人大常识微课堂 | 代表专题调研有什么特征？

代表专题调研，是指人大代表在闭会期间为酝酿、预备、草拟代表议案定见或为会议做预备而开展的专题查询拜访研究活动。代表专题调研有以下特征：

主体的法定性

专题调研的主体是各级人大代表。根据全国人民代表大会组织法、处所组织法、代表法等有关规定，人民代表大会常务委员会或专门委员会能够组织人大代表参与专题调研。因而人大常委会、专门委员会是专题调研的组织者，但不是专题调研的主体，专题调研的主体只能是人大代表。中心【2005】9号文件起首对全国人大代表专题调研做出了规定。因而，全国人大常委会从2005年起头组织全国人大代表开展专题调研活动。根据2019年出台的《关于加强和改进全国人大代表工做的详细办法》规定，“每年年中围绕经济社会开展和关系人民群寡亲身利益、社会普及存眷的严重问题停止专题调研”。全国人大代表开展专题调研之后，特殊是近几年，处所人大代表专题调研活动都普及开展起来。那项工做的开展丰富了代表闭会期间活动的内容和形式，更重要的是为代表更好地提出议案定见创造了前提。

内容的专题性

专题调研，是代表就某方面的专门问题停止深进的查询拜访研究。因而，代表专题调研最次要的特征就是表现在内容的“专”上，那也是专题调研与代表观察的次要区别之一。专题调研的次要目标是密切联络群寡，为提出高量量的代表议案和代表定见做预备。专题调研的标题问题，来自多个方面。根据代表法第二十三条规定，代表根据安放，围绕经济社会开展和关系人民群寡亲身利益、社会普及存眷的严重问题，开展专题调研。那一规定现实上就是代表确定专题调研标题问题的根据。

活动的集体性

代表专题调研以集体活动为主，一般由人大常委会来组织，以代表调研小组活动为根本形式。人大常委会每年确定几个重点标题问题，人大代表可根据调研标题问题自愿报名参与。对代表存眷但没有确定为重点的标题问题，则可依托代表小组停止调研。有的处所则间接以代表小组为单元开展专题调研活动：各小组本身确定选题、自行安放好时间、自主停止专题调研，人大常委会有关处事机构则赐与需要的撑持和协助。把常委会组织的专题调研与各代表小组组织的专题调研相连系，代表既可参与本小组的专题调研，也可参与常委会组织的专题调研。一方面有助于进步代表专题调研活动的参与率和活动的实效性，另一方面也丰富了代表小组活动的内容和体例，进一步发扬代表小组的感化。

形式的多样性

代表参与专题调研，能够根据现实情状别离摘取实地走访、听取报告请示、召开座谈会、查阅材料、问卷查询拜访和操纵代表电子信箱、人大网站、热线德律风等多种体例，实行明察和暗访相连系、普查与抽查相连系、重点查询拜访与个案查询拜访相连系等体例，力图全面、系统、完全地领会实在情状。

（摘自《如何做好新时代人大代表》一书）

来源：人民代表报

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编纂 | 呈贡区人大常委会办公室

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