半月谈丨绿水青山该若何释放绿色盈利？
绿水青山该若何释放绿色盈利？
党的二十大从“必需安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与天然协调共生的高度谋划开展”的高度，提出成立生态产物价值实现机造。2021年4月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于成立健全生态产物价值实现机造的定见》，明白要求成立生态产物价值评判系统,造定核算标准、鞭策核算成果运用。
目前,生态产物价值实现已由处所试点、流域区域摸索进进到全国全面展开阶段。很多欠兴旺地域安身生态文明建立，谋划绿色开展，操纵生态资本优势，摸索出生态产物价值实现的多元途径。多地GEP（生态产物消费总值）已经超越GDP数值。在那一绿色生态释放生态盈利的蝶变过程中，越来越多的新农夫踊跃参与进来，成为有力推手。
在重庆市南川区山王坪镇庙坝村，村民将摘摘的野生猕猴桃分拣、拆箱。
人不负青山，青山定不负人。标致中国的山川林地，蕴躲丰富可供开发的优良生态产物。生态产物变现，恰是生态效益与经济效益双赢之路，途径可行，前景可期。
总筹谋：叶俊东
统筹施行：周清印、邓 伽
筹谋编纂：郑雪婧
调研摘写：周 凯、黄浩然、杨 文、张思洁、赵英博、邹竞一、张 磊、马晓洁、李德欣、姚 羽、程济安、水金辰、赵金正、张华迎、李云平、李黔渝、崔 力、张玉洁
之一：各路新农夫助推生态本钱转化
半月谈记者
跟着村落复兴全面推进，一批批“田秀才”“农创客”“土专家”等新农夫回到村落，成为助推村落财产绿色开展、助力“生态本钱”转化为“富民本钱”的生力军。他们以新思维摸索生态产物变现新途径，靠本身的双手在期看的田野上播撒种子，为农业农村现代化开展增添新动能，让绿水青山底色更亮，金山银山成色更足。
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相思豆甜板栗香
红豆在我国自古被付与相思的寓意，红芸豆在山西省忻州市岢岚县被喊做相思豆，那里被誉为“中华红芸豆之乡”。据岢岚县农业农村局副局长游爱新介绍，岢岚县近年比年种植红芸豆面积不变在9万亩摆布，年均产销量在13500吨摆布，全国红芸豆出口总量近三分之一来自那里。
一群怀揣“乡思”情怀的岢岚青年返乡创业，把红芸豆做成了财产，延伸财产链，谋划深加工，提拔附加值。
吕杰是土生土长的岢岚人，2007年从甜肃农业大学结业后不断处置食物研发工做。他看到家乡出口到国外的红芸豆原料被做成罐头又返销国内，价格翻了十几倍，于2012年回到岢岚，成立起本身第一条红芸豆罐头消费线，借“相思”传递“乡思”。目前，吕杰的罐头工场已建成4条消费线，他以高于市场价格收买红芸豆，同时带动本地就业。
90后焦小强2019年舍弃北京的高薪工做，回到岢岚创业。“还能不克不及做成更甘旨、更简易的食物？”他把目光盯在红芸豆深加工上。本年岁首年月，他研造出一款以红芸豆做馅、20多层脆皮压制的点心，取名“相思饼”，颇受好评。
为扩展红芸豆的“相思”寓意，焦小强还打造了思念爱人、家人、伴侣等差别系列的相思饼。本年2月，相思饼被推介到“忻州杂粮走进雄安”展销会上，一句“食岢岚相思饼，梦到心中相思人”的评判让其一跃成为网红食物。半年间，相思饼销售了近14万个。
在长城脚下的北京市怀柔区渤海镇明清板栗园内，一棵棵栗树在阳光的召唤下，撑开枝条上带刺的板栗球果，露出充沛的褐色果实。巍巍长城庇护一方平和平静，也留给苍生特殊的天然捐赠。
跟着市场改变，怀柔板栗财产开展进进瓶颈期。当地板栗种植粗放，销售渠道单一，越来越“卖不上价”。2017年，怀柔小伙李思鹏返乡加进父亲兴办的协做社，创建“老栗树”品牌。
塑品牌、深加工、拓渠道，即食栗仁、栗蓉、栗子糕点等产物相继开发，李思鹏在足够开辟自有品牌销售的同时，也成为北京稻香村、21cake、鼎泰丰等多个品牌的赐与商。“栗花能够驱蚊，栗蓬可当肥料……”李思鹏对前来参看的客户如数家珍，“我们还将依靠板栗生活，只是以新的体例。”
李思鹏在北京老栗树聚源德种植专业协做社里展现板栗产物。新华社记者 陈钟昊 摄
现在，渤海镇很多民宿都推出了板栗宴，板栗烧肉、栗子面窝头等，成为门客找觅的那一口“乡愁”。一些青年设想师还深挖栗蓬和栗壳染色的价值，创办动物染色艺术馆，吸引大量旅客前来体验。古老种植业和现代文旅财产正逐步合成开展。
“农网红”激荡一池春水
穿越在成片的果林中，“贡柑妹妹”陈慧头戴凉帽，举动手机向全国各地网友们实时曲播贡柑的生长情状。
陈慧是广东肇庆市德庆县一名与贡柑相伴、与柑农为伍的新农夫。过往，她看到父亲创业十年来的艰苦与怠倦，想为父亲减负。2013年大学结业后，她舍弃在一线城市工做的时机，抉择成为父亲创业路上的“农队友”，投身德庆贡柑财产。
父女俩联手打拼成立了公司与农人协做社办事中心，通过推行“公司+农户”的联农带农形式，带动周边柑农增收致富。截至2022年7月，公司联农带农种植面积达2000多亩。
挪动互联网时代，手机变身新耕具，曲播成为新农活。陈慧围绕“贡柑妹妹”IP，开展曲播和电商销售，以Vlog形式率领粉丝沉浸式体验田园生活。
本年32岁的张万露自小在秦巴山区的爷爷奶奶家长大。做为一名短视频博主，他用镜头笔录着家人的一茶一饭、一言一行。老两口纯朴而不失浪漫的日常吸引了超越两百万名网友的存眷，奶奶做的一道道家常美食也勾起了无数网友对家乡的思念。
辣椒种植是本地的主导财产之一。为了搀扶帮助本地农产物拓展销路，张万露收买本地辣椒，用奶奶供给的配方造成辣椒酱，通过曲播带货让网友品尝“家的味道”。
“你流离远方，远离你生长的故土，觅觅你心中的梦想。”步进广东肇庆市封开县杏花鸡养殖场，每个鸡舍角落放置着新颖的音响，聂炬辉坐在一旁，对着一万多名“歌迷”边弹吉他边献唱。陪伴着美妙的音乐旋律，鸡群一般觅食和生活。
将音乐与养鸡相连系，是聂炬辉养殖立异的“独门秘笈”。“从小到大，我就比力喜好音乐。养鸡需要平安、清洁、温馨的情况。杏花鸡十分灵敏，放音乐能够降低鸡的应激性，让它们更好适应外界情况并安康生长。”聂炬辉说。
根据“公司+农户”形式，聂炬辉与本地杏花鸡销售公司开展协做。“他们供给鸡苗和饲料，我们负责供给安康的鸡，根据约订价格成交。做为联络养殖户的‘中间人’，我还带着他们实现产销两旺，走上‘致富路’。”接下来，聂炬辉将挠住封开县全域旅游的契机，把养鸡场打形成为食、住、游的生态养殖场。
“创客”站在新风口
33岁的谢环是湖南省桃源县漳江街道金凤村党总收书记。2011年大学结业，谢环回家耕田，现运营的家庭农场流转了稻田500多亩。
10月，南方的中稻收割已接近尾声。谢环驾驶着收割机与另两位机手一早下到田里。稻草飞扬中，他们坐在装备了空调的新型收割机驾驶舱里，往返穿越于田地与稻谷运输车之间。
忙碌的中稻收割田边，是连片的晚稻耕地。谢环与父亲站在田埂上，操控着植保无人机远控器，无人机根据谢环设定好的飞翔道路，会主动完成播种、浇灌等操做。在不竭运用新手艺耕耘的同时，谢环还积极对接米厂、拓展收集销售。
当黄澄澄的稻谷全数机收并被烘干，种粮大户平东林本年的秋收工做告一段落。回到老家安徽省滁州市天长市汊涧镇张营村“包地种粮”的那4年，他不断把种植规模掌握在360亩。本年秋种，平东林改了主意：再多流转约1500亩地种粮。
4年里，平东林兴办协做社，全程托管6个村6200亩地；搞耕种防收、秸秆离田，打通水稻种植社会化办事全链条；上线农业社会化办事治理平台，供给协做社农事监管和农田智能预警等办事……
与半月谈记者扳谈间，正为他优化晋级农业社会化办事治理平台的陈秋风打来德律风。陈秋风，也是一名90后。和大大都互联网行业从业者差别，他每年有一半以上时间在平东林的田头。
一个是新农夫，一个是农业数字化手艺员。当他们对将来“谁来种地”那个农业之问产生共喊时，两个农田“创客”在张营村拓展出了一片现代农业的试验田。
“平台产物要胜利，必需找准用户需求，但我们不到田头、不妥农人，就很难实正找到农人的需求，那是一些农业信息化产物不适用的原因。”常在田头驰驱的陈秋风慨叹道。
2019年，刚接触农业信息化办事的陈秋风根据想象开发了一款无人机飞防App，但妥帖时发现项目不合现实。履历过失败，农田消费一线成了陈秋风设想产物的创意策源地。
贡柑妹妹陈慧用手机曲播美妙的果园光景。新华社发 张羲轮 摄
在陈秋风眼中，农业范畴是创业的新风口。“我们老了，以后农业仍是要靠你们年轻人来干。”一个老农的话曾让他触动很深。
拼多多平台发布的《2021新新农夫生长陈述》展现，截至2021年10月，在拼多多平台上，1995年之后出生的“新新农夫”数量已超越12.6万人。越来越多高学历、懂运营、懂治理、懂手艺的“新新农夫”，在新时代活泼于田间地头。（摘写记者：张思洁、赵英博、邹竞一、张磊、马晓洁、李德欣、姚羽、程济安、水金辰、赵金正）
之二：条条大路通往生态产物变现
半月谈记者 周凯 黄浩然 杨文
优良优良生态产物的产生和变现，依靠生态情况系统的修复和改进。党的十八大以来，我国鼎力推进生态文明建立，生态情况继续向好，各地优良生态产物赐与才能明显提拔，标致生态天禀酿成实金白银的家底。
“生态好就是家底足”
江西省赣州市崇义县麟潭乡龙峰林场独石村，那个靠财务转移付出摘掉“空壳村”帽子的村集体，现在拥有了一笔1500万元的“家底”。
龙峰林场占地3.8万余亩，老收书黄德顺说，林子虽大但过往林业收进只占群寡收进的1%不到，约九成村民从中没有收益。“除了3位每月拿1500元摆布工资的护林员，过往大多村民认为林子长得好欠好，和本身也没啥关系，只要不被火烧、盗砍就行。”
改动源于一项测验考试。崇义县林业局局长黄学鹏介绍，2021年，丛林笼盖率达88.3%的崇义县，被确定为江西省林业碳汇项目开发试点地域之一。经江西林业科学院专家初步核算，具有碳汇开发潜量的龙峰林场可纳进试点运营，估量将来10年固碳量可达30万吨。
“跑到山里算‘好空气’的价值，那么多年来仍是头一遭，更难以想象的是‘好空气’还能卖。”黄德顺和其他村民起初认为那些专家们是“骗子”，在“忽悠”。
为了让山里“沉睡”的好空气从林间走向市场，江西摸索成立自愿减排市场，挂牌交易包罗崇义在内的3个试点县的林业碳汇。
本年6月初，中国民生银行南昌分行在南昌召开会议，公司营业部总司理骆明根据参会人员交通、餐饮、消耗品和住宿等计算产生的碳排放量。“在尽可能低碳减排的情状下，仍要购置碳汇。”骆明说，公司通过江西碳中和平台按每千克0.05元的价格购置了2.5吨碳汇。
那笔交易的买方是银行，卖方是500多公里外的独石村，交易所得回村集体。江西省公共资本交易集团董事长刘超说，每千克0.05元的林业碳汇交易价格，是会同环保和林业部分，根据当前碳汇交易市场行情和企业减排成本筹议出的，那一价格还会跟着市场供需关系涨价。截至目前，江西自愿碳减排市场已完成林业碳汇交易121万余宗。
好空气虽“多”，也不克不及“平沽”。现实上，在过往的两年里，老区的好空气已经呈现涨价态势。2年前，江西的1吨好空气预估每吨值35元摆布；现在，每吨能“卖”50元，并且是实其实在的交易价格。那背后不只是交易机造逐步捋顺，也得益于“降碳、控能、增惠”的理念深进人心，苍生们认为“生态好就是家底足”。
黄德顺说，村里人看到了生态情况庇护的收益，现在林场正组织村民停止锄草、残次林革新，从而确保从如今到将来10年，固碳量总和能不变在30万吨。即使是根据目前价格，1500万元对村里而言也是笔大数目，是村里的一笔重要资产。
“在烧毁矿山、闲置地盘上重绘“生金梦”
休漫步道两旁花草茂盛，多种乔木灌木错落有致……行走在重庆市九龙坡区华岩镇中梁村“38号矿山公园”，假设不是挺拔的崖壁，旅客很难想象那个公园几年前仍是一座烧毁矿山。
重庆龙九润城情况工程有限公司是该矿山生态修复项目标施行方，公司工程部负责人告诉记者：“我们只花较少的钱就把那座公园建好，因为它是用11万多立方米建筑渣土填起来的。假设建筑企业本身建弃渣场，建立、道路庇护、后期生态修复等综合成本接近200元一立方米。中梁村间隔城区近，企业运到‘38号矿山’填埋一立方米渣土只需18元，不单填补生态修复资金，还降低企业成本、保障重点工程建立。”
在重庆市城口县蓼子乡明安村冷水鱼财产基地，工做人员在展现刚刚捕捞的虹鳟鱼。
据统计，重庆市汗青遗留和封闭矿山损毁地盘面积约6154公顷。重庆地量矿产研究院生态修复分院院长马磊介绍，那些矿山中相当一部门是无主矿山，重庆市从2019年起施行封闭矿区有偿填埋消纳城市建立渣土，中心城区烧毁矿山预估可消纳建立渣土3800万立方米，以此破解“渣土围城”、矿山修复资金欠缺两难问题。
九龙坡区规划和天然资本局相关干部介绍，因为生态毁坏严峻，有的烧毁矿山生态修复成本到达每亩数万元。全区共有烧毁矿山87处，2021年已消纳建筑渣土约405万立方米，获得生态修复资金2880万元，节约建筑企业成本4400多万元，完成矿山治理71处。那些修复后的矿山有的被打形成公园，有的开展农旅财产，昔日的生态“伤疤”起头“披绿生金”。
自2021年6月开园迎客以来，铜锣山矿山公园已累计招待旅客数十万人次。矿山关停后，外出打工多年的村民娄小梅看到生态修复商机，返乡开了餐馆和便当店。“跟着矿山公园功用逐渐完美，旅客会越来越多，生意必定会越来越好。”娄小梅说。
除了革新烧毁矿山，重庆还摸索地票轨制，盘活耕地资本。2009年，国务院受权重庆“设立重庆农村地盘交易所，开展地盘实物交易和目标交易试验”。重庆引导农户、村集体等权力人自愿将闲置的农村宅基地等复垦为耕地，由此增加的耕地数量目标构成地票，经公开交易后做为建立用地目标利用。
“从2009年到如今，全村2400多户村民中，申请完成宅基地复垦的超越500户、复垦面积700多亩，村集体地票收益超越1000万元，从地票变革前的‘空壳村’成了如今的丰裕村。那些年地票收益按规定用于道路、水利等建立，如今村账户上还有几百万元呢！”重庆市江津区龙华镇燕坝村干部刘先丹说。
数据展现，截至2021岁尾，重庆农村宅基地复垦耕地42万亩，增加粮食产能近6亿斤；交易地票36万亩，为近200万农人增收700多亿元，增加村集体经济资产170多亿元。重庆地票轨制变革曾获得全国首批生态产物价值实现十大典型案例等荣誉。
不良土壤改进后，
照样能长出优良生态产物
盐碱地在全世界散布普遍，一度被称为地盘的“绝症”。我国盐碱空中积约15亿亩，此中可操纵的盐碱地约5亿亩。唤醒那一“沉睡”的资本，可实现耕地资本扩容、提量、增效，也照样可以培育提拔出优良生态产物。
过往，山东省东营市东营区六户镇只能种植棉花等耐盐碱做物。本地对重度盐碱的中低产田施行土壤改进，科学停止黄河水压碱浇灌，提拔对农做物的营养赐与才能，同时优选葡萄等适宜盐碱地种植的品种，目前葡萄种植面积已超3000亩，年销售收进近4000万元。
来到山东省潍坊市冷亭区耐盐碱水稻种植基地，实时数据监测中心的展现屏上动态展现出土壤含盐量、效益阐发、生长决策定见，数万亩耐盐碱水稻长势一目了然。“耐盐碱水稻种植面积达5.8万亩，估量产量3.7万吨，产值约2.3亿元。”山东滨袁农业科技有限公司总司理田国庆表达，目前耐盐碱水稻研发加工衍消费品打破70种。
山东省潍坊市耐盐碱水稻种植基地展现的水稻成品。新华社记者杨文 摄
此类蝶变故事同样在内蒙古上演。初冬时节，内蒙古乌拉特后旗草原天空蔚蓝，在前达门苏木巴音查干嘎查梭梭接种肉苁蓉基地，党员们正在搀扶帮助群寡夺挠地盘尚未封冻的有利期间种植梭梭。
巴音查干嘎查党收部书记宝玉跟各人说：“党的二十大陈述指出，‘大天然是人类赖以保存开展的根本前提’，那句话说到咱们牧民的心坎上。草原是我们保存的底子，需要各人配合守护。再过两年，梭梭长高了，苁蓉也就有了，大面积的梭梭林能够给边陲增绿、给我们增收。”
巴音查干嘎查地处荒漠半荒漠化草原，是典型的生态懦弱区，受干旱等因素影响，地表沙化严峻。本年乌拉特后旗在包罗巴音查干嘎查在内的牧区施行人工种植梭梭接种肉苁蓉项目，通过大面积种植梭梭改进草原生态，进步牧民收进。
牧民敖特根说：“梭梭具有抗旱、抗冷、抗风沙的长处，不只能防风固沙、改进生态，还能在根部接种具有较高经济价值的肉苁蓉。我们种好梭梭林，就有了致富新渠道！”
之三：补齐生态产物变现短板
半月谈记者
半月谈记者近期在多地调研摘访领会到，我国加大生态情况庇护与修复力度获得明显效果，但受目前生态项目修复资金、手艺人才步队和生态产物交易系统等因素影响，加强生态产物赐与才能仍有短板和阻力，需要多行动实现生态产物量量齐升，以释放更多生态盈利。
生态修复工程
从头激活天然生态系统功用
——系统化推进生态修复。5年来，江西推进山川林田湖草沙建立，完成造林362.8万亩，修复湿地7.5万亩，治理水土流失面积615万亩，实现国度丛林城市、国度园林城市设区市全笼盖。下层干部表达，比起过往小面积的部分修复治理，综合、大面积的生态修复治理项目更见效果，对生态系统效果更好。
——生物多样性庇护效果显著。山东蒙阴县以蒙山和云蒙湖周边1200多平方公里为重点区域，开展生物多样性庇护。云蒙湖获批为清水鱼种大银鱼国度级水产种量资本庇护区，75%的荒山得到开发绿化。浙江丽水开展以百山祖冷杉为重点的濒危物种挽救庇护动作，百山祖冷杉从原存活的原生树3株、嫁接树14株，繁育强大到原生树子代树（苗）约300株、嫁接树子代树（苗）8000余株。
——财产绿色转型加速推进。福建宁德市推进石材财产综合整治；在修复绿水青山的同时，引导石材企业走上绿色转型晋级之路，陆续投进近20亿元，对重点生态区域、环保不达标的石材加工企业关停提拔。荒山变绿林，矿山变公园。2021年，宁德市空气量量达标天数占比达99.9%，丛林笼盖率提拔至近70%，推窗见绿、出门见景成生活常态。
半月谈记者领会到，多地GEP（生态系统消费总值）已经超越GDP数值。GEP是生态产物消费总值的简称,是指必然区域在必然时间内生态系统为人类福祉和经济社会可继续开展供给的最末产物与办事价值的总和。以内蒙古自治区为例，2019年内蒙古GEP是GDP的2.6倍，表白本地生态功用已远远大于消费功用。
三大短板造约生态产物赐与
一是生态修复资金存在较大缺口。东南某省份天然资本厅疆土空间生态修复处相关负责人说，目前该省另有未治理汗青遗留烧毁矿山约18万亩，按每亩投进4万元资金的原则预算，全省需投进修复资金70多亿元。但省级财务每年用于治理的资金不敷1亿元，市县财务根本没有专项资金，招致烧毁矿山修复治理工做难以全面推进。
二是工功课务支持才能较为单薄。疆土空间生态修复是一项系统性工做，涉及面广、专业性强，目前生态修复方面的政策研究相对单薄，行业原则标准系统尚不健全，处所生态修复工做人员专业素养良莠不齐，省、市、县三级都欠缺需要的手艺支持单元。
某革命老区县开展的生态轮回财产多为富民财产，但企业消费工艺和手艺配备程度相对落后，对资本综合操纵和深加工的总体才能不敷，精深加工产物少，科技含量和附加值低。
三是生态产物市场化摸索不敷。一些下层干部说，碳排放交易等市场尚未成立，做为生态产物供给方，生态产物难以变现。部门处所鼎力摸索排污权、碳汇、生态抵偿等市场化机造，但贫乏清晰的生态资本产权轨制和核算系统，市场化摸索次要局限在省域或市域。
生态产物核算、交易仍存难点
受访者表达，目前，我国生态产物价值实现机造总体上处于试点摸索阶段，生态产物存在认定难、度量难。因为欠缺同一的概念、原则、认证和标识系统，生态产物价值核算成果争议较大、差别区域核算成果不成比、生态产物价值改变难以监测等问题。
在山东省微山县高楼乡，一名村民在生态藕虾混养园区内投放虾苗
西北某地碳汇储量大，固然开展了造林碳汇交易，但因为欠缺针对草原、湿地、荒漠等差别生态系统的碳汇计量、监测、核算办法，碳汇产物开发存在难点。
当前，相关试点范畴多为省域以至市域，市场活泼度和功用发扬有限。下层干部表达，有的处所当地工业规模小、污染排放少，当地企业对排放配额的需求不高，需求与赐与不合错误等，在排污权、水权、用能权上也欠缺交易动力。东中部地域对建立用地需求量大，西部生态资本丰富，如能扩展相关试点交易范畴，将能实现缓解东部地域建立用地严重、提拔西部生态价值双赢效果。
与此同时，生态产物价值实现途径、资金来源较为单一。受访下层干部说，下层生态产物价值实现次要是间接变现，通过生态庇护修复进步城市周边地价，或将优良生态嫁接到农业、旅游等财产晋级之中吸引消费者。但具有升值空间的核心区域有限，且农业和旅游投资大、回报周期长，配套设备大多需要政府前期投进，资金压力较大。
并且，生态抵偿资金渠道也次要靠财务资金。一名下层干部说，本地国度公园共设立生态公益林庇护抵偿、商品林赎买等11项内容，次要依靠各级财务买单。
多行动加强生态产物赐与才能
要将公共性生态产物转化为能够运营开发的经济产物，在加大政府资金撑持、人才培育提拔的前提下，还需调动起社会积极性，操纵市场机造足够设置装备摆设生态资本。
——加大生态修复资金投进。福建省天然资本厅天然资本所有者权好处处长吴世魁说，2018年以来南平市累计投资达50多亿元，鼎力推进闽江流域山川林田湖草沙生态庇护修复。有关部分应将省级（或者处所）重要生态系统修复和庇护项目纳进国度生态修复和庇护项目库，并赐与专项资金补贴。
福建省天然资本厅疆土空间生态修复处处长陈昕定见，引导社会本钱参与生态庇护修复示范项目，勤奋破解资金瓶颈难题。东营市天然资本和规划局正高级工程师何洪兵提出，将生态产物价值实现水平等纳进对处所政府查核，调动政府增加生态产物赐与积极性，进步生态产物价值实现程度。
——生态修复需更精准。针对差别区域要重视差别化治理，如干旱半干旱区，重视对退化林的修复革新，精准提拔丛林量量。同时，科学合理规划林地耕地，不克不及强调耕地庇护就毁林开垦，强调生态重要就退耕还林。
——加强生态修复人才步队建立。要鞭策生态修复学科开展，不竭提拔生态修复工做人员营业程度，打造强有力的生态修复营业支持系统，提拔生态产物赐与效率。
和低海拔地域的沙化治理比拟，西北高冷地域草地沙化难度较大、起步较晚，仍需要停止科学研究，加强高海拔地域沙化治理的科技支持，实现“早治疗、早痊愈”。
——造定生态价值核算全国同一原则。江西省发改委主任张和平认为，开发操纵、市场交易、生态抵偿是当前生态产物价值实现的3条次要途径，无论是生态抵偿仍是远期碳汇交易，都需要基于全国同一原则。
江西省浮梁县西湖乡美石茶叶专业协做社社员计清香（中）在浮梁县西湖乡桃墅村杨石组高山生态茶园摘茶。
他定见吸纳金融机构参与，让金融机构的规则系统与生态产物价值核算机造相婚配，实现GEP与GDP无缝对接。同时要看到，生态产物交易变现需要完美政策和培育提拔市场，警惕“一拥而上”后又“一哄而散”。（摘写记者：周凯、杨文、黄浩然、张华迎、李云平、李黔渝、崔力、张玉洁）
之四：跨地域共享绿色盈利
半月谈记者
近年来，我国已在典型流域、重点生态功用区等必然范畴内开展了跨地域横向生态抵偿，以水权、排污权等生态权益为重点试点成立起抵偿机造。受访专家和下层干部定见，进一步造定生态庇护抵偿原则系统，扩展跨地域横向生态抵偿范畴，健全资本开发抵偿轨制、碳排放权抵消机造等，成立地域之间的绿色利益分享机造，实现区域生态共建共享。
“生态对赌”修养“生态自觉”
2021年，山东与河南签定《黄河流域（豫鲁段）横向生态庇护抵偿协议》，在全国率先成立了省际横向生态抵偿机造。协议以黄河干流刘庄国控断面水量监测成果为根据，停止水量根本抵偿和水量改变抵偿。而过往，上游地域企业排污、下流河水持久不达标。近期，因为黄河进鲁水量始末连结在Ⅱ类以上，山东省做为受益方，向上游的河南省兑现生态抵偿资金1.26亿元。
鲁豫两省横向生态庇护抵偿协议，被山东省拓展利用到省内，率先在全国实现县际流域横向生态抵偿全笼盖。山东省济宁市微山县县长郭鑫说，微山县与相邻8个县（市、区）签定了流域横向生态抵偿协议，已将1060万元横向抵偿资金付出给滕州市和薛城区。
在典型流域成立横向生态抵偿机造，处理了过往上下流地域“推诿扯皮、权责不清”的窘境，构成了“责任清晰、协做共治”的长效治理机造。
浙江省瓯江干流7县（市、区）签定抵偿协议，每年设立横向生态抵偿资金3500万元，通过水量、水量、水效综合测算指数合理分配。江西萍乡和湖南醴陵签定横向生态庇护抵偿协议，以省界处断面水量为根据，到达或优于Ⅲ类，醴陵每月给萍乡抵偿100万元，反之萍乡抵偿醴陵。签定协议至今，萍乡继续36个月博得“对赌”。截至目前，江西80%以上县（市、区）成立流域上下流横向生态庇护抵偿机造，全省累计下达流域生态抵偿资金约175亿元。
精准的生态抵偿，让下层干部群寡愈加曲看地体味到庇护的价值、毁坏的代价。一些地域还因地造宜开展丛林、湿地、草原等生态要素抵偿。福建省推进重点生态区位商品林赎买变革，累计完成赎买面积44.4万亩，有效缓解生态庇护与林农利益的矛盾；内蒙古操纵国度财务转移付出体例，开展草原生态补奖政策机造，保障了禁牧农牧民的收益。
“价值变了，看念就会变。”处置生态研究的江西省社科院副研究员何宏伟认为，把生态庇护与生态权益挂钩，表现了“权责对等、合理抵偿、鼓励引导”的原则，有助于成立庇护绿水青山的长效机造，促进生态产物所依靠的生态情况继续改进。
跨区横向生态抵偿仍面对三重难点
受访业界专家和下层干部群寡表达，当前横向生态抵偿仍有抵偿收益低、核算缺原则、涵盖类型少等问题尚待破解。
一是补助次要依靠财务，成本收益倒挂。下层反映，目前国度生态抵偿的原则不高。南方某市发改委区域科负责人表达，本地地处河流上游，几年前为了庇护生态情况，大规模开展生猪整治，拆除了大量养殖场，而那笔费用根本上由处所政府承担，粗略估量间接和间接投进达几十亿元。然而近年来，下流地域的生态抵偿资金仅3亿元，每个县（市、区）只能分到3000万元摆布。
国度级公益林补助也面对同样问题。黄河流域某市天然资本局一位下层干部表达，因为过度依靠国度和省级财务补贴，从运营收入成本看，目前本地18元每亩的补贴不敷以支持运营收入。从运营收益看，运营1亩公益林获得的抵偿，与运营1亩果园比拟，收益相差百倍。
二是生态价值难以量化，核算原则纷歧。受访专家表达，生态抵偿包罗庇护的成本、庇护生态系统产生的办事价值、牺牲的开展权三部门，但目前生态抵偿仍集中存眷第一部门。
此外，很多处所已试点开展区域内GEP核算。做为两个国度生态产物价值实现机造变革试点市之一，江西抚州已初步构成区域性GEP核算系统，2019年全市的生态产物价值为3907.35亿元，但因为欠缺全国或地域范畴内同一的核算原则，在跨区域横向生态抵偿中仍难以适用。
三是横向抵偿类型单一，生态要素不全。内蒙古自治区一位专家表达，虽然内蒙古是全国4个水权交易试点省区之一，但围绕排污权、碳排放权等生态权益的分配轨制仍需深进变革。他定见，完美生态产物价格构成机造，培育提拔和开展交易平台，使生态庇护者通过生态产物交易获得收益。
促进GEP向GDP转化
横向生态抵偿机造，是促进GEP向GDP转化的有效手段。下层唤吁，对“山川林田湖草沙”等全生态要素成立同一的核算原则系统，健全生态资本开发抵偿轨制。
福建省建瓯市迪口镇霞庄村叶杨宝，在该村稻蛙生态立体种养示范点展现生态稻田蛙。
一方面，要尽快设置地域“生态财务库”，健全生态庇护抵偿原则系统。
首都经济商业大学城市经济与公共治理学院传授彭文英定见，规定以流域、生态功用区、城市群等为对象的跨地域生态抵偿区。关于丛林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等方面的各项目标造定同一原则，并同一监测办法、监测时间等，审定生态抵偿原则，审议各地域生态奉献，促进地域之间沟通协调，引导生态受益地域通过资金补贴、财产转移、人才培训、共建园区等体例对庇护地域施行抵偿。
另一方面，应扩展跨地域横向生态抵偿范畴，成立地域间绿色利益共享机造。
江西师范大学江西经济开展研究院院长季凯文提出，将各类制止开发区域、重要生态屏障等做为完美抵偿机造的重点生态区域，在典型流域和水源修养区开展跨地域生态庇护抵偿试点，并可考虑在推进疆土空间规划的同时，鼓舞各生态抵偿区内停止地域之间的协商沟通，健全资本开发抵偿轨制、碳排放权抵消机造等，开展跨地域生态抵偿，实现区域生态共建共享。（摘写记者：黄浩然、周凯、杨文、张华迎、李云平、李黔渝、崔力、张玉洁）
（刊于《半月谈内部版》2022年第12期）