《中国网信》杂志颁发《习近平总书记指引我国数字根底设备建立述评》

百舸扬帆合理时

——习近平总书记指引我国数字根底设备建立述评

九层之台，起于累土。

放眼全球，新一轮科技革命和财产变化加速演进，世界列国纷繁把推进数字根底设备建立做为实现立异开展的重要动能，不竭激活新利用、拓展新业态、创造新形式。在全球经济苏醒乏力的布景下，数字根底设备以关键底座之力不竭支持引领着经济开展的新标的目的。

风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心掌舵领航下，我国信息化数字化开展拔节而上、积厚成势，建成了全球规模更大、手艺领先、性能优胜的数字根底设备，整体程度实现逾越式提拔，稳稳托举起数字中国大厦。中国开展脉动愈发强劲，数字新基建支持经济社会开展的战术性、根底性、先导性感化日益凸显。

掌握“时”与“势”，全面摆设数字根底设备建立

纵看世界文明史，人类先后履历农业革命、工业革命、信息革命，每一轮科技革命都孕育出新的根底设备，并进一步鞭策财产变化向纵深开展，引领新的经济转型晋级。

欲筑室者，先治其基。关于筑牢数字根底设备建立那个信息时代的开展基石，习近平总书记有着深远根究。

2014年2月27日，在中心收集平安和信息化指导小组第一次会议上，习近平总书记强调：“要有优良的信息根底设备，构成实力雄厚的信息经济。”“建立收集强国的战术摆设要与‘两个一百年’斗争目标同步推进，向着收集根底设备根本普及、自主立异才能显著加强、信息经济全面开展、收集平安保障有力的目标不竭前进。”习近平总书记站在汗青和全局高度，审时度势提出建立收集强国的战术目标，并将拥有优良的信息根底设备做为建立收集强国的重要内容。

每当新的机遇与变化呈现，谁先掌握机遇、拥抱变化，谁就能博得开展先机。彼时，信息经济做为一种新的经济形态，正在成为促进经济增长的重要路子和驱动立异开展的重要力量。以信息根底设备建立推进信息经济全面开展，是因势而谋、应势而动、顺势而为的重要战术行动。

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2014年，习近平总书记做出了我国经济开展进进新常态的严重揣度，深入论述了新常态下速度改变、构造优化、动力转换的特征：经济开展体例正从规模速度型粗放增长转向量量效率型集约增长，经济构造正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济开展动力正从传统增长点转向新的增长点。

新常态要有新动力，新动力从何而来？“我们要加强信息根底设备建立，强化信息资本深度整合，打通经济社会开展的信息‘大动脉’。”习近平总书记以“大动脉”做喻，深入阐明信息根底设备关于经济社会开展的战术性、根底性、先导性感化。加强信息根底设备建立，以信息流带动手艺流、资金流、人才流、物资流，有助于鞭策资本要素灵敏活动、市场主体加速合成，进步经济运行效率和量量。

对开展大势的深入洞察与准确掌握，离不开长时间的理论根究和理论摸索。

早在20世纪80年代，时任福建省宁德地委书记的习近平同志就灵敏熟悉到信息根底设备对经济社会的重要感化，他指出，“经济要开展，邮电要先行。”“比拟较仍是邮电通信投资少，收效快，可行性大，通信改进能够填补交通不敷。那就是所谓‘脚不敷长，要借助顺风耳’。”在习近平同志有力鞭策下，宁德实现“弱鸟先飞”的通信逾越，本地硬件投资情况极大改进，企业如雨后春笋般在闽东大地拔地而起。

进进新世纪，2002年5月17日，第34个世界电信日，时任福建省省长的习近平同志在《福建日报》颁发题为《缩小数字鸿沟 办事经济建立》的签名文章。在那篇文章中，习近平同志将挠好信息化根底设备建立做为推进数字福建的重要内容，为加快福建信息化数字化转型指了然前进标的目的。

当前，信息革命海潮如火如荼，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等手艺加速立异，日益融进经济社会开展各范畴全过程，加快以数字根底设备为核心的新型根底设备建立的重要性、需要性、紧迫性日益凸显。

2018年，中心经济工做会议提出：“我国开展现阶段投资需求潜力仍然浩荡，要发扬投资关键感化，加大造造业手艺革新和设备更新，加快5G商用程序，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型根底设备建立。”那是新型根底设备建立初次呈现在中心层面的会议中。

2020年，新型根底设备建立屡次在中共中心政治局常务委员会会议、国务院常务会议等中心会议中呈现。1月3日，国务院常务会议提出“出台信息收集等新型根底设备投资撑持政策”；2月14日，中心全面深化变革委员会第十二次会议指出“根底设备是经济社会开展的重要支持，要以整体优化、协同合成为导向，统筹存量和增量、传统和新型根底设备开展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、平安可靠的现代化根底设备系统”；3月4日，中共中心政治局常务委员会召开会议指出“加快5G收集、数据中心等新型根底设备建立进度”……

那些要求，是以习近平同志为核心的党中心深入洞察和灵敏掌握信息革命开展大势做出的重要揣度，是加快数字根底设备建立的重要指引。

当今时代，数字经济开展速度之快、辐射范畴之广、影响水平之深史无前例，正在成为重组全球要素资本、重塑全球经济构造、改动全球合作格局的关键力量。

2021年10月，一场围绕“鞭策我国数字经济安康开展”的集体进修在中南海举行。“要加快新型根底设备建立，加强战术规划，加快建立高速泛在、六合一体、云网合成、智能灵敏、绿色低碳、平安可控的智能化综合性数字信息根底设备，打通经济社会开展的信息‘大动脉’。”习近平总书记明白我国数字信息根底设备建立标的目的，具有很强的战术性、针对性、批示性，为高量量推进数字信息根底设备建立供给了科学指引。

2022年4月，习近平总书记主持召开中心财经委员会第十一次会议，研究全面加强根底设备建立问题。会议指出：“加快新型根底设备建立，提拔传统根底设备程度。”统筹鞭策传统根底设备与新型根底设备建立开展，“新”“旧”之间，是开展活力的迸发、开展动能的改变。

面向新时代，一系列摆设相继展开。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快建立新型根底设备”做为专门一节列出；《“十四五”国度信息化规划》提出建立泛在智联的数字根底设备系统；《“十四五”数字经济开展规划》提出优化晋级数字根底设备；《扩展内需战术规划纲要（2022-2035年）》要求系统规划新型根底设备；各地纷繁设立新一年建成5G基站目标规划等，系统推进数字根底设备建立。

从中心到处所，一系列详细安放密集落地，一项项惠及当下、着眼将来的数字根底设备工程加速施行，信息“大动脉”继续打通，激活经济一池春水。在数字根底设备有力支持下，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，总量稳居世界第二。

2021年7月16日，国度主席习近平应邀在北京以视频体例出席亚太经合组织指导人非正式会议并颁发讲话。习近平主席指出，要加强数字根底设备建立，勤奋构建开放、公允、非鄙视的数字营商情况。图/新华社记者 李学仁 摄

塑造开展新动能新优势，打通经济社会开展的信息“大动脉”

“要想富，先修路”，那是中国生齿口相传同时又亲目睹证的纯朴事理。在数字时代，那条“路”正展现出新的内涵与创造力。

近年来，我国不竭加强数字根底设备规划，统筹推进收集根底设备、算力根底设备、利用根底设备等建立，鼎力推进数字根底设备系统化开展和规模化摆设，获得显著效果，为我国经济高量量开展注进强大动力。

——收集根底设备实现逾越式开展

“正式开通！”跟着云南省独龙江乡5G试验基站开通，并胜利拨通省内首个5G高清视频通话，“互联网+教导”“互联网+医疗”“互联网+电商”等在独龙江乡纷繁落地，让独龙族那个昔日最晚进进现代社会的民族实现了信息化“一跃千年”的梦想。

从城市到村落，从矿井到珠峰，从海岛到沙漠，爬高塔、拆天线、展光缆……我国收集根底设备建立者们不畏艰险、攻坚克难，打造出一张笼盖全国、手艺先辈、操行优良的全球更大5G精品网。

从1G空白、2G跟从，到3G打破、4G并跑，再到5G基站数量、独立组网规模、末端毗连数均居世界首位，中国5G为何可以领跑世界？

关键在于下好“先手棋”，打好“主动仗”。

早在2013年，我国就成立了由“产、学、研、用”各方构成的5G推进组（IMT-2020推进组），鞭策5G手艺研发、验证手艺计划、支持国际原则的造定。

3年后，2016年1月，中国公布全面启动5G手艺研发尝试，方案在2016~2018年三年间分阶段停止5G关键手艺试验、5G手艺计划和系统验证；7月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《国度信息化开展战术纲要》，明白提出到2020年第五代挪动通信（5G）手艺研发和原则获得打破性停顿。

为者常成，行者常至，汗青从不孤负实干者。

2019年6月6日是我国5G商用历程中意义特殊的一天。那一天，工业和信息化部向中国电信、中国挪动、中国联通、中国广电发放5G商用派司，中国正式进进5G商用元年。中国信息通信研究院数据展现，在经济社会间接奉献方面，估量2020至2025年期间，中国5G商用间接带动的经济总产出达10.6万亿元。潮水激荡，万泉奔涌。中国成为全球首个基于独立组网形式规模建立5G收集的国度；截至2022岁尾，我国累计建立开通5G基站231万个；中国声明1.8万项5G原则需要专利族，全球占比近40%。

民生无小事，枝叶总关情。

“比拟城市，农村互联网根底设备建立是我们的短板。要加大投进力度，加快农村互联网建立程序，扩展光纤网、宽带网在农村的有效笼盖。”根底设备建立事关群寡生活，习近平总书记始末顾虑在心。

从发布“宽带中国”战术，到全面施行信息进村进户工程、推进收集提速降费，光纤宽带逾越山海，毗连起中华大地每一个角落。目前，我国已实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”，农村与城市“同网同速”根本实现，城乡数字鸿沟有效弥合。

5G开展势头强劲，鞭策挪动物联网进进新的高速开展期。

那是一个振奋人心的动静——我国成为全球次要经济体中率先实现“物超人”的国度。截至2022年8月，我国三家根底电信企业开展挪动物联网末端用户达16.98亿户，超越挪动德律风用户数，建成全球更大挪动物联收集。《关于全面推进挪动物联网（NB-IoT）建立开展的通知》《关于深进推进挪动物联网全面开展的通知》等一系列政策文件相继发布施行。近年来，在政策撑持指引和各方通力合作下，我国挪动物联网深度融进经济社会开展各范畴，挪动物联网毗连数占全球比例已经超越70%。

加快推进IPv6规模摆设，是加快收集强国建立、加速国度信息化历程、助力经济社会开展、博得将来国际合作新优势的紧迫要求。

早在2003年，我国就启动了中国下一代互联网示范工程CNGI，并于2006年开展示网试验；2008年，我国建成其时世界上规模更大的纯IPv6下一代互联网，并获得相关领先手艺和利用功效；尔后我国IPv6财产开展加快，到2014年已有1亿部撑持IPv6的末端上市……做为世界上较早开展IPv6试验和利用的国度，我国已在手艺研发、收集建立、利用立异方面获得重要阶段性功效，具备IPv6大规模摆设的根底和前提。

2017年11月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模摆设动作方案》，提出加快推进IPv6规模摆设，构建高速度、广普及、全笼盖、智能化的下一代互联网。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出进口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用摆设。

尔后，中心网信办等部分相继印发《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模摆设和利用工做的通知》等文件，并组织积极开展IPv6手艺立异和合成利用试点工做，全面深进推进IPv6规模摆设和利用。

各地域各部分认实贯彻落实，深进鞭策IPv6规模摆设和利用开展；各类网信企业积极响应，加快IPv6晋级革新程序，加大放量引流力度……截至2022年12月，中国已申请IPv6地址资本总量到达67369块/32，位居全球第一；我国IPv6活泼用户数达7.28亿；中国收集根底设备已经全数撑持IPv6。

拥有独立的卫星导航系统，是一个大国平安和开展的重要包管。

2020年7月31日，斗极三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行，习近平总书记出席仪式并公布：“斗极三号全球卫星导航系统正式开通！”中国自主建立、独立运行的全球卫星导航系统全面建成。

那是前无前人的“中国道路”。从1994年立项到2000年建成斗极一号系统，从2012年起头正式供给区域办事到2020年办事全球……26年间，中国斗极摸索出一条从无到有、从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色开展道路，使我国成为世界上第三个独立拥有全球卫星导航系统的国度。

近8000台各型号斗极末端在铁路范畴利用妥帖；2021年国内智妙手机出货量中撑持斗极系统的已达3.24亿部，占国内智妙手机总出货量94.5%；基于斗极高精度的车道级导航功用，已在8个城市胜利试点，并逐渐向全国普及……斗极利用深度融进国民经济开展全局，成为鞭策经济社会开展的时空基石和重要引擎。

——算力根底设备为数字经济开展输送新动能

高速运转的办事器、日夜不断的数据中心、迅捷畅达的收集传输……奔驰的字节和海量的数据正在会聚成数字中国开展的浩荡力量。

2017年至2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，在那三年，我国数据产量每年连结30%摆布的增速。好像农业时代的水利、工业时代的电力，算力已成为数字经济开展的重要消费力。数据展现，算力指数均匀每进步1个百分点，数字经济和GDP将别离增长3.3‰和1.8‰……

近年来，跟着各行业数字化转型晋级进度加快，特殊是5G等新手艺的快速普及利用，数据总量发作式增长，数据资本存储、计算和利用需求大幅提拔，打造新型算力收集系统的需求极为迫切。

遵照开展法例、适应行业需求，一系列顶层设想与规划密集推出。《关于加快构建全国一体化大数据中心 协同立异系统的批示定见》提出优化数据中心建立规划；《全国一体化大数据中心协同立异系统算力枢纽施行计划》要求提拔跨区域算力调度程度……

2022年2月，国度开展变革委、中心网信办等部分结合印发通知，附和在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甜肃、宁夏等8地启动建立国度算力枢纽节点，并规划了10个国度数据中心集群。至此，“东数西算”工程正式全面启动，开启了我国疆土空间算力资本跨区域统筹规划的新篇章。

全国首个算力小镇在浙江杭州开园；成都智算中心、兰州新算力财产示范中心、黄河流域生态情况算力中心等相继启动；腾讯、华为、阿里等网信企业加快在国度算力枢纽节点落地项目……踩着“东数西算”工程的鼓点，国度算力枢纽节点频添新引擎，我国算力集聚效应初步闪现。

2022年2月，我国正式启动“东数西算”工程，规划建立8个算力收集国度枢纽节点以及10个国度数据中心集群。图为从空中俯瞰中国（杭州）算力小镇。

适应时代开展，用好数据重生产要素和算力重生产力，让数据要素足够活动、数据活力足够激发，中国经济正迎来更为宽广的蓝海。目前，8个国度算力枢纽节点建立计划均进进深化施行阶段，新建数据中心规模超越110万原则机架；全国在用超大型和大型数据中心达497个、智算中心达20个；西部地域数据中心占比稳步进步，全国算力构造逐渐优化；建成一批国度新一代人工智能公共算力开放立异平台；算力根底设备到达世界领先程度。

——利用根底设备赋能千行百业

2023年，世界经济论坛公布最新一批全球“灯塔工场”名单，共有18家工场新进选，此中中国占8家，折射出“中国智造”在全球工业新一轮变化海潮中的重要重量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视工业互联网开展。“要深进施行工业互联网立异开展战术。”2017年12月，第十九届中共中心政治局就施行国度大数据战术停止第二次集体进修。习近平总书记强调“陆续做好信息化和工业化深度合成那篇大文章，鞭策造造业加速向数字化、收集化、智能化开展”，为我国工业互联网开展指明标的目的。

《关于深化“互联网+先辈造造业”开展工业互联网的批示定见》印发施行，成为我国工业互联网开展的纲领性文件；《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出加快工业互联网新型根底设备建立；《工业互联网立异开展动作方案（2021-2023年）》明白工业互联网的开展阶段性目标和重点使命 ……跟着顶层规划不竭完美，我国工业互联网开展快马扬鞭，合成利用继续深化，为经济社会高量量开展供给源源不竭的新动能。

截至目前，我国已建成具有必然区域和行业影响力的工业互联网平台超越150家，工业设备毗连数量超越7900万台套；工业互联网标识解析系统国度顶级节点全面建成，5G+工业互联网根底设备建立获得重要停顿；重庆、山东、浙江等国度工业互联网大数据中心区域分中心建立深进推进……从进企业、进园区到联通更多财产集群，工业互联网根底设备建立加速，赋能千行百业，会聚成财产转型晋级的强大势能。

适应数字化、收集化、智能化开展趋向，一轮新的数字化革新晋级热潮正席卷交通、能源、水利等多个传统根底设备范畴。

交通运输部印发《交通运输范畴新型根底设备建立动作计划（2021—2025年）》，提出伶俐公路、伶俐航道、伶俐港口、伶俐枢纽等七大建立动作，出力推进交通运输提效能、扩功用、增动能；国度开展变革委、国度能源局印发《“十四五”现代能源系统规划》，加快能源财产数字化智能化晋级；水利部发布《关于鼎力推进伶俐水利建立的批示定见》，提出加快建立数字孪生流域和数字孪生工程，强化“预告、预警、预演、预案”功用……

智能电网、智能化煤矿、伶俐火电厂等快速开展；“平安、通顺、低碳、高效”的交通收集正在加速构建；以数字孪生流域为核心的伶俐水利系统加快推进……在数字手艺的赋能下，我国以工业互联网、物联网、车联网等为代表的利用根底设备程度不竭提拔，传统根底设备数字化、智能化革新晋级不竭加快，释放出澎湃开展活力。

千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。

宽带收集建立带动电子商务快速生长；挪动互联网建立催生挪动付出利用；4G、5G收集摆设鞭策曲播等业态开展……更多的新利用、更多的新场景、更多的新业态继续涌现，泛在智联的数字根底设备正在为中国经济高量量开展供给有力的支持、办事和保障。

足够发扬数字根底设备重要底座感化，积极鞭策信息化赋能新开展格局

一花独放不是春，百花齐放春满园。

让互联网开展盈利惠及全球，促进收集空间开展和富贵，契合世界列国人民利益。2015年，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记指出“加快全球收集根底设备建立，促进互联互通”；2021年，在亚太经合组织指导人非正式会议上，习近平总书记强调“全球数字经济是开放和密切相连的整体，协做共赢是独一邪道，封锁排他、对立团结只会走进死胡同。要加强数字根底设备建立，勤奋构建开放、公允、非鄙视的数字营商情况”……近年来，我国积极鞭策数字根底设备国际交换与协做，一批数字重点项目严重工程相继落地。“一带一路”数字交通走廊和跨境光缆信息通道加快建立，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路深进推进，“数字丝路地球大数据平台”实现多语言数据共享……中国以一系列务实动作积极鞭策世界列国配合搭乘互联网和数字经济开展的快车。

数字热流不竭涌动，开展脉动愈发强劲。

2022年12月，中心经济工做会议指出：“要通过政府投资和政策鼓励有效带动全社会投资，加快施行‘十四五’严重工程，加强区域间根底设备联通。”

2023年1月31日，第二十届中共中心政治局就加快构建新开展格局停止第二次集体进修。习近平总书记强调：“适度超前摆设新型根底设备建立，扩展高手艺财产和战术性新兴财产投资，继续激发民间投资活力。”

翻看各地2023年的严重建立项目清单，5G、工业互联网、数据中心等成为热词，数字根底设备建立全面起势。安徽提出加快芜湖数据中心集群建立；湖北将新建5G基站2万个以上做为投资目标；福建施行新型根底设备“强基”动作，培育提拔跨行业跨范畴工业互联网平台……

据中国信息通信研究院测算，“十四五”期间，我国新型根底设备建立估量带动投资超10万亿元。一端毗连着浩荡的投资与需求，另一端毗连着不竭晋级的消费市场，做为现代化根底设备系统的重要构成部门，数字根底设备在稳投资、调构造、惠民生等方面发扬着越来越重要的感化，成为中国经济高量量开展的重要支持。

2023年2月，中共中心、国务院印发《数字中国建立整体规划规划》，从党和国度事业开展全局和战术高度，提出了新时代数字中国建立的整体规划，明白了数字中国建立的批示思惟、次要目标、重点使命和保障办法。文件将“打通数字根底设备大动脉”做为夯实数字中国建立根底重要一环，为我国数字根底设备建立指了然开展标的目的，供给了强有力的政策支持。

全球规模更大的5G收集、全球规模更大的光纤收集、全球规模更大的挪动物联收集……越来越多的“全球规模更大”见证着我国从一个信息时代后来者奋勇追逐完成华贵转身的过程。

电子商务交易额、挪动付出交易规模居全球第一；农业数字化程度加快提拔，精准功课逐渐普及；工业互联网利用已笼盖45个国民经济大类……一组组亮眼功效的背后是数字根底设备激发出的立异活力。

新时代十年，我国积极适应手艺立异开展趋向，面向经济社会开展严重需求，适度超前摆设建立数字根底设备，加快提拔传统根底设备智能化、数字化程度，在数字根底设备建立范畴获得一批世界领先功效，新一代数字根底设备正朝着高速泛在、六合一体、云网合成、智能灵敏、绿色低碳、平安可控的标的目的加速迈进。

征程万里风正劲，重任千钧再动身。踏上新征程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思惟特殊是习近平总书记关于收集强国的重要思惟为批示，加快数字根底设备建立程序，不竭加强自主立异才能，出力鞭策数字经济兴旺开展，为收集强国、数字中国建立筑牢坚实根底，以信息化数字化驱动引领中国式现代化，向着全面建立社会主义现代化国度、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进！

来源：《中国网信》2023年第2期

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