陈文玲在区域经济五十人论坛上的发言：引发我国区域经济格局演化的五个严重布景

引发我国区域经济格局演化的五个严重布景

——陈文玲在区域经济五十人论坛上的发言

杨开忠：谢谢陈耀。下面我们请中国国际经济交换中心总经济师，国务院研究室综合司原司长陈文玲教师。

陈文玲：今天十分荣幸也十分兴奋以如许的体例参与第23次会议。区域经济50人论坛不管在什么情状下，都没有阻断我们讨论的程序和研究的热情。当前疫情十分严峻，但是区域经济开展的研究仍然是我们讨论的严重战术问题，听了以上发言十分受益。我发言标题问题是《中国在党的二十大后严重战术调整与区域经济格局的演化》。

在党的二十大陈述“加快构建新开展格局，出力鞭策高量量开展”那一章中，明白提出要促进区域经济开展，深进施行区域协调开展战术、区域严重战术、主体功用区战术、新型城市化战术等四大战术。我体味国度区域开展的严重战术，就是未来鞭策区域经济格局演化的战术性力量。目标就是党的二十大陈述的是那几句话：优化严重消费力规划，构建优势互补、高量量开展的区域经济规划和疆土空间系统。

中国共产党二十大摆设，关于我们研究区域经济的列位专家学者提出了新的严重课题。适才金碚教师谈到，本来区域经济学可能次要是研究国内区域空间规划的，而将来我们研究区域经济，必需研究区域的严重消费力规划，区域严重经济规划，还有优化中国的疆土空间系统。研究区域经济和疆土空间系统，将来将成为我们在所有学科里面，或者说我们国度成为现代化强国中全球性、前沿性、战术性、全局性和根底性的严重问题。我们很多人过往认为，区域经济就是研究我们国度国内的各个区域之间的关系，而未则要求我们放大到全球来看区域经济，放大到中国国民经济开展的长周期来看区域经济，放大到整中国优化消费力规划的角度来看区域经济，放大到从中国高量量开展要求动身优化经济构造等若干角度往看中国的区域经济。因而，会有五个大的方面的改变，也就是说，对区域经济的规划和研究会有五个大的方面的影响。

第一，颠末艰辛卓绝的勤奋中国重回汗青本位，已经成为拉动世界经济增长的次要动力

那成为中国区域经济格局演化的更大布景。百年未有之大变局和如今百年未有之大乱局事变交错，国际的地缘政治经济外交格局发作了严重改变，现实上那是全球性区域格局的深入调整与演化。全球新的区域规划不只是对中国、对其他国度，对整个世界五大洲四大洋影响都十分大，是一个全球性的区域的构造调整和演化。那个方面调整各人能够看到是调整的频次越来越快，跟着一些重要变量的加进，空间规划也在发作严重调整。

好比说财产链、赐与链的调整，就是因为一些国度“往中国化”的鞭策、因为百年疫情形成的一些范畴天然熔断、因为近十几年成本驱动叠加构成的成果，当然，还有一些国度推出比力无私的《通胀削减法案》，俄乌抵触形成的能源危机，高通胀招致的一些国度的企业成本高企。那些原因，招致了造造业本来构成的全球财产链、赐与链、立异链在加快调整。那种调整又鞭策了区域规划的调整，区域规划调整是从全球到中国全方位的区域调整，而非一个国度或区域的改变。欧洲本来的财产链赐与链以英国、德国、法国为中心，亚洲的财产链赐与链是中日韩为中心，美国是以美国为中心的美加墨自在商业区。如今那三大财产链的集群或者中心面对风险更大的，其实还不是中国，而是欧洲，欧洲的一些企业包罗德国、英国、法国的企业，正在在加快向外转移。所以，那种区域的规划，它会带下世界整个格局的演化。在如许的区域规划中，中国的道路，中国的主张，中国的轨制，中国的力量成为引领或者说引致全球区域经济规划开展和改变的严重变量。将奠基此后一百年，以至几百年中国的汗青地位。

各人都可能不太存眷美国桥水董事长达利奥，他写了良多关于中美关系特殊是阐发中国的文章，如“八千里高空俯瞰中国”等文章。他在文章中说，中国文明以其高度文明的行为，距今已有四千多年的悠久汗青，在大部门时间里，中都城是世界上最强大的帝国之一。除了1840年摆布，到1950年摆布急剧下降之外，在1950年起头从头兴起，起初迟缓，然后十分敏捷，从头获得了其做为世界上两个最强大帝国之一的地位。在过往1400多年的大部门时间里，大大都朝代都十分强大，文明且富贵。中国拥有更大的领土范畴，中国掌握着世界三分之一的生齿，同时拥有极其强大的经济实力。那也是美国一些战术家、政治家，还有一些政客，把中国在当前十年内视为更大的战术合作敌手的一个潜台词。当然，达利奥的文章仍是比力友善的，比力客看地评判中国。

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我们能够看到，从1840年到如今，中国经济总规模在现代化框架内从头跃居到世界前列。那将招致人类汗青开展历程和世界文明走向会发作严重改变。那种改变不只会使世界经济重心和开展重心进一步东移，更重要的是末结了西方中心论的话语系统，鞭策了地缘政治和地缘文化的变迁，从而完毕近现代三百多年以来的西方霸权时代，开启了以文明对话协商交换为中心的人类命运配合体的新文明时代。所以，我们如今研究区域经济的规划，之所以中国区域经济发作那么大的改变，包罗今天的改变，也包罗我们存在的严重问题，就不是一个单纯的中国内部问题，它已经成为一个世界性的问题，或者说对世界区域格局能产生严重影响的问题。

第二，中国共产党的二十大擘画中国式现代化的宏伟蓝图，那是中国区域经济开展格局演化的严重转折点。

区域经济高量量开展势必提速提量。那一点是我们研究区域经济十分重要的着眼点。中国式现代化是生齿规模浩荡的现代化，它涉及区域生齿的规划。中国式现代化是全体人民配合丰裕的现代化，但又不是弱化创造财产动力的均匀主义，涉及我们若何处置区域之间的差距，在区域之间降低区域和区域的收进的分配的差距，不只要求公共办事的均等化，也要求物量文明和精神文明相协调，处置好国民经济开展和社会精神文明开展之间的关系。中国不只要做一个开展强国，并且要做一个在文化价值看上能得到更多国度认同的大国，成为受人尊崇的大国。中国式现代化是人与天然协调共生的现代化，那就涉及我们在区域经济关系中若何研究人与天然的关系，若何谋划天然资本的可继续性和永续操纵。中国式现代化是走和平开展道路的现代化，那就要求我们在区域经济的规划中，研究若何构成国表里联动的区域规划，若何处置好国度与国度的关系，包管中国在和平开展中始末站在汗青准确的一面，站在和平开展的一面。我们能够看到，我们在将来的区域的规划中，总规划是经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立五位一体开展，那是我们在研究区域经济中若何做好区域经济的整体开展，继续开展，永续开展的批示思惟。

到2035年根据汇率计算，无论若何中国经济总量将居于世界第一位。并且，中国的经济总量根据比来中心经济工做会做出的揣度，2022年我中国GDP会超越120万亿人民币，按美圆计算将打破18万亿。中国经济2021年在世界经济占比已经到达18.5%，按2022年的数字会到达19%，明年将会到达20%以上。那些浩荡的物量文明建立成就，奠基了中国到2035年根本实现社会主义现代化的经济根底。当然，2022年在疫情中中国经济受冲击比力大，我们既有本来的三重压力（消费收缩、赐与冲击、预期削弱）没有处理，又加上疫情反弹的压力。疫情在初期的反弹到后来多点发作，从严厉管控到后来铺开，疫情的大规模海啸般的冲击，对中国经济都带来了很大的影响。但是，那对中国经济长周期来说仍是一个片段，仍是一个时段。那个时段我想跟着我们的铺开，跟着我们的政策调整，它将成为过往时。2023年中国将揭开新的一页，中国经济将加速度。中国到2035年根据既定目标要到达中等兴旺国度程度，人均要到达2.5万美圆摆布，总量到2035年大约应该到200万亿元人民币。前一段时间开物流会，我算了一下账，届时我们国度的物流量可能会到达600万-700万之间。所以中国整个的经济开展，中国式现代化的宏伟蓝图将决定中国区域经济开展大的格局及其演化。中国重回人类文明中心，或者说中国将来成为塑造将来文明形态的重要力量，要建立中国式现代化，现实上是在人类的一种新的文明形态下，创造国度新的基于优化区域规划和高量量开展的经济生态。

第三，中国根底设备建立特殊是数字化根底设备建立才能领先全球，为中国长周期开展创造了可继续操纵的特殊优势。

那方面的特殊优势，在塑造中国经济格局各区域规划中发扬了严重感化。有一些处所是以时间换空间，有一些处所是以空间换时间，在一些处所是以时间和空间塑造了新的区域开展的动能。好比说我们的硬根底设备，铁路网、高速公路网、高速铁路网、港口网、航空网、管道网，那些硬根底设备的收集形态已经构成。详细数字各人都很清晰，我就不再赘述了。好比说数字化根底设备，我们在以人工智能、大数据、云计算、生物手艺研发的第四次科技革命到来的时候，我们已经和世界更先进国度比肩。前三次科技革命我们都是落伍者，如今中国正在构建的立异型国度、立异型社会、立异型企业、立异型机构、立异型人才，那些方面的鼓起，将深入地改动我们的工做体例和生活体例。从而引发区域经济格局的一系列变化。好比我们的挪动通信从3G打破到4G到5G引领，到6G已经起头起步。我们中国累计已经建成和开通的5G网站打破200万个，我们累计的2G3G4G5G加起来超越了1800万个，在世界属于首位。我们如今的互联网普及率从2012年的42.1%进步到2021年的73%，上彀人数到达10.32亿人，挪动德律风用户总数16.43亿人。此中5G挪动德律风用户3.55亿人，那占了全球的四分之三。所以我小我认为，中国的数字化根底设备如今在全球是领先的。因为美国的阻遏，美国带头排斥5G，欧洲一些国度有大部门跟风。世界上一些国度，但出格我们周边的一些国度，好比我们中老经济走廊，如今下一步间接就是从2G到5G的逾越。所以我觉得中国那些数字化根底设备在世界的领先，也会使我们的区域规划发作十分严重的改变。没有高铁的时候，我从石家庄到北京坐火车需要六个小时，如今高铁最快的一个1小时06分钟，就是时间换了空间。今天你说我从石家庄到北京的间隔几？过往说我坐火车要六小时，如今高铁就一个小时。我们迎来的高铁时代，我们迎来的硬根底设备的收集时代和数字化根底设备的互联互通，使我们的区域格局发作了量的改变。我们再根据本来的区域规划的理论、空间规划的理论显然就是最少不是说跟上时代，最少是没有跟上时代。将来以来，将来未来会引起世界格局，我们中国的区域格局发作哪些严重改变？我觉得那些都对我们研究区域经济带来了严重挑战。

数字经济在中国的快速开展对区域经济也带来了十分严重的变量。我们数字经济的数字就不说了，智能工场，伶俐赐与链，智能车间，我们国度也是呈现了一多量。美国如今排在第一位，中国排在第二位，但中国的利用场景，中国的数字经济的规模要大于美国。结合国电子政务查询拜访陈述展现，我们国度的电子政务在线的指数排名从2012年全球第78位已经进步到目前的第9位。当然那个数字是2021年的数字，我认为1035未会敏捷地跃升，比第9位还要更高。我们的立异指数已经上升到第11位。是开展中国度独一进进前20位的。11位是中国现有的程度，以如今中国的追逐速度和立异才能，我们将来会位居世界最前列。

第四，要存眷国度严重区域战术的复合和叠加，构成表里联动、工具互济、梯队演进、互为支持的双轮回新开展格局。

只要如许，优化的区域规划就能够为中国经济的继续开展供给战术纵深。一是要高量量共建“一带一路”，好比说推进能源、数字、绿色丝绸之路建立。如今全球能源危机引发了美欧等国度的高通胀，之所以对中国影响比力小，就因为中国在共建“一带一路”九年的过程中，我们的管道天然气已经构成了五大标的目的的管线。石油能源已经从在中东占80%开展次要来自“一带一路”的24个相关国度。我们研究的区域规划，不克不及不研究国度在共建“一带一路”中构成表里联动的格局，到底会对中国的区域产生哪些影响，那长短常严重的问题。

二是研究中国渐次构成的区域规划仍然在发扬严重感化。本来根据区域板块构成的区域规划，东部沿海、西部大开发、复兴东北等老工业基地和中部兴起战术，不竭提拔开展量量，根据新形势新情状优化规划。当然，那一按区域板块构成的国度战术，是一个带有明显过渡性的区域政策，将跟着中国区域规划的进一步伐整，好比说南北关系、好比说大城市群的调整，可能会在不竭调整中和其他区域战术畅通领悟贯穿。

特殊是近十几年来国度持续推出的新区域开展战术，包罗京津冀协同开展战术、粤港澳大湾区战术、长江经济带开展战术、黄河流域国度战术等；包罗深圳建立中国特色社会主义先行示范区，撑持上海浦东新区高程度变革开放打造社会主义现代化建立引领区等；还包罗建立海南自贸港，那些既是我国的开放战术，也是区域开展战术，也是经济构造调整的战术。

要特殊存眷各类特殊经济功用区，就不再展开了。还要特殊存眷我们如今正在鼓起或雏形已经根本具备的根本要素世界级城市群和大都会圈，以国际化大都会、国度中心城市、区域性中心城市等超大城市和特大城市为中心构成的各类城市群、城市圈、城市带，发扬了越来越大的感化。

第五，生态文明建立将鞭策中国区域空间构造的继续优化，绿水青山将成为区域生态文明的主体形态。

创造更多的高量量永续操纵的生态情况和资本赐与，将成为区域经济开展的重中之重。国度推出的“双碳”战术、主体功用区战术、能源开展和情况庇护等战术，一系列的战术鞭策了经济社会开展的绿色转型。中国的绿色转型一定对中国的区域开展起到严重的鞭策引领，或者引发是内部的存量资本调整，或者不竭创造将来增量资本，在如许一种动态的调整中实现基于绿色开展的区域经济优化。

因而，今天我们今天讨论的关于党的二十大关于中国区域规划的新摆设，不只是要考虑2023年的工做构想，也必需考虑到2035年、以至2050年长周期中国区域经济调整优化的愿景。我们研究中国区域经济规划，优化中国区域经济规划，强化中国区域经济战术，提拔中国区域经济伽高量量开展，就要考虑上述的严重改变和总体标的目的。

谢谢列位！