用法治力量守护湿地之美

用法治力量守护湿地之美

湿地是重要的生态系统，承载着修养水源、净化水量、调剂天气、庇护生物多样性的功用，被誉为“地球之肾”。3月28日，新修订的《陕西省湿地庇护条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第二次会议表决通过，那将为我省湿地庇护修复工做供给坚实的法治保障。

新修订的《条例》共7章56条，重点对湿地资本治理、湿地庇护与操纵、湿地修复、监视与保障等内容做出详细规定。

湿地实行分类治理

庇护湿地，关于庇护生态平衡，改进生态情况，实现人与天然协调开展具有非常重要的意义。《条例》明白，湿地庇护应当对峙庇护优先、严厉治理、系统治理、科学修复、合理操纵的原则，加强原实性和完全性庇护，发扬湿地修养水源、调剂天气、改进情况、庇护生物多样性等多种生态功用。

在湿地资本治理方面，《条例》规定，湿地实行分级治理，根据湿空中积、生态区位以及庇护生态功用、生物多样性的重要水平，分为国度重要湿地、省级重要湿地和一般湿地。重要湿地应当依法划进生态庇护红线。

同时，《条例》规定，体例湿地庇护规划应当遵照天然生态法例，契合疆土空间规划和生态庇护红线管控要求，并与流域综合规划、防洪规划等相跟尾。

湿地庇护规划应当根据湿地类型、散布情状、生态功用和水资本、生物多样性情况，明白湿地庇护的目标使命、总体规划、庇护修复重点和保障办法等内容。

严禁私行引进外来物种进进湿地

在有害生物防治方面，《条例》规定，县级以上林业、农业农村行政主管部分应当根据职责分工，开展湿地有害生物查询拜访监测、防治检疫等工做，及时摘取有效办法预防、掌握、消弭有害生物对湿地生态系统的危害。

制止向湿地引进外来物种，确需引进的应当停止科学评估，依法获得批准，并严厉根据有关规定停止隔离试种和检疫。

在物种及其栖息地庇护方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当加强对国度和省重点庇护野生动动物集平分布湿地的庇护。任何单元和小我不得毁坏鸟类和水生生物的保存情况。

制止在以水鸟为庇护对象的天然庇护地及其他重要栖息地处置打鱼、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、毁坏鸟巢等危及水鸟保存、繁衍的活动。开展看鸟、科学研究以及科普活动等应当连结平安间隔，制止影响鸟类一般觅食和繁育。

在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地应当施行庇护办法。经依法批准在洄游通道建闸、筑坝，可能对水生生物洄游产生影响的，建立单元应当建造过鱼设备或者摘取其他弥补办法。

凸起黄河湿地、汉江湿地庇护操纵

《条例》针对黄河流域、汉江流域湿地庇护修复重点，做出有针对性标准，表现了处所立法特色。此中规定，沿黄湿地的庇护应当严厉施行黄河庇护法的有关规定，重点开展小流域水土流失和土壤盐碱化综合治理，加强水污染防治，做好河湖水域岸线庇护修复、生态公益林建立等生态庇护修复工做，加强湿地生态系统不变性，处置好湿地庇护、农业消费和生态旅游的关系。

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红碱淖湿地应当根据国度级天然庇护区治理要求加强湿地庇护修复，开展省际区域协做，施行生态补水，严厉掌握地下水开摘，重点监测地表水、地下水的水量、水位及遗鸥等水鸟种群、栖息情况改变情状，庇护湿地生态系统平衡。

在汉江湿地庇护方面，《条例》规定，汉江湿地应当统筹开展水污染防治、生态庇护修复工做，加强水源修养林建立和水生生物、鸟类栖息地庇护，动态开展水量监测，庇护和改进水生态，发扬湿地净化水量、庇护生物多样性的生态功用。

县级以上人民政府及其有关部分应当摘取有效办法加强墨鹮及其栖息地庇护，开展水稻田面源污染防治，加强野外巡查庇护力度，在墨鹮庇护栖息地及周边区域制止利用农药，确保墨鹮及伴生鸟类保存平安。

鞭策湿地周边地域绿色开展

对峙在庇护中开展，《条例》明白了合理操纵湿地、落实负面清单治理轨制、鞭策湿地周边地域绿色开展、标准旅游活动等详细要求。

在财产规划与绿色开展方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当造定优惠政策和搀扶办法，鼓舞、引导重要湿地所在地域调整、优化财产构造和财产规划，摘取定向搀扶、财产转移、吸引社会资金、社区共建等体例，鞭策湿地周边地域绿色开展，促进经济开展与湿地庇护相协调。

在旅游活动治理方面，《条例》明白，在国度级湿地公园和重要湿地容许旅游的区域开展生态旅游的，建立旅游设备、确定旅游线路应当契合湿地庇护规划要求，削减对湿地生态系统的影响。旅客应当遵守法令律例和相关治理规定。

县级以上文化旅游行政主管部分会同林业行政主管部分根据湿地承载才能和对资本的监测评估成果，合理确定旅客更大承载量并予以公布。旅游人数超越或者接近更大承载量时，应当及时发布相关信息或者摘取需要办法，引导旅客错峰旅游，掌握旅客数量。

对峙天然恢复为主 天然恢复和人工修复相连系

《条例》对峙问题导向，因地造宜地推进湿地庇护工做。此中明白，县级以上人民政府应当加强湿地修复工做，对峙天然恢复为主、天然恢复和人工修复相连系的原则，恢复湿空中积，进步湿地生态系统量量，对破裂化严峻或者功用退化的天然湿地停止综合整治和修复，优先修复活态功用严峻退化的重要湿地。

对具备恢复前提的原有湿地、退化湿地、盐碱化湿地等，县级以上人民政府应当组织科学评估论证，摘取污染治理、地盘整治、地貌修复、野生动动物生境修复、植被恢复、生态补水、封育禁牧、有害生物防治等办法，恢复湿地生态功用和加强湿地碳汇功用。

同时，《条例》规定，因违法占用、开摘、开垦、填埋、排污等活动招致湿地毁坏的，违法行为人应当负责修复。违法行为人变动的，由承袭其债权、债务的主体负责修复。

因严重天然灾害形成湿地毁坏，以及湿地修复责任主体灭失或者无法确定的，由县级以上人民政府组织施行修复。

记者：李程

编纂：郭泽生

责编：魏小平

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