为城市痛点开出“新药方”

“多年累计革新棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。”3月5日，国务院总理李克强在做政府工做陈述时，讲到那一句话，掌声再次在人民大礼堂响起。

棚户区革新让老旧小区焕发新活力，也是城市更新的重要一环。当下，老苍生对住房的需求已经从“有没有”转向“好欠好”，唤唤城市摘取更新动作。本年全国两会，那也是多位代表、委员存眷的重点。

全国人大代表、金陵石化有限责任公司党委书记、董事长张春生定见，国度层面造定专门的《城市更新法》，用法治思维和体例处理城市更新中的痛点难点堵点。

为加强城市更新的活力与动力，全国政协委员、江苏省住建厅厅长周岚定见，受权处所政府摸索鞭策市场力量深度参与城市更新动作的可施行途径。

当下，住房严重、地盘操纵效率低、城市汗青文化遗产得不到优良的庇护……在城镇化快速开展历程中，类似的“城市病”困扰着很多地域。

周岚指出，从城市开展看，城市更新恰是逐渐处理那些“病症”的“良药”之一。从老苍生的需求来看，城市更新动作能够缩小新老城区人居情况的差别；从市场角度看，那将为房地财产转型开展带来新的机遇和空间。

过往5年，江苏省累计革新城镇老旧小区4920个，完成棚户区革新132万户、农房改进40多万户，老苍生的住房前提得到了明显改进。本年，江苏省将统筹挠好城镇老旧小区革新和城市更新工做写进了本地政府工做陈述。事实上，多地都将开展城市更新动作写进本地2023年政府工做陈述。

当前，城市更新的堵点和痛点仍然良多。全国政协委员、江西省住建厅厅长卢天锡在承受媒体摘访时表达，政策批示欠缺、部分职责缺位以及支持保障缺力的“三个缺”问题已经严峻影响城市更新动作施行。

此外，一些处所还存在城市更新动作动力不敷的问题。在屡次调研中，周岚发现，一些城市更新项目多以政府鞭策为主，市场力量参与不敷，那影响城市更新动作施行的可继续性。周岚定见，在国度城市更新立法和其他上位政策出台前，由国务院受权处所政府综合试点，撑持处所政府造定适用有利于激发市场活力和社会参与的城市更新动作破题途径。

卢天锡认为，落实城市更新动作关键在于挠紧成立城市更新长效机造，系统推进城市开发建立体例改变，全面提拔城市功用和操行。

张春生定见，加快开展国度层面的城市更新顶层设想，在此过程中，要重视处理城市更新过程中的地盘问题，通过变革招拍挂轨制、完美不动产注销轨制，了了不动产权益人权力与义务系统，以及成立健全共有产权注销轨制和信贷、税出入持政策，别的，还要健全规划手艺原则，使相关原则系统尽快适应城市更新的特殊要求。

别的，全国政协委员、广东省建筑设想研究院有限公司党委副书记陈建飚定见，突破规划设想各环节的分工边界，通过“设想+科技”合成的体例，让城市更新实现多维度优化和效能提拔。

“定见鼓舞市场力量参与城市更新施行建立运营一体化。”周岚还定见，撑持参与更新的市场主体进步物业持有比例和期限、以持久运营收进平衡更新革新的投进；同时也鞭策开发主体由“一蹴而就的房地产开发商”改变为更新地域的持久运营商，在更新和运营过程中不竭响应居民和社会需求。

中青报·中青网见习记者 赵丽梅 来源：中国青年报