定基调！国度能源局印发《2023年能源工做批示定见》
4月12日，国度能源局印发《2023年能源工做批示定见》（以下简称《定见》），《定见》分总体要求、出力加强能源赐与保障才能、深进推进能源绿色低碳转型、提拔能源财产现代化程度、扎实鞭策区域能源协调开展、加强能源治理才能建立、扩展能源范畴高程度开放协做七大部门。
在第一部门总体要求中，提到两个关键数据：
全国能源消费总量到达47.5亿吨原则煤摆布，能源自给率稳中有升。原油稳产增产，天然气较快上产，煤炭产能庇护合理程度，电力充沛赐与，发电拆机到达27.9亿千瓦摆布，发电量到达9.36万亿千瓦时摆布，“西电东送”输电才能到达3.1亿千瓦摆布。
煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重进步到18.3%摆布。非化石能源发电拆机占比进步到51.9%摆布，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重到达15.3%。稳步推进重点范畴电能替代。
其余六大部门详细内容如下。
出力加强能源赐与保障才能
安身我国能源资本天禀，进一步夯实化石能源兜底保障根底，鼎力提拔能源平安不变赐与程度，有效应对能源市场颠簸和风险挑战。
夯实化石能源消费赐与根底。有序推进煤矿先辈产能核准建立，鞭策在建煤矿尽快投产达产，加强煤炭增产保供才能。积极鞭策玛湖、富满、巴彦及渤海等原油产能项目上产，加快建立陕北、川南、博孜—大北等重要天然气产能项目。挠紧挠实“五油三气”重点盆地及海域的油气增产上产，鞭策老油气田连结产量不变，力争在陆地深层、深水、页岩油气勘探开发、CCUS促进原油绿色低碳开发等方面获得新打破。加强能源储蓄才能建立。
进步能源系统调剂才能。鼎力推进煤电机组节能降碳革新、乖巧性革新、供热革新“三改联动”。加快建立具备前提的支持性调剂性电源，开工投产一批煤电项目。健全完美抽水蓄能开展政策系统，加快建立一批抽水蓄能项目。以地下储气库为主、沿海LNG储罐为辅，推进储气设备集约规划，加快大庆升平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工建立。稳妥推进煤炭储蓄基地建立，提拔政府可调度煤炭储蓄才能。
强化平安风险管控。鞭策成立能源平安风险监测预警系统，强化能源平安风险预研预判。以迎峰度冬和迎峰度夏为重点，继续做好电力供需平衡预警、“一省一策”定见发布等电力保供工做。强化曲流输电系统、电力二次系统、新能源并网等平安风险管控，加强关键信息根底设备平安庇护，有效管控大电网平安。强化电力应急才能建立，推进国度级电力应急基地研究规划，开展跨省区大面积停电练习训练。
深进推进能源绿色低碳转型
稳固风电光伏财产开展优势，继续扩展清洁低碳能源赐与，积极鞭策消费生活用能低碳化清洁化，供需两侧协同发力稳固拓展绿色低碳转型强劲势头。
鼎力开展风电太阳能发电。鞭策第一批以戈壁、沙漠、荒漠地域为重点的大型风电光伏基地项目并网投产，建立第二批、第三批项目，积极推进光热发电规模化开展。稳妥建立海优势电基地，谋划启动建立海上光伏。鼎力推进分离式陆优势电和散布式光伏发电项目建立。鞭策绿证核发全笼盖，做好与碳交易的跟尾，完美基于绿证的可再生能源电力消纳保障机造，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重，全年风电、光伏拆机增加1.6亿千瓦摆布。
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积极推进核电水电项目建立。在确保平安的前提下，有序鞭策沿海核电项目核准建立，建成投运“华龙一号”示范工程广西防城港3号机组等核电项目，因地造宜推进核能供热与综合操纵。核准建立雅砻江牙根一级，金沙江上游昌波等水电站项目。鞭策次要流域水光景一体化规划，建立雅砻江、金沙江上游等流域水光景一体化示范基地。造定长江流域水电生态化开发计划，有序开发长江流域大中型水电项目。
加强化石能源清洁高效开发操纵。加强煤炭清洁高效操纵，稳步提拔煤炭洗选率，开展富油煤分量分级操纵示范，进步清洁煤和油气赐与保障才能。加快油气勘探开发与新能源合成开展，促进油气上游智能化、绿色化开展。研究修订天然气操纵政策。出台促进炼油行业低碳高效开展相关批示定见，推进炼油产能构造优化与规划优化。加强废品油消费治理，保障国ⅥB原则车用汽油不变赐与。
积极鞭策能源消费侧转型。加快建立智能配电网、主动配电网，进步采用新能源的乖巧性和多元负荷的承载力，提拔消费生活用能电气化程度，重点推进工业、建筑、交通等范畴清洁低碳转型。鞭策充电根底设备建立，上线运行国度充电根底设备监测办事平台，进步充电设备办事保障才能。完美清洁取热长效机造，稳妥有序推进新增清洁取热项目，鞭策北方地域冬季清洁取热稳步向好。
加快培育提拔能源新形式新业态。稳步推进有前提的工业园区、城市小区、大型公共办事区，建立以可再生能源为主的综合能源站和末端储能。积极妥帖地热能、太阳能供热等可再生能源非电操纵。撑持纤维素等非粮燃料乙醇消费核心手艺攻关和试点示范，研究鞭策生物燃料多元化操纵。积极鞭策氢能利用试点示范，摸索氢能财产开展的多种途径和可妥帖的体味。
提拔能源财产现代化程度
强化科技对能源财产开展的支持，加快补强能源财产短板弱项，施行一批原创性引领性能源科技攻关，鞭策能源财产根底高级化和财产链现代化。
加强关键手艺配备攻关。继续开展能源范畴首台（套）严重手艺配备评定，做好前两批能源范畴首台（套）严重手艺配备跟踪评判工做，对峙“凡有必用”的原则依托工程建立鞭策攻关功效示范利用，重点鞭策核心设备与关键零部件、根底素材等手艺的研发利用，及时协调和决手艺攻关、试验示范、产物利用等环节中存在的问题。稳步推进能源行业平安可靠利用替代工做，构成首批重点攻关使命及替代清单，建成首批适配验证明验室。
稳固拓展战术性优势财产。挠好《“十四五”能源范畴科技立异规划》组织施行，成立规划施行监测项目库。做好“十四五”第一批能源研发立异平台认定，加强立异平台查核评判和日常治理。稳固煤炭清洁高效操纵手艺优势，加快风电、光伏手艺迭代研发，打破一批新型电力系统关键手艺。陆续挠好核电严重专项施行治理。加快攻关新型储能关键手艺和绿氢造储运用手艺，鞭策储能、氢能规模化利用。
加快能源财产数字化智能化晋级。推进能源财产和数字财产深度合成，印发《关于加快推进能源数字化智能化开展的若干定见》。成立健全煤矿智能化原则系统，鼎力撑持煤矿智能化建立，完成全国首批智能化示范煤矿验收。稳步有序推进核电数字化转型开展。积极开展电厂、电网、油气田、油气管网、末端用能等范畴设备设备、工艺流程的智能化建立，进步能源系统乖巧感知和高效消费运行才能，促进源网荷互动、多能协同互补。
扎实鞭策区域能源协调开展
深进施行区域协调开展战术、区域严重战术、村落复兴战术，优化区域能源消费规划和根底设备规划，提拔区域自平衡才能和跨区域互济才能。
办事支持区域严重战术。发扬能源富集地域战术平安支持感化和比力优势，优化能源严重消费力规划，推进重点区域能源规划施行，支持构建优势互补、高量量开展的区域经济规划。凸起能源根底设备互联互通程度和强化赐与保障才能，施行粤港澳大湾区能源高量量开展规划；围绕生态情况庇护和高量量开展，明白黄河流域能源转型重点标的目的和次要使命；对峙问题导向，鞭策长江经济带能源协同开展；深进开展长三角新型能源系统建立计划研究。
强化能源建立助力村落复兴。陆续施行农村电网稳固提拔工程，下达农村电网稳固提拔工程2023年中心预算内投资方案，聚焦边远地域、原连片特困地域、重点帮扶县等农网单薄地域，进一步补齐根底设备短板，并在工程建立中妥帖以工代赈，恰当进步劳务酬劳搀扶帮助群寡就业。施行风电“千乡万村驭流行动”和光伏“千家万户沐光动作”，稳步推进整县屋顶散布式光伏开发试点，促进农村用能清洁化。开展农村能源革命试点建立，以点带面加快农村能源清洁低碳转型。
加强区域能源资本优化设置装备摆设。加快建立金上—湖北、陇东—山东、川渝主网架等特高压工程，推进宁夏—湖南等跨省区输电通道前期工做，加强跨省区电力互济援助才能。深进论证戈壁沙漠荒漠地域送出5回跨省区输电通道计划，合理确定通道落点和建立时序。挠好区域主网架优化调整计划评估，统筹项目需要性、建立计划和建立时序，完成主网架规划优化调整工做。完美油气“全国一张网”，重点建立中俄东线南段、西气东输三线中段、西气东输四线、川气东送二线、虎林—长春天然气管道等严重工程。积极协调保障重点地域煤炭运力。
加强能源治理才能建立
完美能源法令律例和政策系统，深进推进能源“放管服”变革，优化治理体例，提拔办事实效，释放变革盈利，不竭提拔能源治理效能。
健万能源律例政策系统。加快《能源法》立法历程，做好《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油储蓄条例》《核电治理条例》《石油天然气管道庇护法》《电力监管条例》造修订工做，研究草拟《能源监管条例》。成立健万能源数据治理轨制，强化数据平安治理。加强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、CCUS等原则系统研究，重点撑持能源碳达峰碳中和相关原则立项，加快重点原则造修订。
加强能源规划施行监测。开展“十四五”能源规划施行情状中期评估，深进阐发次要目标目标开展预期，全面评估严重战术使命、严重变革行动、严重工程项目推进情状，完美规划施行政策办法。以能源严重工程项目为重点，加强能源规划施行监测调度和组织推进，足够发扬能源项目对扩内需、稳投资、促增长、保平安的牵引支持感化。滚动开展省级能源需求月度、季度揣测，预判可能呈现的时段性、区域性赐与严重问题，从资本落实、产能建立、根底设备规划等方面提早谋划应对办法。
深化重点范畴变革。加快建立全国同一电力市场系统，继续提拔跨省区电力交易市场化水平，推进南方区域电力市场建立运营，研究鞭策京津冀、长三角电力市场建立。稳步进步电力中持久交易规模，扎实推进现货试点结算试运行，积极稳妥推进电力现货市场建立，加强电力中持久、现货和辅助办事市场有机跟尾。积极推进辅助办事市场建立，成立电力辅助办事市场专项工做机造。继续推进能源范畴行政答应事项清单治理。深化“三零”“三省”办事，稳固提拔“获得电力”工做效果。完美油气管网设备容量分配相关操做办法。
强化能源行业监管。聚焦党中心、国务院交办的能源范畴重点使命，进一步强化对国度严重能源规划、政策、项目落实情状监视。挠好电煤和电力交易合同履约、煤电上彀价格上浮政策落实情状监管。加强对电网、油气管网等天然垄断环节的监管，深进推进电网和油气管网设备公允开放，标准电网企业代办署理购电。优化电力平安风险管控会议和风险管控周报等“季会周报”工做机造，加强严重平安隐患挂牌督办，开展水电站大坝、海优势电施工等专项监管。
扩展能源范畴高程度开放协做
对峙共商共建共享，深进推进互利共赢务实协做，加强国内国际两个市场两种资本联动效应，提拔能源开放协做量量和程度，不竭创始能源国际协做新场面。
保障开放前提下的能源平安。密切存眷乌克兰危机后续影响，深进推进与重点能源资本国的互利协做，加强与能源消费国、过境国和消费国的协同协做，加强海陆能源运输保障才能，继续稳固西北、东北、西南和海上四大油气进口通道。积极拓展能源进口新渠道，通顺国际能源财产链赐与链，推进能源进口多元化。强化境外严重能源项目动态监测和风险预研预判，加强海外能源资本赐与基地建立，庇护能源范畴海外利益平安。
出力加强清洁能源协做。撑持开展中国度能源绿色低碳开展，因地造宜摘取商业、工程承包、投资、手艺协做等体例开展两边、三方和多方市场协做，鞭策更多清洁能源协做项目落地。足够发扬我国清洁能源全财产链优势，加强投资开发、工程建立、配备造造、征询设想和金融保险等环节的联动，深化清洁能源协做。鞭策成立全球清洁能源协做伙伴关系，促进清洁能源在全球能源变化中发扬主导感化。
深化能源国际交换与协做。建立运营好“一带一路”能源协做伙伴关系，用好中国-阿盟、中国-非盟、中国-东盟、中国-中东欧和亚太经合组织可继续能源中心等区域协做平台，扎实推进能源务实协做。积极参与能源多边机造和国际组织交换与协做，鞭策全球能源市场不变与赐与平安、能源绿色低碳转型开展、能效提拔和能源可及等倡议的造定和施行。对峙配合但有区此外责任原则，积极参与能源范畴应对天气改变全球治理。
