国庆节是若何确定的？来自政协第一号“有影响力重要提案”

全国“两会”召开，政协委员提案集中涌现。提案工做是人民政协的一项详细轨制安放，是履行人民政协本能机能的有效体例和重要载体，为政协委员围绕连合和民主两大主题发扬参政议政感化供给了重要支持。那一工做轨制是若何构成的？它在党和国度开展的差别汗青期间又发扬了什么重要感化？那里根据有关史料和文献做些察看。

人民政协的第一件提案——《请以大会名义急电结合国承认国民党反动政府代表案》

政协第一号“有影响力重要提案”

寡所周知，10月1日是新中国成立的日子，也是全国人民庆祝新中国成立的浩大节日。但国庆节是若何确定的呢？良多人可能不晓得，国庆节的设立源于国庆日确实定。而最早提出“国庆日”的是政协委员、中国民主促进会首席代表马叙伦。

新中国成立前夜，马叙伦被录用为新政协筹备会第六组组长，该组负责拟定新中国的国旗、国徽、国歌和编年等计划。1949年10月9日下战书3时，中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议在中南海勤政殿召开。会上，因病告假的马叙伦拜托鲁迅的夫人许广平提出定见：“中华人民共和国的成立，应有国庆日，所以期看本会决定把10月1日定为国庆日。”

马叙伦的提议得到浩瀚政协委员的撑持。林伯渠委员也发言附议，要求讨论决定以10月1日为国庆日。当天，会议通过了《请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以取代十月十日的旧国庆日》的定见案，并请中心人民政府摘择施行。12月2日，中心人民政府委员会第四次会议一致认为，“请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以取代十月十日的旧国庆日”的定见，是契合汗青现实和代表人民意志的，决定加以摘纳。会议通过《关于中华人民共和国国庆日的决议》，宣告：自1950年起，即以每年的10月1日，即中华人民共和国宣乐成立的伟大日子，为中华人民共和国的国庆日。从1950年起，每年的10月1日就成为我国各族人民慎重欢度的国庆节日了。2019年11月，政协第十三届全国委员会表扬全国政协成立70年来100件有影响力重要提案，马叙伦关于国庆日的定见案位列第一号。

提案是政协委员建言献策的重要体例

1949年9月21日，在中国人民政治协商会议第一次全体味议开幕会后的主席团第一次会议上，收到代表14件提案。此中，第一件提案是由郭沫若、李济深、黄炎培等44位代表提出的《请以大会名义急电结合国大会承认国民党反动政府代表案》，那与黄琪翔等16位代表提出的另一提案内容大致不异，在其时特殊重要。那两个提案经提案审查委员会审查后，由大会主席团常务委员会向大会提出审查陈述，并经大会通过交中心人民政府施行。

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1949年10月1日，周恩来在中心人民政府委员会第一次会议上被录用为政务院总理兼外交部长后，致电结合国，宣告中华人民共和国中心人民政府为中国人民独一的合法政府，承认国民党政府代表中国人民参与结合国的权利。那两个重要提案因为庇护中华人民共和国在结合国的合法地位而被载进了史册，在国表里产生了很大的政治影响。其他12项提案也比力重要，如此中一个提案是参与此次大会的全体妇女代表提的，要求以大会的名义慰劳人民解放军。经大会摘纳后，一方面以大会的名义通电慰问人民解放军和军烈属，另一方面要求中心人民政府成立后，通令各级政府在庆祝中心人民政府成立时向解放军分发慰劳品，那在其时也起了鼓励人心的重要感化。还有一个以中国致公党名义提出的提案《由中心人民政府研究和实行护侨政策案》，那是我国人民政协汗青上最早的党派提案。

1951年10月，政协一届三次会议起头设立提案审查委员会，并增加了一个新规定：提案人不消附签名，一小我也能够提提案。从此，提案工做起头走向正规，先由大会产生的提案委员会处置提案，然后向大会提出审查陈述。据统计，政协第一届全国委员会共收到193件代表提案，在筹建新中国、恢复和开展国民经济、调整同一战线内部关系等方面发扬了重要感化。

提案工做步进轨制化开展阶段

1954年9月，跟着全国人民代表大会的召开，人民政协不再代行人大权柄，但陆续做为同一战线组织存在和发扬感化，提案工做形式也发作了一些改变。到人民政协第二届全国委员会，国务院就不再在大会上做打点情状的陈述，打点情状由打点提案各部分间接向政协陈述。政协第二届、三届、四届全国委员会，除了第二届一次会议没有提案外，其他每次会议都设立提案审查委员会开展提案工做。中心指导人也十分重视提案工做，周恩来曾先后三次对提案工做提出定见指示，强调每次大会都要设立提案审查委员会，并且大会第一天就要通过。那一期间，广阔政协委员围绕工业、农业、文化教导、科学手艺、民族和同一战线等问题提出大量提案，许多定见定见被党和国度决策时所摘纳。

变革开放以来，人民政协提案工做轨制的开展已成为中国社会主义民主政治不竭朝上进步的缩影。党的十一届三中全会以后，人民政协工做得到恢复，提案工做也进进崭新的轨制化开展阶段。1979年6月，在全国政协五届二次会议上，时任全国政协主席的邓小平在会议开幕词《新期间的同一战线和人民政协的使命》中指出：“人民政协是发扬人民民主、联络各方面人民群寡的一个重要组织。”邓小平同志所做的开幕词成为批示新期间同一战线和人民政协工做的纲领性文件。此次会议收到的提案数量大大增加，到达了912件，超越了之前历次会议。

提案工做恢复后，全国政协起头动手提案工做轨制的建立。1980年的全国政协五届三次会议，将之前只能在大会期间提出提案改为大会期间及日常平凡都能够提出提案。1983年4月，政协第五届全国委员会通过《政协全国委员会提案处置办法》，成为人民政协开展史上第一个关于提案工做的成文轨制。1991年1月，全国政协初次出台《中国人民政治协商会议全国委员会提案工做条例》，对提案工做从提出到打点过程中的一系列问题都做了明白规定，之后又历经1994年、2000年、2005年、2011年和2018年5次修订，进一步促进了提案工做轨制的完美和开展。据统计，变革开放和社会主义现代化建立期间，广阔政协委员紧扣国度经济社会开展严重问题和人民群寡亲身利益问题，提出11万多件提案，那为促进经济社会又好又快开展发扬了重要感化。

跟着提案打点轨制的不竭完美，党的十八大把“提案打点协商”正式写进陈述，明白了那一轨制是健全社会主义民主轨制的重要形式和路子。党的十八大以来，各级政协积极开展提案打点协商，效果十分显著，也积存了许多贵重的协商民主体味。2015年10月，全国政协出台《中国人民政治协商会议全国委员会提案打点协商办法》，那是人民政协首个标准提案打点协商的专门批示性文件，彰显了提案工做在鞭策社会主义民主政治建立中的重要感化。2018年10月，全国政协办公厅转发了人民政协汗青上第一个关于进步提案量量的专门文件——《政协全国委员会提案委员会关于进步提案量量的定见》，为进步提案工做量量供给了有力的轨制保障。

激发政协提案打点协商轨制潜能

回忆汗青不难发现，提案工做陪伴着人民政协和新中国的降生而产生，并成为一项经常性工做。自中国人民政治协商会议第一届全体味议起头，广阔政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协各专门委员会始末对峙围绕中心、办事大局，通过提案履行本能机能，建言献策，为鞭策党和国度事业开展发扬了特殊感化。现今的许多重要国度轨制规定，诸照实施每周五天工做造、确定全国教师节、造定反团结国度法、设立国度公祭日等很多事关经济社会开展全局、涉及群寡亲身利益的重要决策和规划，都源自相关政协提案的伶俐。新时代10年，在习近平总书记关于进一步加强和改进人民政协工做重要思惟的指引下，提案工做在促进国度经济社会开展中的感化日益凸显。人民政协对峙把提案工做做为一项全局性工做，出力进步提案量量、打点量量和办事量量，深进开展提案打点协商，更好发扬提案感化，提案工做获得新停顿。

颠末70多年的开展，提案已经成为人民政协履行本能机能最间接、最普遍、最有效的重要体例，成为对峙和完美中国共产党指导的多党协做和政治协商轨制的重要载体，成为发扬社会主义民主的重要形式，成为协助中国共产党和国度机关实现决策民主化、科学化的重要渠道，成为发扬专门协商机构感化的重要路子。当前，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的汗青历程中，愈加需要开展全过程人民民主，不竭凝聚全体人民奋进新征程的澎湃力量。在此过程中，人民政协做为专门协商机构的轨制安放大有可为，重视激发政协提案打点协商轨制的潜能，关于开展全过程人民民主、会聚连合奋进的思惟力量具有积极的鞭策感化。

来源：北京日报 | 做者 北京市社会科学院马克思主义研究所所长、研究员 尤国珍

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