够得到其更大的经济利益。
在那方面，内地有多个优势，譬如临近的深圳，各人看到它有数个龙头的创科企业，还有在推行创科（开展）时，整条财产链比力完全装备，四周譬如东莞、惠州，再加上还有佛山，财产链是比力齐全，所以有其优势所在。那方面，假设我们能够跟它们协做的话，就能够说是「强强联手」，所以那必然是我们将来的一个开展标的目的，亦因而我们规划创科开展时，长短常重视落马洲河套地域，期看那里成为我们跟深圳、跟大湾区城市之间各人协做的平台，我们如今勤奋往「夺企业」、「夺人才」，招回来的战略性企业、创科企业，日后有时机，我们都期看他们能够落户在那里，我们觉得那关于香港的财产提拔和开展有较大搀扶帮助。
记者：你好，司长。想问基建（根底建立）债券方面，其实能否为「明日大屿」推出？详细实行的时候，是逐个项目发债，仍是绑缚式以基建债券发债？以及会否有一个金额门槛，例如造价超越几才会发债？有什么原则权衡能否有发债需要？第二，适才亦有提到马会（香港赛马会）有关调低博彩税的回应，你适才的说法能否指不会肃清调低？你说「睇定啲」，是到什么时候？会否在那五年间做出征询？最初，想问关于「派钱」，你适才也提到社会有不合，你现时「减半往派」，其实间接一点说，你能否怕「顺得哥情失嫂意」？三百亿元，为什么不间接可能加鼎力度搀扶帮助下层？若何说服社会现时是「应使则使」？谢谢。
财务司司长：多谢。我们推出那个根底建立债券，目标是撑持根底建立的建造，例如「三铁、三路」，傍边牵扯很多投资。我们做那件事的时候，并非适才你所说——是因为交椅洲人工岛填海，并非的。交椅洲人工岛填海自己，就像预算案及开展局早前所说，交椅洲人工岛填海将来的财政安放是若何，待他们征询完公家、有设法后，会与各人再讨论。所以，那个根底建立债券，并非与它挂钩，详情待我们稍后到立法会申请批准拨款时，相信各人会领会多些。
至于博彩税方面，那五年间，我们每年向香港赛马会征收24亿元（「额外足球博彩税」），期间我们会陆续留意情状。我们有空间做我们认为应该做的事。也能够如许说，弹性和主动权在特区政府手上。
最初，关于消费券。我们推出消费券时，下层市民与各人一样都受惠。我们要将消费券稳固经济的效果更大程度发扬，期看能够快些发放给市民。我们认为按往年的做法是最快的，下层市民亦能受惠。谢谢。
记者：起首想问消费券方面，其实仍是分两期（发放），原因为何？市民都想一笔过拿取。别的有很多市民认为（派消费券）不克不及处理生活承担，为何不间接派钱？看到第二阶段详情也未有，会否也考虑让市民间接利用消费券，可能是交水电费等，以处理他们的生活承担？别的博彩税方面，适才提到，看到马会的声明，其实他们的反响也颇大，其实跟他们商量时是如何谈的？为什么商量后他们的concern仍是那么大？别的想问往年预留了540亿做抗疫开收，本年还有没有那些预算？复常后能否还有那个需要？谢谢。
财务司司长：为何派发消费券而不是现金，我想那是个老问题，由第一天起头各人都问那个问题。正如我之前所说，我们期看通过消费券，让各人都能够用政府派出来的钱来消费，仍是那个初心。今次是分两期（发放），第一期是四月，年中就会发放第二期，时间大致上跟往年第一期消费券的安放差不多。
至于博彩税方面，没有人会喜好加税，他们有他们的反响，我们做我们该做的事，就是如许。我相信，正如我在预算案内所说，在如今财务比力紧绌的情状下，既要节流，更要开源。开源来说，短期内为了不想打扰各人，不增加薪俸税和利得税，但又要增加收进，便想将影响范畴收到最窄。对香港赛马会征收那24亿元博彩税，我认为它承担得来。
最初，防疫抗疫开收方面，我请墨曼铃常秘（财经事务及库务局常任秘书长）跟各人说说。
财经事务及库务局常任秘书长（库务）：谢谢司长。事实上，因为香港已经踏上复常之路，政府在整体检视事后，认为良多防疫开收都能够削减，所以各人看到在那方面的预算开收比往年大幅削减。固然如斯，我们有预留足够资本，例如在疫苗方面，亦有不断密切留意疫情的新开展，若有（新开展），有关当局能够随时再提出，我们能够弹性再安放资本。
记者：你好。三条问题，第一条是我看到政府的《财务预算案》有谈到要妥帖旅游，想问问有没有详细在妥帖到小店的电子付出方面，便是内地旅客喜欢的微信付出、淘宝付出，在那方面有没有详细的政策设备？第二就是旅客方面，已经恢复通关，旅客过来香港，特殊是内地旅客，政府方面有没有详细的优惠政策？最初一题就是，适才深圳卫视（记者）也提及过，广东省现时正开展高量旅游开展大会，适才司长也说过，我如今说的是有没有特殊提及到与广州，因为各人都晓得香港科技大学（广州）分校已经开学，所以想提一提那方面的工作。多谢。
财务司司长：妥帖电子付出方面，如今其实内地的电子钱包，不论是阿里（付出宝）或是微信（微信付出），在香港都颇为普遍被利用。我们由两年前第一次推消费券方案，用电子消费券形式来鞭策，多了良多人注销利用电子付出，数目是很大的，新增注销户口是以百万计算，商户都增加约十万，所以跟以前比力是更普及了，那是第一个问题的答复。
第二个问题，关于内地旅客，就香港旅游开展局方面，在预算中提到有差别的办法，譬如是派发礼品包等，其实不管旅客是从哪里来，都是一视同仁地招待。
至于香港将来的开展，与粤港澳大湾区的关系十分密切，适才我们提及深圳比力多，因为是近邻，有良多方面的协做。其实广州在创科方面都是相当强大，相信各人的协做空间都很大。粤港之间已有一个机造往参议协做的。多谢。
记者：你好，有三条问题。起首想问，现时已经开关，别的亦派半额（消费券）给留学生，若何确保公帑用在消费券，可以刺激本港消费？第二条问题是「简约公屋」在《财务预算案》里的拨款预算是149亿，以那个时间表，预期那个财务年度能做到什么？第三，卖地收进削减489亿，有阐发认为是地产商关于前景比力审慎，你能否附和？若何确保久远而言，政府的收进足以应付将来开展？谢谢。
财务司司长：请你反复第二条，欠好意思。
记者：关于「简约公屋」第一期的工程拨款预算是149亿，在白色那本里面，预期本财务年度能做到什么？谢谢。
财务司司长：多谢你。今次派发消费券，除了香港永久性居民外，参照往年，香港居民、但还没成为香港永久性居民的，契合资格的话也会获派发半额，派发给他们的消费券都是限时间利用的，亦有指定用处。我们相信能够吸引各人在香港消费，那是第一点。
第二点，固然为「简约公屋」预留了那笔钱，但因为推展需要时间，故不是在一年内全数用尽的，因为物色用地后，需要招标，有些要停止城市规划法式，才能够展开工做，但资金方面，我们已经预留，立法会也已经批准，就预留了资金。
最初，卖地收进方面，香港的房地产市场在过往来说，当楼价下调时，地价下调的幅度会较大，那是很天然的。往年我们的楼价跌了百分之十五点几，不外楼价仍处于相当高的程度。我们看到近月楼市平稳了一点，我们估量接下来那年的卖地收进时，已参考了开展局明日预备公布的卖地方案，亦参考了地盘赐与四大来源：政府卖地、市区重建项目、铁路项目──铁路项目都需要补地价，第四个是私家开展商有些项目要重建，有些也要补地价。我们参考了那四种来源，并参照以往体味，预算接下来的一年情状会若何，而接下来的几年，我们亦凭过往体味推算，将来数年的地价收进相当于GDP可能3.7%摆布，较近的两年，我们再将其略为调低，一并参考了市场情状和卖地表中的地盘情状。总的来说，在香港，我们认为房地产市场要小心处置，但同时，特区政府亦期看它有次序地开展。谢谢。
记者：「高才通方案」（来港人士）能否领取缔费券？
财务司司长：适才我指的是香港永久居民能够领取，非永久居民则要视乎未来公布消费券方案时的截行计算资格日期。谢谢。
完
（来源：据香港特区政府新闻公报，2023年2月22日（礼拜三）香港时间23时56分）
2023-24年度《财务预算案》
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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