广州若何鞭策汗青文化名城庇护？听你说！

广州司法行政

日前，《广州市汗青文化名城庇护条例(修订草案收罗定见稿)》(以下简称《收罗定见稿》)公开收罗定见，以立法形式对广州汗青文化遗产的合理操纵和传承开展供给保障和撑持。

此次修订立法工做，既回应了社会对广州汗青文化遗产庇护的唤声，也回应了老城老村居民改进民生的强烈需求。广州以完美汗青文化庇护传承顶层轨制设想为挠手，促进传承和弘扬优良汗青文化，延续汗青文脉，改进人居情况，高量量实现老城市新活力。

广州纳进名城庇护40年来，从存眷建筑风貌到存眷街巷肌理，从汗青文化遗产静态庇护到以用促保，再到城市微革新有机更新，愈发重视人的感情和体验，那是广州城市开展中彰显“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的生动注脚。

庇护理念迈进3.0时代

1999年3月1日起施行的《广州汗青文化名城庇护条例》被称为广州汗青文化庇护的关键之举。20余年过往，该条例迎来第二次修订。

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《收罗定见稿》提出，强化全市域、全要素庇护，扩大庇护对象，拟将工业遗产、农业文化遗产、水务遗产以及汗青名园和古树名木等纳进名城庇护系统；此外，鞭策汗青文化庇护传承全面融进城乡开展大局，盘活汗青文化遗产，改进人居情况，激活片区活力。

汗青文化植根于城市内核，表现了一座城市的档次和开展前景。广州既是海上丝绸之路发源地之一，又是变革开放的先行地，做为商贸城市持久跟国表里沟通。由此，广州岭南文化杂糅了本土文化、中原文化和海外文化，最末构成了一种务实、宽大、立异和充满活力的气量与精神。

1982年，广州被纳进首批国度汗青文化名城。名城庇护40年来，广州以变革立异精神鞭策汗青文化庇护传承，庇护理念和范式从“底线庇护”1.0时代、“保用连系”2.0时代，到启程迈向“融进城乡开展”3.0时代。

中国工程院院士、华南理工大学建筑学院名望院长何镜堂认为：“广州的汗青文化名城庇护，起首需传承汗青城区的风貌，展示岭南传统街巷的肌理、汗青文脉、人文内涵以及文化特色。”

早在2014年，广州推出第一批汗青建筑名单共398处，发布施行了《广州市汗青建筑和汗青风貌区庇护办法》，历时10年的《广州汗青文化名城庇护规划》也获省政府批复施行，广州迎来汗青文化名城庇护的春天。时至今日，广州市共推出7批828处汗青建筑。

2018年起，广州又以全国首批汗青建筑庇护操纵试点工做为契机，不竭摸索汗青文化名城庇护操纵新途径、新形式和新机造，相继构成一批可复造可妥帖的体味。本次立法，恰是对广州市近年来庇护操纵胜利体味予以提拔稳固，为汗青文化遗产的合理操纵和传承开展供给法造保障和撑持。

保留人民的记忆和乡愁

广州近年来摸索的一条行之有效的名城庇护轨制，将通过律例形式正式固定下来。

本次立法与新形势下广州市汗青文化名城庇护相跟尾，不只回应了全社会对广州汗青文化遗产庇护的唤声，也回应老城老村居民改进民生的需求。

《收罗定见稿》提出，汗青文化名城的庇护应遵照庇护优先、科学规划、分类治理、严厉庇护、合理操纵、共治共享、区域协同、绿色低碳的原则，庇护汗青文化遗产的实在性、完全性、可继续性，促进优良汗青文化和现代生活的合成，保留人民群寡对广州汗青文化的记忆和乡愁，庇护与其彼此依存的天然和人文景看，连结、延续汗青文化名城的传统格局和风貌。

“汗青文化名城庇护，不是仅仅讲情怀就可以处理的问题，还要实正提拔汗青城市在温馨性、宜居性、安康性等方面的人居情况操行。”中国工程院院士、东南大学建筑学院传授王建国表达，汗青文化名城庇护从微看层面动手，表现在公共性、共享及乐享生活的社区标准上，广州过往十几年在恩宁路、北京路、沙面等做了良多工做，均获得不错的功效。

在何镜堂看来，要做好广州汗青文化名城庇护工做，既要重视岭南文化的庇护与传承，也要贯彻生态文明的开展理念，还要对峙以人民为中心，与时代相连系。

本次修订将新类型汗青文化遗产纳进庇护对象，扩大和延展汗青文化名城庇护内容，构建空间全笼盖、要素全囊括的庇护系统，重点庇护和连线、成片整体庇护相连系，那是广州市进一步构建和完美城乡汗青文化庇护传承系统的关键行动之一。

根据《收罗定见稿》，新增的广州汗青文化名城重点庇护内容包罗：以护城河、西关涌、东濠涌等为代表的汗青水系，南越国木构水闸等水务遗产以及荔湾湖、东山湖、流花湖、麓湖等湖泊；协同和机器厂原址、柯拜船厂原址等表现本市工业消费特色和财产开展历程的工业遗产，以及广九铁路、广三铁路、粤汉铁路等汗青铁道路遗迹；余荫山房等汗青名园以及古树名木；岭南荔枝种植系统、海珠高畦深沟传统农业系统等表现岭南农耕文化的农业文化遗产等。

古城庇护融进城乡建立

汗青建筑做为汗青文化的载体之一，既是城市汗青记忆的符号，也是城市文化开展的象征。

进进3.0时代的广州汗青文化庇护工做，则愈加主动融进城乡建立，在庇护和延续城市文脉的根底上施行城市更新，让城市留下记忆、让人们感触感染文明。

在名城庇护的详细体例上，何镜堂定见，围绕“老城市，新活力”，对汗青片区的建筑物摘用“微革新”、渐进式体例开展城市有机更新和活化，对片区内新规划的建筑应连结与整个街区风貌协调。

值得重视的是，本次《收罗定见稿》新增了“融进城乡建立”“与村落复兴协同施行”条目，要求鞭策汗青文化名城庇护与城市更新、地盘出让、村落复兴等工做协同施行，统筹庇护操纵，发扬汗青文化资本的社会教导感化、利用价值和经济效益。

广州公布的第一批汗青文化街区永庆坊片区，街区肌理完全，建筑全数得到保留，“微革新”体例，为永庆坊的革新带来的全新的构想。

△永庆坊项目是协同推进汗青文化庇护传承和城市更新的胜利案例

浓缩广州工业开展汗青的诚志堂货仓原址，在庇护活化后亮丽转身为社区幼儿园，每年供给幼儿学位120个，是广州操纵汗青建筑完美老旧小区公共办事设备的摸索理论之一。

让汗青文化庇护传承融进现代消费生活，广州将通过多功用合理操纵、强化规划和施行保障、优化审批轨制等行动，鞭策盘活汗青文化遗产，改进人居情况，激活片区活力。《收罗定见稿》提出，汗青建筑的操纵应当与其汗青价值、内部规划构造相适应，在对其停止有效庇护的前提下，重视汗青建筑的科学研究、审美、教导等社会效益，发扬汗青建筑的经济效益，实现庇护与操纵的协调开展。

此外，汗青文化名城庇护操纵项目与村落复兴协同施行时，农村集体经济组织能够依法通过新宅基地置换原宅基地、投资进股、租赁运营、无主物业收回集体所有等体例停止汗青文化遗产盘活操纵。

以规划引领、立法庇护，对峙人民至上，广州正以不竭立异的行动擦亮汗青文化名城的“金字招牌”，塑造一座世界文化名城。

定见征集信息

公家的定见或定见请于2023年3月3日前反映或提交。详细路子如下：

（一）登录广州市规划和天然资本局官网[1] 或 广州市司法局官网[2] 查看收罗定见稿全文，并提交定见定见。

[1]：

[2]：

（二）电子邮件：发送至电子邮箱（yufengzh@gz.gov.cn）。

提交定见时请留下姓名和联络体例，以便需要时进一步联络。

来源丨南方日报、广州新闻发布

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