破局“卡脖子”：立异结合体的“苏州样板”能带来什么？
做者： 华略智库研究司理吴影跃、研究员张浩祥
来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）
立异是实现高量量开展的第一动力。苏州是全球更大的造造业基地之一，跨国造造业企业高度集聚，但也面对关键核心手艺被“卡脖子”的风险。为此，苏州聚焦全市重点财产开展瓶颈，以立异结合体做为财产立异集群开展的“生力军”，并初步构成了特殊的形式和体味。
全文5121字，阅读约13分钟
元宵已过，春来到。2023年2月6日上午，苏州市数字经济时代财产立异集群合成开展大会如约而至，成为继“四敢”发动大会后的“立异第一会”。会上，市委书记曹路宝强调，要加快锻造财产立异集群开展领先优势，构建深度合成的协同立异收集，全力鞭策龙头企业牵头组建立异结合体，培育提拔更多“专精特新”和“小巨人”企业。
在那个士气高涨、全面起跑的热春，苏州又一次凭仗“敢为、敢闯、敢干、敢初创”的特殊勇气，迈上了财产立异集群合成开展的新征程。而那一次，立异结合体担任了苏州立异打破的生力军。
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图：苏州市数字经济时代财产立异集群合成开展大会
没错，“立异结合体”是近年来科技财产界的高频词。2021年5月，习近平总书记在两院院士大会和全国科协代表大会上指出，“要发扬企业出题者感化，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支持、各立异主体彼此协同的立异结合体，开展高效强大的共性手艺赐与系统，进步科技功效转移转化效果。”同年12月，“立异结合体”更是初次被写进新修订的《科技朝上进步法》，遭到全社会的高度存眷。
《中华人民共和国科学手艺朝上进步法》第三十一条：
国度鼓舞企业、科学手艺研究开发机构、高档学校和其他组织成立优势互补、分工明白、功效共享、风险共担的协做机造，根据市场机造结合组建研究开发平台、手艺立异联盟、立异结合体等，协同推进研究开发与科技功效转化，进步科技功效转移转化效果。
事实上，立异结合体受重视背后的逻辑，是全球科技和财产合作的烈度史无前例，带动立异的广度、深度、速度、精度大幅攀升，并带来科学研究范式的深入变化和学科穿插合成，招致手艺立异的难度、复杂度及对资本整合集成度的要求全面进步。
那意味着，过往我国凭仗企业单打独斗式的手艺攻关体例已无法快速处理现在更高条理、更大难度的核心关键手艺打破问题，必需摘取力量更多元、资本更集中、目标更精准、立异更自主、协做更乖巧、转化更高效的新型跨组织协同立异形式，以强大的科创合力引领我国科技和财产立异走向世界前沿。
能够说，做为新型举国体系体例的一种具有代表性的组织形式，立异结合体是新时代我国推进和落实立异驱动开展战术的关键一招。
立异结合体
科技强国立异突围的高级密钥
立异结合体次要是由行业领军企业发扬主导感化，由政府发扬引导感化，以有效组织财产链上下流优势企业、高档院校及科研机构协同攻关的系统化、使命型立异组织。
与国度尝试室、国度科研机构、国度手艺立异中心等传统手艺攻关组织比拟，立异结合体的牵头主体是企业，市场化色彩非常明显，它们期看借助立异结合体来进步本身手艺话语权和产物合作力的渴求更迫切。与校企联盟形式、手艺交换形式等传统产学研联动机造比拟，立异结合体更强调“有效市场”和“有为政府”的连系，所以手艺攻关目标更为清晰明白，资本的配套和导进也愈加精准。
一方面，立异结合体的“配角”是企业，那意味着以科技领军企业、专精特新企业等为代表的立异型市场主体有了更多的参与感、价值感和获得感——能够在某些重点范畴的手艺立异垂曲打破中担任重任、获得撑持，并在必然机造下继续获益。
回溯过往全球科技开展的几十年，类立异结合体的协同攻关组织曾屡次呈现在兴旺国度科技合作的关键时刻，并催生出一多量非同凡响的严重科研功效和全球科技领军企业，其重要性和优势是显而易见的。
例如，20世纪80年代，全球半导体合作空前猛烈，日本凭仗严重手艺立异，快速成为全球半导体财产高地，间接摆荡美国霸主地位，并引发了美日半导体大战。就在两国鏖战之际，韩国政府凭仗灵敏的洞察力，快速推出“超大规模集成电路手艺配合开发方案”，协调集结三星、现代、LG等本土集成电路巨头，协做成立国度研究开发小组，鼎力攻关DRAM核心手艺。最末，韩国的DRAM存储器手艺胜利赶超日本，成为新的全球集成电路财产高地。
而几乎在统一个时间，面临来自日本的强合作，美国也撑持英特尔、IBM、美光等14家半导体系体例造公司成立半导体系体例造手艺战术联盟(Sematech)，并联动美国国度尝试室、高校及财产链上下流企业开展垂曲手艺打破。最末，美系企业在光刻、熔炉、等离子体蚀刻等造造设备工艺及关键加工手艺上获得打破，胜利重塑美国半导体财产的国际合作力。
另一方面，由龙头企业牵头和主导的立异结合体，天然具有较强的市场意识，可高效集聚、整合并乖巧调配各类资金、信息、人才、平台等立异资本要素，大幅提拔科技立异资本设置装备摆设效率。
目前，我国浩瀚一线城市已围绕立异结合体建立开展先行先试，包罗北京、上海、深圳、苏州、南京等，各地在组织形式、资本设置装备摆设等方面各展所长、优势互补。
例如，深圳“科创中国”大湾区结合体配套成立了相关财产开展基金，通过“1个结合体+n个中心+1个财产基金”的运营形式，为立异结合体的手艺攻关和功效转移转化供给强大资金保障。
又如，浙江碳达峰碳中和科技立异结合体通过会聚9家省内高档院校、7家科研机构和16家省级学会，设立囊括近200名专家构成的专家库，为结合体深进攻关“卡脖子”手艺夯实人才底座。
再如，南京智能感知决策手艺立异结合体的成员单元可获得行业内全数资本撑持，在政府牵头撑持下，结合体各方可足够共享操纵相互的重点尝试室、工程尝试室、企业手艺中心、造造业立异中心、查验检测平台、中试平台等载体资本。
总体来看，立异结合体可以让企业、高校、研发机构等多元主体在垂曲、密切、互利的协做中深度绑缚，构成具有高默契度和长延续性的立异伙伴关系，更大程度进步科技立异协做效率。
立异结合体
苏州打破立异开展天花板的一定抉择
2022年5月，苏州科技局召开“苏州市立异结合体建立”专家研讨会，为苏州市智能纤维与可穿戴手艺立异结合体筹备工做收罗定见。
同年7月，那一立异结合体正式授牌成立，成为苏州市首批三个立异结合体之一，并明白将来将对准世界和中国智能可穿戴素材科学立异前沿，积极创始引领性手艺研究，打形成为世界级智能纤维织物高端立异结合体，为现代纺织业开展供给有力支持。
图： 苏州市首批立异结合体颁授仪式
我们见证和赞颂于苏州市政府打造立异结合体的速度与气概气派，亦服气于盛虹、利市等本土立异型龙头企业的楷模与担任。我们发现苏州正在用本身特殊的体例演绎着一幅立异结合体的别样画卷。
事实上，领会苏州工业开展过程就很随便大白，立异结合体不但单是苏州跟从时代开展的抉择，更是其全面破题高端财产立异不敷的题眼。
不断以来，苏州都十分清晰本身的短板在哪里——做为全球更大的造造业基地之一，外商在苏投资次要集中在消费造造环节，较少投进高端手艺研发方面，那招致苏州经常在关键环节面对被“卡脖子”的风险。若何通过核心关键手艺打破，来引领财产立异集群开展、将来财产规划，立异结合体的呈现正搀扶帮助苏州加快处理那一问题。
目前，苏州已围绕四大重点财产立项建立了13家立异结合体，且牵头单元多为上市公司、专精特新等具有高立异投进、强资本收集的本土科技领军企业。在那些龙头企业的发动和引领下，越来越多的财产链上下流企业和高能级科研机构加进此中，协同开展手艺攻关，全方位助力苏州加快打破手艺难题，并获得了一系列凸起功效。
此中，在手艺产物化层面，由江苏新视界先辈功用纤维立异中心有限公司牵头的苏州市智能纤维与可穿戴手艺立异结合体已获得不小成就，通过发扬立异团队在智能传感变色变形能源纤维等范畴的手艺优势，研发出可零丁掌握差别区域温度的布料，并将其利用于运动康复范畴的肌肉怠倦缓解。
图：苏州市智能纤维与可穿戴手艺立异结合体
在手艺财产化层面，由利市光电（中国民企100强）牵头组建的苏州市海洋信息手艺立异结合体，授牌不到半年便已在超低损耗海纤财产化关键手艺上获得严重打破，鞭策海纤损耗值再立异低，顺利完成进口替代，并陆续向国际一流程度迈进。
图：利市光电线缆财产园
在产物量产化层面，由苏州长光华芯光电手艺股份有限公司（半导体激光芯片范畴国内第一）牵头的苏州市高功率半导体激光立异结合体，成立仅半年就胜利把35W高功率半导体激光芯片送到消费线，实现小批量消费。高功率激光芯片是先辈造造业的根底核心，苏州那一功效关于芯片造造出格是外延素材的原素材国产化意义严重。
图：苏州长光华芯光电手艺股份有限公司
当然，苏州的立异结合体建立有本身特殊的形式。思维活泼、敢为人先的苏州不断在用现实动作，摸索打破“地级市”天花板的立异驱动开展新形式、新途径。
针对差别开展水平、差别开展形式的财产，苏州已摸索出市场驱动型、平台支持型、战术引领型三种各具特色的立异结合体开展形式。
此中，市场驱动型是苏州相对成熟系统且利用最多的形式，它偏重强调龙头企业要承担起科技立异“出题者”“答题者”和“利用者”的多重职责，并积极牵引其他相关主体协同立异。
以苏州市单克隆抗体研发和财产化立异结合体为例，在龙头企业信达生物的牵头下，多家出名医疗机构、上下流企业和高校等根据“风险共担、利益共享”的市场化原则开展定点手艺攻关，并优先将手艺功效整合利用到信达生物的财产链上，以加快实现关键手艺和关键素材国产替代。
图： 信达生物造药（苏州）有限公司
平台支持型次要通过大院大所搭建的立异平台协调各方展开结合立异，一般适用于尚无领军企业降生且开展不敷够或细分范畴过多、链条过短的财产。
例如，苏州市氢能立异结合体次要针对尚处开展初期的氢能财产展开规划，围绕造氢、储氢、运氢、氢燃料电池4大环节成立4个研发结合体，为将来财产开展奠基平台根底。
苏州市高端医疗器械财产立异结合体则因其财产链特征成为苏州现有独一一个由研究机构牵头成立的立异结合体，摘用龙头企业分头领衔的研发形式，构成以人才、手艺、资金、机造为核心要素的运行机造。
图：苏州市高端医疗器械财产立异结合体牵头单元——中国科学院苏州生物医学工程手艺研究所
战术驱动型则以国度严重科技战术打破为导向，努力霸占造约国度继续开展的“卡脖子”难题。例如，苏州市海洋信息手艺立异结合体次要聚焦海洋光纤通信开展“卡脖子”手艺攻关，核心目标是消弭我国因海洋通信落后所存在的严重海洋信息平安隐患。
图： 海洋光纤通信
多元缤纷的立异结合体为苏州科技企业的生长开展供给了更高更大的舞台。以苏州市高功率半导体激光立异结合体为例，自成立以来，内部的企业成员除停止日常的手艺攻关外，还参与建立“太湖光子中心”，积极参与和拟参与太湖光子中心光造造财产论坛、世界光子大会等一系列高能级产学研活动，获得与全球出名企业、专家学者等同台交换的贵重时机。
牵头单元长光华芯副董事长、首席手艺官王俊表达，立异结合体将多个单元、多名人才、多方资本集结起来，结合攻关、联协做战，以此实现愈加高效的立异。
图：太湖光子中心光造造财产论坛
从探路到范本
立异结合体建立的苏州体味
积力之所举，则无不堪也；寡智之所为，则无不成也。毫无疑问，苏州做为国内立异结合体的先行者和排头兵，其摸索精神和建立体味值得良多城市进修借鉴。对此，我们总结出三点体味供各人参考：
第一，全力以赴集聚高能企业，从“孤军深进”到“并肩做战”。正如曹路宝书记所唤吁，“诚邀广阔企业继续深耕苏州，配合凝聚起鞭策数字经济时代财产立异集群建立的澎湃力量。”建立立异结合体需要牵头企业实力强劲、立异活泼，而非大而不强、固化死板；需要成员企业优势互补、协同攻关，而非成天职摊、粗拙协做。
只要对峙优中选优、强强结合，才气让结合体的手艺攻关事半功倍。因而，政府要躬身进局、慧眼识珠，选拔一批研发投进高、立异意愿强的科技领军企业或高科技“潜力股”，勤奋为立异结合体找好优良“领头羊”。
第二，尽心尽力立异体系体例机造，从“生移硬套”到“量体裁衣”。建立立异结合体需要政府与牵头企业高度领会本地财产开展特征，并据此对结合体的组织形式（虚拟组织或实体组织）、动力来源（战术引领或市场鞭策）、投进分享原则等体系体例机造停止安妥的排兵布阵和迭代晋级。
同时要设定科学的绩效评定与监视治理轨制，确保立异结合体高效运行，出格要发扬新型举国体系体例优势，对峙市场化、财产化导向，确保各方权责清晰、协做高效、互惠互利。
第三，面向全球导进顶尖资本，从“一夫当关”到“八面来风”。曹路宝书记强调，要继续供给愈加优良的“苏式办事”，把更好的资本、最新的政策第一时间落实到位。我们理解，那个“更好的资本”不单单是处所所能供给的当地更好的资本，还应全面临标同业业国际顶尖程度，进一步链动、整合、设置装备摆设全球资本。
因而要积极发扬“有为政府”的牵引感化，盯紧前沿、高端、核心、关键的立异资本要素，如通过绘造全球科技人才地图、组建全球科创招商团队等体例，鼎力集聚全球战术科学家、高端开放立异平台、跨境本钱和人才等一系列优良资本要素，助力立异结合体站在高处、看着远处、干在实处。
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