日照市2023年国民经济和社会开展方案发布

日照市2023年国民经济和社会开展方案发布

群众网·海报新闻见习记者 徐一丹 日照报导

2023年2月7日，日照市人民政府办公室发布了关于转发市开展变革委日照市2023年国民经济和社会开展方案的通知。

附: 日照市2023年国民经济和社会开展方案

一、2022年国民经济和社会开展方案施行情状

2022年，全市上下对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为批示，紧紧围绕驱逐党的二十大召开、进修鼓吹贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会开展，深进推进生态立市、立异兴市、财产强市、开放活市，千方百计稳住经济大盘，经济开展获得新效果，社会事业实现新朝上进步，民生福祉到达新程度。实现地域消费总值2306.77亿元、同比（下同）增长3.8%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长3.1%，社会消费品零售总额增长0.3%，进出口总值增长20.4%，一般公共预算收进同口径增长6.6%，居民人均可收配收进增长4.6%，城镇注销赋闲率1%，居民消费价格上涨1.2%。

（一）供需政策协同发力，经济运行平稳向好。成立旬调度监测、月赛马排名和稳住经济根本盘督导办事等有效机造，对峙指导带头挠、精准精巧挠，供需两头齐挠共促，政策撑持适度靠前，鞭策经济平稳运行、稳中提量。

一是赐与稳中有升。鞭策工业稳产高产，强化市县联动、部分协同、政企曲通，对256家产值过亿元重点企业专人靠上办事。实现规模以上工业总产值3951.1亿元、增长6.3%；工业用电量增长5%、居全省第2位。鞭策办事业平稳恢复，挠实问需纾困、纳统培育提拔，聚焦重点行业靶向施策。实现规模以上办事业营业收进494.5亿元。鞭策农业不变增长，毫不放松挠好粮食消费，提拔畜牧、水财产开展程度，粮食总产87.85万吨，建成高原则农田16万亩；蔬菜及食用菌总产116.4万吨，肉蛋奶总产51.2万吨。鞭策建筑业提量开展，扩展绿色建筑规模，争取2家企业晋升特级天分，中建二局、八局注册法人单元，获批省级智能建造试点城市，建筑业完成产值525.1亿元，新开展绿色建筑802万平方米。

二是需求稳步扩展。促进外贸加速上升，挠好中小外贸企业“破零倍增”，进出口实绩企业到达1341家，为历年来最多。促进投资逐渐回稳，健全指导包保和谋划储蓄、要素保障、问题处理、调度督导“1+4”工做机造，301个施行类省市重点项目、238个施行类根底设备“七网”动作项目别离完成形象进度投资1687.3亿元、298.4亿元。促进消费稳步回热，施行传统消费晋级、新兴消费扩容动作，举办文化和旅游惠民消费季、时髦体育消费季活动，发放汽车、家电、零售餐饮消费券4010万元，文旅消费券330万元，体育消费券50万元，撬动社会间接消费14.7亿元。

三是政策靠前发力。落实国度稳经济两批52条、省稳中求进四批284条政策，为市场主体减税降费81.2亿元。发行处所政府专项债76.7亿元，投放政策性开发性金融东西11.6亿元、造造业中持久贷款5.42亿元、设备购买与更新革新贷款2亿元，争取中心省预算内资金3.04亿元。市级先后出台稳中求进40条、稳增长两批20条、技改专项贷、科创企业投贷联动等惠企利民政策19项，设立科技创投基金及子基金18.76亿元，累计发放技改贷3.73亿元，存案科技功效转化贷1.68亿元。施行融资通顺工程，新增各项贷款420.1亿元，此中新增普惠型小微企业贷款141.3亿元，争创为中心财务撑持普惠金融开展示范区。优化晋级政策通平台，发布免申即享事项696个，惠及企业1.3万家，办事群寡55万人次。

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（二）动能转换加快打破，开展量效稳步提拔。聚焦“五年获得打破”目标，凸起挠优势财产扩量、骨干企业培育提拔和开展体例转型。

一是财产链培育提拔扎实有效。深化重点财产链链长造，9位市级指导牵头推进10条重点财产链培育提拔开展。先辈钢铁扩能提量，日钢产能承接一期600万吨炼钢工程、250万吨炼铁工程建成，300万吨炼钢工程、500万吨炼铁工程获省开展变革委存案；山钢日照公司获评国度级绿色工场，极限薄宽中厚板产物填补国内空白。日照经济手艺开发区获评国度级汽车财产示范基地，全省更大的世界500强逼造业外资项目之一摘埃孚北方消费基地投产。莒县烃醛类精巧化工进选省级“十强”财产雁阵形集群，高端化工财产产值增长77.2%。新兴财产兴旺开展，艾锐光电、迈尔医疗等项目快速生长，新一代信息手艺、生命安康等财产加快补链强链，数字财产集聚度居全省第5位。

二是市场主体扩容提量。引导市内企业加快转型，亚太森博高档文化纸生活纸、腾峰纺织区别化智能纺纱等延链、重组项目加快推进。施行中小企业培育提拔提拔动作，新认定省级“专精特新”企业92家、超越前3年总和，新获评瞪羚企业13家、“十强”财产集群领军企业3家、办事型造造示范企业（平台）3家、造造业单项冠军9家。进选省首批DCMM贯标试点市，年度贯标企业数量居全省第1位，累计数居全省第2位。智信工业设想研究院胜利创省级，海大机器人获“省长杯”工业设想大赛金奖。施行企业上市打破动作，政策搀扶力度居全省前列，上市后备库企业扩展到58家。实有市场主体增长3.5%，“四上”企业新增352家、总数到达2832家。

三是绿色低碳转型加快推进。造定深化新旧动能转换鞭策绿色低碳高量量开展三年动作方案，争取撑持日照打造先辈钢铁造造基地和北方能源枢纽、打造黄河流域大宗商品进出海骨干通道和陆海联动转换枢纽等18个严重事项列进省三年动作方案，方案总投资4339亿元的217个项目纳进省项目清单。以节能减污降碳和余气、余压、余热操纵为重点，深进推进工业技改提级动作，加快传统财产高端化、智能化、绿色化提拔。工业技改投资、造造业技改投资增速别离高于全省17.5个、19.6个百分点，居第5、第4位。勇敢按捺“两高”项目自觉开展，对新上项目严厉落实“五个减量替代”，对133家企业“一企一策”鞭策能效提拔。先辈钢铁造造基地消费冶炼区获批省整体清洁消费审核立异试点。

（三）严重战术提速落实，特色优势愈加彰显。统筹枢纽、城市、县域、村落建立开展，积极办事融进黄河流域生态庇护和高量量开展战术、能源平安战术，深进施行新型城镇化战术、村落复兴战术，进一步塑强区域协调和城乡合成开展特色优势。

一是“三大枢纽”建立提量提效。打造黄河流域陆海联动转换枢纽，举办办事黄河流域生态庇护和高量量开展招商协做洽商会，与山西长治、河南安阳等沿黄4市签订战术协做协议，签约落地融汇通日照港煤炭基地、建邦进口矿石筛分等项目11个。打造港口型国度物流枢纽，施行港产城合成开展60项重点使命，鞭策日照港转型晋级工程列进“十四五”全国沿海港口与航道规划规划，日照港LNG领受站启动立项核准，石臼港区东煤南移一期、岚山港区第4座30万吨级原油船埠、岚山疏港铁路等建成。实现沿海港口货物吞吐量5.7亿吨、增长5.5%，集拆箱吞吐量580万标箱、增长12.2%。打造北方能源枢纽，岚山原油储蓄库、华能五莲农光互补等20个重点项目建成投用，综合能源集聚、运输、储蓄、交易、消费（转化）才能进一步提拔。

二是精致城市建立提档晋级。体例疆土空间生态修复等19项规划。施行城市更新动作，进选城市更新省级试点市，东港区日照路西片区进选省级试点片区。革新老旧小区137个，建成交付棚改安设房1.78万套。完美市政公用设备网，新改建城市道路90条、通车69条（段），新建公共泊车位5212个，更新革新污水管网38.6公里、燃气管网12.5公里，革新建筑小区合流造管网127个，新增城市绿道90.8公里、绿空中积210万平方米。立异裸露地盘“碳汇”治理形式。提拔城市精巧伶俐治理程度，出台精致城市治理原则27项，城市大脑接进城市体征数据51亿条，建成利用场景300个，57个社区列进省级伶俐社区建立清单。

三是县域经济加快特色转型。推进新一轮县域经济高量量开展，出台15项政策，赐与莒县财务、金融、财产、交通、教导、情况等全方位撑持，按期搀扶帮助研究处理项目、金融等范畴严重问题。东港区获批省级对外开放强县，岚山区进选中国工业百强区，五莲县争创为国度生态文明建立示范区。鞭策以县城为重要载体的新型城镇化建立，围绕加强县城综合承载才能，协调落实中持久低利率贷款75亿元，撑持推进20个补短板强弱项财产和根底设备项目。鞭策特色小镇安康标准开展，争取奥林匹克水上运动小镇、白鹭湾美术馆小镇、东夷小镇、巨峰茶香小镇纳进省特色小镇清单。

四是村落复兴展示兴旺活力。打造“五纵一横”村落复兴隆起带，五莲白鹭湾、东港陈疃、莒县招贤3个齐鲁样板示范区通过省级认定，新增“十百千”示范创建县1个、镇4个、村69个，省级标致村落示范村25个，村落旅游重点村4个，景区化村庄13个。出台八条办法撑持预造菜财产，岚山获批国度农村财产合成开展示范园，东港大花生进选国度优势特色财产集群，五莲县许孟镇创建为国度农业财产强镇。11家企业进选农业财产化省级重点龙头企业，7个省村落复兴严重项目获信贷撑持5.7亿元。加强优良农产物品牌创建，施行谷雨工程，成立臻选联盟，日照绿茶进选国度级培育提拔目次、首批“好品山东”品牌。深化农村人居情况整治，完成200个村饮水提量工程，治理118个村生活污水，革新农村公路800公里。

（四）变革开放深进推进，立异才能明显加强。对峙变革开放和立异驱动双轮共转，打造变革开放新高地，建立国度立异型城市，促进开展空间加速拓展、开展动力不竭集聚。

一是重点范畴变革不竭深化。承接国度级变革试点15项、省级53项，“原则地”赐与、产教合成等17项变革走在全国前列。开展优化营商情况立异提拔动作，深进推进政务办事“双全双百”工程，打造“一件事一次办”场景59个、“免证办”事项5266个，全面实现“一网通办、一网统管、一网协同”。在省内率先发布电子证照发证清单、实现VR全景处事指南市县全笼盖。推进社会信誉建立，近12个月城市信誉排名汗青性跃居全国第3、东部区域第1、全省第1，创建为省社会信誉系统建立典型城市。打好国企变革三年动作收官战，区县（功用区）属国企从44家整合为20家，市属国企营业总收进增长20.1%，净利润增长14.5%，“AA+”信誉评级企业到达5家，在全省重点变革使命评估中走在前列。成立资本要素价格动态调整机造，出台管道天然气价格上下流联动办法，合理调全日照水库等农业供水价格。

二是对外对内开放不竭扩展。优化外经贸构造，对“一带一路”国度、RCEP签订国进出口别离增长55.5%、34.9%。提拔开放平台能级，创建为国度级跨境电子商务综合试验区，新增省级跨境电商平台1家、跨境电商公共海外仓3家，跨境电商进出口增长195%。提拔招商引天分效，举办央企省企日照行等招商活动，每月组织重点项目集中签约暨开工仪式，全年到位内资490.3亿元；现实操纵外资7.04亿美圆，增长35.5%、居全省第4位。深化胶东经济圈一体化协做，62个重点协做事项获得阶段性功效，“宁（波）日（照）青（岛）”内贸集拆箱航路开通。积极做好对口援助和工具部协做工做。

三是科技立异才能不竭提拔。科技攻关“揭榜挂帅”实现破题，在研科技方案项目到达236个，12个项目进选省重点研发方案，24个项目进选省科技型中小企业立异才能提拔工程。强化企业立异主体地位，新增高新手艺企业超越200家、总数打破700家，进库科技型中小企业打破1000家。完美立异平台系统，市创业立异孵化办事中心胜利上榜国度级中小企业公共办事示范平台，创建国度博士后科研工做站2家、寡创空间1家，新增重点尝试室、手艺立异中心、博士后立异理论基地等省级以上立异平台23家。出台撑持青年人才集聚开展九条，创设人才创业投资基金，成立人才会客厅等轨制，招引高条理立异创业团队104个、立异人才941人、青年人才2.5万人。获批省专利原则战术合成立异城市试点，国度常识产权示范企业实现零的打破。全社会研发经费收入占比3.09%，居全省第2位。进选全国“科创筑梦”试点城市。

（五）民生福祉继续改进，幸福感平安感不竭加强。加大民生投进，财务民生收入占比连结在80%以上，省定20件、市定15件为民办实事项目圆满完成。

一是社会事业继续朝上进步。新投进利用中小学、幼儿园17所，新增学位1.1万个，新开工建立24所，课后办事实现财务全保障、学生全免费。进选全省首批职业教导变革开展效果明显市，日照职业手艺学院新校区开工建立。市人民病院门诊楼建成启用，市公共卫生办事中心完成主体工程，与济宁医学院签约共建日照从属病院，98%的乡镇卫生院（社区卫生办事中心）到达国度根本原则。举办百口欢艺术节等品牌活动，城市书房累计建成开放50处、获批国度社会治理和公共办事综合原则化试点项目，工人文化宫完成主体工程。促进体育事业财产协调开展，胜利举办第25届省运会、第11届省残运会，新改建22处体育场馆、655处全民健身场地设备，中超联赛、女排超等联赛等主场赛事落户，持续4年进选中国体育旅游十佳目标地。

二是社会保障系统完美提拔。新增城乡公益性岗位1.8万个，发放创业担保贷款5.68亿元，城镇新增就业3.12万人。九类困难群寡救助原则再进步10%，居民医保报销比例居全省前列，下层医保办事站实现乡镇街道全笼盖。印发“一老一小”整体处理计划，老年大学完成主体工程，青少年和妇女儿童活动中心开工建立，新增社区“长者餐桌”31处、农村“长者食堂”879处、婴幼儿托位2180个，9.2万名适龄妇女享受免费“两癌”筛查，2.8万名儿童享受免费窝沟封锁，8—12岁中小学生脊柱侧弯和目力情况筛查全笼盖，7.9万名残疾人享受低保和两项补助政策。

三是生态情况量量明显提拔。市区情况空气量量指数改进3.9%，优良天数增加15天，占比进步4.1个百分点。加快推进全域水情况治理，实现主城区雨污合流清零，7个国控地表水查核断面水量均值全数达标，11个县级以上水源地水量达标率连结100%。强化求助紧急废料标准化治理，建立用地和耕地平安操纵得到有效保障。强化生态系统庇护修复，完成烧毁矿山生态修复11处，治理水土流失78.9平方公里。加快推进全域垃圾分类系统建立项目，垃圾分类公共机构笼盖率到达100%。建成投运“环保通”监管平台，上线“环保随手拍”，处理情况问题近1.4万件。莒县获评全国水土连结示范县，山海天进选中国天然氧吧。

四是平安底线兜紧兜牢。强化疫情精准有效防控，扎实落实各项防控办法。对重点企业实行“一企一策”，不良贷款额和不良贷款率继续下降。市不法资金查控中心建成启用。出台促进房地产市场平稳重康开展九条，发放首批保交楼专项告贷3.93亿元。强化平安消费风险隐患排查整治，变乱起数、灭亡人数实现“双下降”。启动国度食物平安示范城市创建。深化安然日照建立，常态化开展扫黑除恶斗争，继续深化市域社会治理。国防发动、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、人民防空等工做获得新功效。

存在的问题次要是：一是绿色低碳转型开展任重道远，财产、能源和交通运输构造亟待优化调整；二是经济下行压力明显，工业中小企业消费恢复根底不牢、办事业下滑明显、严重投资项目支持不敷，部门范畴存在风险隐患；三是县域开展不敷够不服衡，变革开放立异空间有待拓展；四是民生保障存在很多短板，在部门范畴人民群寡仍有一些急难愁盼问题等。

二、2023年经济社会开展总体要乞降次要预期目标

做好2023年工做，要对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为批示，深进进修贯彻落实党的二十大精神，对峙稳中求进工做总基调，完全、准确、全面贯彻新开展理念，锚定“走在前、开新局”，围绕绿色低碳高量量开展，更好统筹疫情防控和经济社会开展，更好统筹开展和平安，深进施行生态立市、立异兴市、财产强市、开放活市战术，凸起做好稳增长、稳就业、稳物价工做，纵深推进“三个十大动作”，鼎力提振市场自信心，加快构建现代化财产系统，有效提防化解严重风险，促进经济稳进提量，提拔人民生活操行，连结社会协调不变，奋力谱写中国式现代化日照篇章。

次要预期目标是：地域消费总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%摆布，“四新”经济增加值占GDP比重进步1个百分点摆布，规模以上高新手艺财产产值占规模以上工业总产值比重进步5个百分点，固定资产投资增长6%摆布，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口促稳提量，一般公共预算收进同比增长5%以上，居民人均可收配收进增长5%以上，常住生齿城镇化率到达64%，城镇新增就业2.88万人，居民消费价格涨幅掌握在3%以内，全面完成省下达的节能减排降碳约束性目标和情况量量改进目标。

三、2023年经济社会开展重点使命

（一）凸起精准扩展内需，鞭策“三驾马车”协同发力。牢牢掌握扩展内需那个战术基点，继续加力扩投资、促消费、稳外贸，促进扩展内需战术同深化赐与侧构造性变革有机连系。

一是加快消费提量晋级。把恢复和扩展消费摆在优先位置，出台激发潜力提振消费若干政策，办妥“山东消费提振年”日照系列活动。继续提拔传统消费，加快推进商圈伶俐化革新，鞭策天宁保利广场、裕升利群广场开业运营，打造伶俐商圈、特色街区，新培育提拔限上批零住餐企业200家以上；促进新能源汽车消费，撑持汽车以旧换新，新建充电根底设备1000个；出力提拔房地产物行，加快推进保障性租赁住房、人才住房建立，撑持住房改进消费。积极开展办事消费，举办文化和旅游惠民消费季，争创国度级夜间文旅消费集聚区、省级文旅消费试点县（区），刺激带动体育消费，加快开展养老育幼、医养安康、家政办事等业态。培育提拔强大新型消费，加快莒县国度级电子商务示范县建立，出力打造一批电商曲播基地，开展电商企业500家以上。

二是出力扩展有效投资。凸起绿色低碳高量量开展标的目的，出台企业手艺革新晋级三年动作方案，施行重点技改项目100个，工业技改投资增长20%以上；推进好国恩化学聚苯乙烯、国水风电高端设备等138个投资过亿元造造业项目。继续推进重点范畴补短板投资，加快建立“七网”根底设备、社会民生项目，加强根底设备联通，改进民生办事赐与。勇敢废除造约民营企业开展各类壁垒，撑持鼓舞民间投资通过政府与社会本钱协做、根底设备范畴REITs试点等形式，积极参与国企混改和市内交通、能源、港口等严重根底设备建立，继续扩展民间投资规模。对峙用好严重项目提级会商会办、要素跟着项目走等有效机造，积极妥帖对赌形式，鞭策优良项目快落地、快开工、快达产。

三是促进外贸固稳提量。施行中小外贸企业“破零倍增”和有出口实绩规模以上工业企业“提量扩容”动作，新增出口实绩企业100家以上。对企业实行分类治理、分类施策，落实好外贸企业白名单等轨制，积极组织企业参与各类“出海”拓市场夺订单活动，继续加强批示办事，促进提拔外贸份额。凸起大宗进口商品引领感化，用好各类矿石保税库、原油保税库、肉类进口指定监管场地等，争取并用足原油进口配额。做大办事商业，积极开展寡包、云外包等办事外包新形式。

（二）凸起强链降碳提量，建立现代化特色优势财产系统。把出力点放在实体经济上，鞭策临港主导财产绿色化高端化开展、战术性新兴财产合成集群开展、现代办事业优良高效开展，加快培育提拔强大绿色低碳高量量开展新动能。

一是对峙一手挠工业，一手挠办事业。以深化重点财产链长造为挠手，开展融链固链强链动作，加快建立先辈造造业特色城市。强大钢铁、汽车、浆纸等主导财产，建成投产日钢产能承接一期、亚太森博高档文化纸生活纸等项目，启动山钢日照基地二期项目，鞭策魏牌汽车放量消费，推进中兴汽车优化车型、扩展产量规模、提拔产能操纵程度。育强新一代信息手艺、生物医药、先辈素材等新增长引擎，建成投产正济药业一期、日照数字创意财产园等项目。鞭策现代办事业和先辈造造业深度合成，凸起发扬港口“猛进大出”优势，做强做优批发商业、现代物流等临港办事业，鼎力开展储煤、储矿、储油，混煤、混矿、混油业态，鞭策山东大宗商品交易中心提档晋级。争创日照港口型国度粮食物流核心枢纽。

二是对峙一手挠招引，一手挠老树发新芽嫁新枝。加强招引量效，做到挠大不放小、挠新不忘旧、挠高端不扔传统，面向长三角、珠三角、京津冀和黄河流域，出力招引块头大、奉献多、带动强的项目，招引有实绩、营业量大的批发商业和赐与链金融企业，招引实力雄厚的央企国企在我市设立法人单元。用好煤交会、绿博会等招商平台，争取中矿集团、山东能源设立区域总部；加快32个“央企省企日照行”签约项目落地建立。新招引到位内资增长10%以上。撑持骨干企业新上扩能延链项目，重点鞭策金禾博源新上年产20万吨柠檬酸绿色智能造造、亚太森博新上绿色高端浆纸延链增效系列项目。积极引进战术投资，促进困难企业通过资产重组、合资协做等重焕重生。

三是对峙一手挠数字赋能，一手挠降碳增效。施行造造业数字化转型三年动作，积极拓展数字化利用示范场景，鞭策骨干企业加快配备换芯、消费换线、机器换人。施行“两化合成”重点项目100个以上，建立数字车间5个、智能工场1个，新培育提拔工业互联网平台10个，打造5G、工业互联网等典型利用场景10个。加快数字化园区、数字化集群建立，培育提拔省级软件名园1家，数字经济核心财产增加值连结高速增长。促进“两高”行业标准安康开展，强化企业名录和项目清单闭环动态治理。鞭策园区轮回化革新，撑持企业开展节能降碳技改和扩展余气、余压、余热操纵规模，施行山钢日照公司余热操纵与涛雒片区供热一体化、二氧化碳综合操纵项目。新建绿色工场国度级2家、省级5家。

（三）凸起低碳平安高效，加快推进交通能源构造优化。聚焦规划、构造、功用和系统集成，构建现代化交通、能源系统，夯实高量量开展根底设备支持。

一是加快建立世界一流海港。以港口型国度物流枢纽建立为牵引，凸起扩量、提量主攻标的目的，继续调整优化功用规划、鞭策伶俐绿色转型，提拔港产城合成开展程度。加快推进石臼港区粮食基地、岚山港区南区#17#18#20#22通用泊位等工程建立，开工建立总投资230亿元的日照港转型晋级工程、总投资65亿元的日照港LNG领受站等项目。开展交通强国伶俐港口建立试点，撑持日照港建立大宗干散货伶俐绿色示范港口，推进功课区流程化革新和船埠、堆场智能化革新，完美港云仓、船道网等数字化平台办事功用，加快日照大宗商品储运基地前期工做。完成沿海港口货物吞吐量5.8亿吨、集拆箱吞吐量600万标箱以上。

二是加快构建新型能源系统。以北方能源枢纽建立为牵引，加快推进“十四五”方案总投资850亿元的66个综合能源项目，年内争取完成投资100亿元。提拔综合能源协同保障才能，建成日照港—新海石化原油管道，开工建立华能日照港电煤储蓄基地、日照港油库四期和瀚坤能源地下原油洞库等项目，加快完美市级天然气互联互通系统。提拔化石能源清洁高效操纵程度，鞭策煤电机组节能降碳、供热、乖巧性“三改联动”，裁减低效落后小燃煤机组，开工建立华能日照2×9H天然气发电机组，投运莒县丰源热电2×350兆瓦热电联产机组。提拔非化石能源规模比例，加快施行岚山、莒县整县屋顶散布式光伏开发国度试点项目，完成五莲陌头抽水蓄能、东港海上光伏项目前期工做。扩展新型储能电站规划规模，建成首个电化学储能电站。

三是加快完美绿色伶俐交通收集。施行严重交通设备建立工程，39个项目年内完成投资超越200亿元。加快日照站客运设备革新、坪岚铁路扩能革新、岚山港疏港高速等项目建立，开工建立京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁铁路及青岛毗连线日照段、岚山港区南区进港铁路、沈海高速扩容、S220疏港路西延等项目。施行多式联运提量工程，深化日照港集拆箱多式联运“一单造”试点，晋级革新铁路进港进园和联运换拆设备，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，公路货运量占比下降3个百分点。加大新能源运输车妥帖利用。施行伶俐交通建立工程，创建省公路根底设备数字化试点，打造数字化利用样板路。促进城市公交优先开展，积极创建国度公交都会。

（四）凸起减污扩绿共生，全面提拔生态情况量量。对峙绿水青山就是金山银山，继续改进生态情况，提拔生态系统功用和碳汇才能，完美绿色低碳开展机造，协同推进降碳减污扩绿增长。

一是深进推进情况修复和污染防治。强化山川林田湖草沙一体化庇护修复，构建马耳山、五莲山、龙门崮中部山体生态屏障。施行湿地修复提拔工程，推进沭河国度湿地天然公园建立。争取五莲七连山小流域列为国度水土连结重点工程。规定海岸建筑退缩线，连结天然岸线继续不变，完成进海排污口分类整治。落实空气量量改进动作办法，强化PM2.5和臭氧协同掌握，加强工业源氮氧化物等深度治理，推进焦化、水泥行业超低排放革新，严厉扬尘和挪动源污染管控，确保空气量量不变到达国度二级原则。推进“两清零一提标”建立，稳固城市建成区黑臭水体治理功效，补齐城镇生活污水治理设备短板，强化农村生活污水和黑臭水体治理。开展重金属污染泉源防治动作。提拔农用地平安操纵程度，勇敢避免污染项目向农村转移。落实最严厉的耕地庇护轨制，确保面积不减、量量不降。

二是深进推进水资本节约集约操纵。施行现代水网建立规划，加快防洪提拔、供水保障、生态庇护和修复等五大类重点水利工程建立。建成东港傅疃河地下水库，五莲宣王沟水库、潘家庄水库，新增拦蓄库容1000万立方米；陆续施行莒县沭河引调水拦蓄工程，新建东港涛雒地下水库，加快推进沭河莒县段综合治理提拔工程，开工涓河五莲段综合治理工程。健全市县两级用水总量、用水强度管控目标系统，引导钢铁、化工、浆纸等行业加快节水革新。鼎力开展节水型农业。撑持岚山争创全国典型地域再生水操纵设置装备摆设试点。

三是深进推进绿色低碳消费生活。出台碳达峰工做计划和“十四五”节能减排综合工做计划。鼎力开展轮回经济，推进冶金渣、化工渣、石材锯泥等固体废料减量化无害化资本化操纵。撑持东港区、五莲县开展省级生态产物价值实现机造试点。撑持建立丛林、海洋等碳汇立异平台。施行绿色低碳全民动作，拓展绿色生活创建活动，倡导绿色消费，扩展政府绿色摘购笼盖范畴。施行好超低能耗建筑和拆配式钢构造建筑集中连片建立试点。继续推进清洁取热革新。深进开展全域“无废城市”建立，打造“无废社区”“无废村庄”。引导金融机构开发绿色金融产物、扩展绿色信贷规模，撑持契合前提企业发行绿色债券。

（五）凸起统筹合成互动，提拔城乡协同开展程度。对峙新型城镇化、村落复兴协同发力，加快成立疆土空间规划系统，统筹推进精致城市和标致村落建立，鼎力鞭策以县城为重要载体的新型城镇化。

一是提拔城市宜居韧性伶俐程度。加大城市更新力度，体例出台专项规划，加快推进东港区日照路西片区和日照高新手艺财产开发区、日照经济手艺开发区等城市更新项目建立。革新老旧小区79个，建成棚改安设房2000套。强化市政设备配套，新建革新城市道路38条，新建公共泊车位5000个；提标革新污水处置厂3处，完成6.7公里管网、13个小区雨污分流革新；革新提拔燃气管道10.5公里，革新新建供水管网40公里，新增供热进网260万平方米。提拔城市绿化操行，新建“口袋公园”11处。完美城市排水防涝工程系统，争创海绵城市建立示范市。提拔城市大脑赋能程度，完美数字化惠民办事系统，伶俐社区建立笼盖率到达40%以上。积极争创国度生态园林城市。

二是提拔县域新型城镇化程度。深化新一轮县域经济高量量开展动作，打造特色开展平台和财产载体，促进各类要素合理活动和高效集聚，撑持创建工业强县、现代农业强县，加强县域经济开展内生动力。陆续强化“打破莒县”工做，鼎力撑持五莲蝶变开展。深进推进东港、莒县省级城乡合成开展试验区建立。施行县域根底设备提级扩能工程，强化财产配套、市政公用、公共办事、人居情况设备建立，促进根底设备和公共办事向镇村延伸笼盖。以东港涛雒、岚山巨峰、莒县夏庄、五莲潮河等重点镇为依托，打造县域开展次中心。鞭策特色小镇开展，争取创建省级特色小镇2个以上。

三是提拔村落全面复兴程度。印发施行全面推进村落复兴开展规划。不变粮食综合产能，新建、提量高原则农田10万亩。鼎力开展现代农业，深进施行现代种业提拔、现代渔业蓝色良种、日照绿茶谷雨工程，加快建立中国北方玫瑰鲜切花基地、北方海洋水产苗种繁育中心、日照绿茶财产合成开展示范区。稳固提拔岚山、五莲国度农村财产合成开展示范园创建功效，争取东港纳进省级创建名单。撑持美佳、荣信、泰森等重点企业组建预造菜财产联盟。培育提拔强大新型农业运营主体，新增市级农业龙头企业20家以上。深进施行村落建立动作，整治改进农村人居情况，推进农房量量平安提拔，促进“四好农村路”提量增效。鞭策标致村落片区化开展，新规划建立市级示范片区5个，争创省级示范村22个，打造一批宜居宜业和美村落。

（六）凸起全面系统协同，增创变革开放立异优势。发扬变革打破先导感化，扩展更高程度开放，强化科技立异支持引领，加快构成更富效率的动力系统。

一是深化重点范畴变革。进一步优化营商情况，政务办事事项在线申办率到达80%以上，企业和小我高频主题集成办事实现全笼盖，做好市场主体歇业注销。扎实推进“信誉日照”建立，打造“厚道齐鲁地、实诚日照人”品牌，积极创建国度社会信誉系统建立示范城市。深化国资国企变革，鞭策国有本钱向优势财产和关键范畴集中，分层分类推进混改，不竭健全市场化运营机造。深进推进“原则地”变革，实现项目“拿地即开工”，用好财产地图，引导项目与用地精准婚配。推进全域原则化立异开展，新增1—2项国度级原则化试点。建成“日量惠”综合办事平台。稳步推进工业用原水、天然气等价格变革。

二是拓展开放协做新空间。积极参与建立中日韩处所经贸协做示范区，高程度建立中韩（日照）国际协做财产园，加快推进日照综保区建立。出台跨境电商跃升开展三年动作方案，深进推进跨境电商综试区建立，建成跨境电商综合办事平台，打造1—2家跨境电商财产园，在骨干出口企业妥帖跨境电商独立站，跨境电商进出口额增长30%以上。以更鼎力度吸引和操纵外资，现实利用外资7.7亿美圆。深化黄河流域陆海联动转换枢纽建立，加强与沿黄城市财产、能源、根底设备建立等协做。完美融进胶东经济圈、联动鲁南经济圈、参与淮海经济区协做机造，积极承接青岛都会圈辐射。扎实做好对口援助和工具部协做工做。

三是加强科技立异动力。构建愈加完美的科技政策系统。鞭策立异平台能级提拔，在先辈钢铁、新素材、生态情况等范畴创建一批省重点尝试室、手艺立异中心，加快新型研发机构规划建立，争创省级立异平台3家以上。施行高新手艺提拔、科技型中小企业扩容动作，高新手艺企业、进库科技型中小企业别离到达850家、1200家。出台单项冠军培育提拔提拔工做计划。加大产学研协做力度，推进与崂山国度尝试室协做，共建日照财产手艺研究院、山东大学日照研究院，摸索建立黄海光电手艺平台，争取更多高校研究院、财产手艺研究院、科技功效转化基地落户，签定手艺合同1400项以上，累计成交额135亿元以上。深进施行投贷联动，用好科技功效转化贷政策，惠及企业70家、融资3.5亿元以上。完美“领军人才+立异团队”引进形式，新引进高条理立异创业团队100个、立异人才600人、青年人才2.6万人。

（七）凸起幸福协调美妙，不竭进步人民生活操行。安稳树立以人民为中心开展思惟，摘取更多惠民生热民气行动，加强公共办事平衡性和可及性，扎实鞭策配合丰裕。

一是进步就业和社会保障程度。健全就业促进机造，落实好援企稳岗政策，加大创业担保贷款和补助力度，新开发城乡公益性岗位1万个，完成补助性职业技能培训3万人次。撑持高校结业生、农人工、退役军人就业创业。完美乖巧就业人员、新业态从业人员等重点群体参保机造，以及困难群寡救助保障原则动态调整机造。开展普惠养老、普惠托育专项动作，新建革新社区“长者餐桌”30处、农村“长者食堂”200处，新增机构护理型床位1500张、居家适老化革新1500户、婴幼儿托位1500个以上。争创国度儿童友好城市建立试点。推行重点工程项目以工代赈，搀扶帮助农村劳动力、城镇低收进和就业困难群体就近务工实现增收。造定进一步做好低保等社会救助兜底保障工做办法。

二是建立高量量教导系统。施行强德固本动作，深化体育美育变革，加强研学基地、劳动教导理论基地建立，稳固“双减”功效，提拔课后办事量量。施行强校扩优动作，扩展教导集团化办学规模，撑持岚山争创义务教导优良平衡开展区。推进义务教导改进提拔工程，改扩建中小学11所。完美学前教导办事系统，改扩建幼儿园5所。施行县域通俗高中提拔方案，促进多元特色开展。启动施行特殊教导学校达标工程。推进职业教导内涵开展，深化产教合成、校企协做，建立一批产教合成型实训基地、高程度专业，启动施行职业学校办学前提达标工程。筹建日照科技职业学院、日照康养职业学院，开工建立山东外国语职业手艺大学西校区。

三是提拔医疗卫生办事程度。扩展优良医疗资本赐与，加快建立山东第一医科大学从属病院日照分院、日照区域中医医疗中心等项目。创建县域医疗办事次中心3处，建成中心村卫生室102处，下层诊疗量占比到达65%以上。促进中医药传承立异开展。深化医保付出体例变革，推进不变期住院医疗康复按床日付费变革试点。推进卫生村镇全域创建，力争国度卫生乡镇（含进进评审法式的）、省级卫生村创建比例别离到达80%、90%。

四是丰富精神文化生活。稳固提拔全国文明城市创建功效，践行社会主义核心价值看，完美现代公共文化办事系统。办妥中国音乐小金钟等品牌活动。新建城市书房、村落书房5处。新建、革新全民健身场地设备300处，举办中国女排超等联赛主场赛事、全国网球团体锦标赛、全国帆船锦标赛等严重体育赛事20项以上，举办全民健身赛事活动3000场次以上。鞭策文旅体深度合成，开展海洋旅游、体育旅游等新业态新形式，放大阳光海岸、山海风情绿道优势，推出自驾游、研学游等精品线路10条以上。争创国度级、省级全域旅游示范区。举办中国运动休闲大会暨中国日照体育旅游节，打造高程度体育旅游目标地。

（八）凸起平安安然不变，全力守牢一排底线。对峙人民至上、生命至上，健全平安防护网，加强庇护平安才能，完美社会治理系统，提拔社会治理效能，建立高程度安然日照。

一是进步公共平安治理程度。更好统筹疫情防控和经济社会开展，愈加科学、精准、高效做好疫情防控工做，出力保安康、防重症，确保平稳渡过时髦期。完美公共平安系统，鞭策治理形式向事前预防转型。强化平安消费治理，挠实挠细危化品、建筑施工、交通运输、海洋渔业、城镇燃气、消防等重点行业范畴隐患排查整治，强化人员密集场合平安风险管控。强化食物药品平安监管，建立“食安日照”。健全立体化、信息化社会治安防控系统，推进扫黑除恶常态化、机造化，依法冲击和提防电信收集诈骗违法立功等活动。

二是积极提防化解经济风险。加强经济运行监测阐发，精准掌握重点范畴、骨干行业和重要目标运行态势，聚焦矛盾问题，适时出台新的政策清单。加强金融风险提防化解，加快推进重点企业债务风险出清，争取不良贷款率降至2%以内。加强房地产市场风险提防化解，用好信贷投放、债券融资、股权融资等金融撑持政策，促进房地产市场平稳重康开展。加强政府债务风险管控，强化融资平台监管，有序化解存量、勇敢按捺增量隐性债务。加强重要民生商品价格监测，庇护市场价格不变。

三是继续强化应急保障。提拔应急治理程度，加强应急保障才能建立，完美应急预案、应急物资系统，建成投用医疗应急物资储蓄库。提拔能源保供才能，完美重点行业、区域、季节应急保障预案，进步煤电油气运综合保障程度。提拔粮油保供才能，挠好优良粮食工程建立，启用市和莒县粮食物资储蓄库，建成69处应急赐与网点、实现乡镇街道全笼盖。