深读｜神湾“工改”，为何能创造那些“中山第一”？

假设用几个关键词归纳综合2022年中山市神湾镇开展重点，必定绕不外“工改”。

2022年1月4日，中山市召开村镇工业集聚区晋级革新工做发动大会，神湾镇许诺2022年拆除整理地盘800亩。

近日，神湾“工改”功效单出炉：2022年拆除整理地盘807.82亩，超额完成拆除整理年度使命，并创造了多项全市“第一”，树立了中山“工改”的神湾标杆。

新年伊始，神湾镇就举行了2023新春投资推介会，此举明白表白本年“工改”将是“拆、建、招”相连系的工做形式。

“2022年，神湾镇‘工改’专班勠力齐心，以风雨无阻、日夜兼程的姿势，在全力打赢打好破解地盘瓶颈那场没有退路的攻坚战上旗开得胜。2023年，神湾‘工改’将乘势而为、顺势而上，打好‘拆、建、招’组合拳，为中山经济社会高量量开展奉献力量！”神湾镇党委书记林伟强说。

神湾镇集中拆除现场。

势在必行

筑牢“工改”根本盘

早在2021年10月，林伟强就在中山市“转做风、再动身、开新局”全力鞭策高量量开展研讨会上提出，破解“中山之困”，起首要处理的是“有地没法用”“有项目没地用”等地盘碎片化问题。

那个定见不是凭空而来的，而是基于对中山、对神湾开展现状的深进领会。

多年来，村级工业园低效操纵问题在神湾普及存在，那些问题已经严峻影响到神湾镇高量量开展的程序，以下一组数据能够阐明：2022岁首年月，神湾镇6个村级工业园地盘、厂房中私家产权用空中积占比超90%、集体用地不敷4%，315家园区工业企业中规下数量占比76.2%，大部门属于家具造造、五金加工、塑料造造等传统造造业，严峻限造新兴战术性财产引进。

同时，因工业开展项目可用地目标不敷、规划调整难且耗时长，在开展招商引资工做中一些优良财产项目无法促成意向投资，“项目等地”情状凸起。地盘碎片化问题已经严峻影响到神湾高量量开展，“工改”势在必行。

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标的目的既明，干劲倍增。

在顶层指导上，2022岁首年月，神湾镇成立由镇党委书记林伟强为第一总批示，镇党委副书记、镇长林浩东为总批示的村镇低效工业园革新晋级工做批示部。在全体镇指导班子成员、市派神湾挂职干部及批示部全体成员的密切共同、通力协做下，推出“1+N”（一张工单+N种战略）工做形式，实行“挂图做战”，全速鞭策“工改”项目。

在政策撑持上，神湾镇先后出台《神湾镇村镇低效工业园革新晋级企业腾挪安设搀扶计划》《加强村镇低效工业园革新晋级廉政建立计划》《神湾镇低效工业园革新晋级档案建立》等7份镇街政策性文件，并根据“先有特例，后有规范”的构想，主动与市级本能机能部分沟通对接、摸索立异，结合“打补钉”、出新政，攻坚处理外沙科创园闲置地盘放行、地盘回宗等关键政策难题。

在企业发动上，神湾镇倾听企业合法诉求，立异出台镇级腾挪安设搀扶计划，叠加市级租金补贴，供给更高30万元的一次性鼓励补贴、更高20%移迁成本的搀扶资金、回迁租金补助，实现规上规下企业全笼盖。将腾挪园建立做为“工改”的根底性、前置性工做，系统梳理镇内空置厂房为腾挪企业“牵红线”，盘活村级集体建立用地和私家在建厂房，量身打造外沙、神溪、盈润等3个总面积211.8亩的“工改”腾挪园，目前已建成7.4万平方米高原则厂房。

此外，神湾镇还以“遏增量、消存量、动实格”的工做态势，开展平安消费大查抄专项动作，重点排查变乱多发、隐患凸起的行业范畴；严厉冲击整治“二房东”乱象，标准工业厂房租赁市场次序，把好财产项目准进关。

2022年开展5场集中清拆动作，胜利拆除旧厂房建筑超越20万平方米，从无到有，搭建起神湾“工改”内核。

多项第一

“一企一策”办事企业

近日，诚艺控股公司董事、手艺总监韩文辉所在的“工改”工做群里热闹极了，那是神湾镇为促成诚艺·外沙科创城项目专门成立的工做群，里面不只有诚艺控股公司次要负责人、神湾“工改”专班工做人员，还有中山市工业和信息化局、中山市开展和变革局等部分工做人员。

跟着诚艺·外沙科创城（一期）项目部门封顶、二期项目如期开工、招商工做也在如火如荼停止中，各人都有种“扒开云雾见月明”的觉得。

诚艺·外沙科创城（一期）项目开工现场。

谈到神湾“工改”，不能不提神湾2个千亩级现代主题工业园项目之一的诚艺·外沙科创城项目。

该项目是神湾“工改”的“重头戏”，由诚艺控股斥资25亿元停止建立，以86万平方米产城航母打造中珠TOP枢纽·双区总部基地，创造了神湾“工改”多项“第一”：实现全市初次“单一主体回宗”、实现全市初次集体地“拿地即开工”，胜利获批低效工业园革新晋级项目整合革新奖励，使神湾镇成为第一个获得市低效工业园革新晋级项目整合革新奖励的镇街。

但那一项目开展的过程其实不顺利，项目所在地私家产权用空中积占比90%以上、集体用地不敷4%，那意味着要鞭策项目开工，就要起首征得占比90%以上地盘所有者的附和。

为此，神湾镇翻开回宗革新构想，使诚艺·外沙科创城（一期）项目在全市初次实现“单一主体回宗”。

“简单来说就是原地块上的多个权力主体合并为单一主体，由该主体主导革新。外沙科创园规划区域内共13个主体，此中大部门属于国有地盘，面积多在30亩以下，利用体例多是业主建厂房出租给企业，那就招致‘没有恒产就没有恒心’，企业做大做强动力不敷，招致税收低、容积率低，地盘利用浪费。”神湾镇副镇长张宁溥说。

在处理前期地盘所属权问题后，诚艺·外沙科创城（一期）项目后续审批环节，神湾镇相关部分摘取“一企一策”的办法，提早介进、全程办事，通过容缺受理、并联审查等体例依法极速打点，实现该项目“拿地即开工”，为同类项目供给参考。

颠末一年的摸索，“拿地即开工”在神湾镇已经成为常态，实现全市首宗集体用地“拿地即开工”，在外沙村建立“工改”腾挪园，为“工改”区企业量身定做厂房，做到“移家不断产”。此外，神湾镇还在全市第一批设立镇级腾挪搀扶补助，在市级腾挪搀扶补助根底上，筹集1000万元鼓励企业积极共同移迁，实现移迁搀扶企业全笼盖。

“一企一策”为企业移迁腾挪解难题。

韩文辉说：“神湾镇很垂青企业开展，只要企业有决心做，政府就有决心促成。项目落地得到神湾镇各级部分的撑持，畴前期与原地盘所有者会谈沟通，到后期主动供给腾挪园处理计划，让本来地盘上的租户得以移迁，鞭策项目顺利开展，神湾镇‘工改’专班和相关部分都供给了贴心办事。有问题在工做群里指出，各个部分负责人城市及时给出处理办法，那让项目开展变得更高效。”

2022年12月底，诚艺·外沙科创城（一期）项目已经部门封顶，1月4日上午，诚艺·外沙科创城（二期）项目正式开工，二期项目总投资7亿元，占地约94亩，总建筑面积21万平方米。此外，在神湾镇近期举办的新春投资推介会上，诚艺外沙科创城等项目遭到客商们的普遍存眷，一切都在向着好的标的目的开展。

诚艺·外沙科创城（二期）项目已经开工建立。 南方+ 李姗恒 拍摄

聚力攻坚

锻造一收“工改”铁军

“前几年有指导来神湾观察，提到‘神湾不像是中山的一个镇，只是一个村’。那句话让我记忆深入，也阐明我们神湾开展已经非常迫切了。往年我们通过鞭策‘工改’，展示了对开展的期看，期看操纵那一机遇实现弯道超车，打一个标致的翻身仗。”张宁溥说。

2022年，10多个步队先后来到神湾镇调研，进修神湾“工改”体味，走访后纷繁为神湾“竖起大拇指”，关于在神湾工做20年的张宁溥来说，如许的一幕在之前是历来没有过的。

功效的背后是神湾“工改”人的坚守，“那一年，我们良多人晚上7、8点回家是常态，各人嘴里说着‘忙’，但是该做的工作都可以超额完成，精神面孔比拟以往也有了量的改变，干劲很足！”张宁溥笑着说，谈到过往一年同事们的工做形态，他既心疼又冲动，“为神湾高量量开展忙碌”关于他们来说是一件幸福的事。

一年来，神湾“工改”人根据“拆、建、招”并举的工做构想，成立“工改”批示部，由镇党委书记担任第一总批示、镇长担任总批示，批示手下设办公室、地盘整备组、腾挪安设组、招商引资组、综合执法组“一办四专班”，抽调52名镇村骨干和市委任驻镇街攻坚工做组力量，构成了市镇联动、部分合力、齐挠共管的工做格局，各工做组各司其职、密切联动，完成了岁首年月既定的工做目标。

一年来，神湾镇发扬党收部战斗碉堡感化和党员前锋榜样感化，披星带月开展“敲门动作”，全体“工改”干部连结24小时在线联络、无缝跟尾，对发现问题第一时间协调跟进处置，争分夺秒完成“工改”项目详细工做。

此外，神湾镇还成立“一企一策”+“工单造”的工做监视机造，构成重点监视使命清单，动态清零，让“工改”工做愈加有序。

将来可期

鞭策神湾高量量开展

近日举行的神湾镇2023新春投资推介会吸引了中山及周边城市约400家企业参会，新春伊始就开展招商活动也表白神湾镇“工改”之路正在悄悄发作改变：2023年“工改”将重视拆、建、招并举。

当天，神湾镇推出了诚艺外沙科创城、绿色轮回再操纵项目、青年立异创业孵化基地、金融投资办事中心等11个投资项目，投资总额约42.3亿元，遭到客商们的普遍存眷。铜锣湾中心贸易步行街、财产园协做开发项目等5个项目现场签约，项目总投资23.6亿元，此中包罗2个财产园协做项目。

诚艺·外沙科创城（一期）项目已经部门封顶。 南方+ 李姗恒 拍摄

现场，林伟强向企业家们发出邀请：“神湾是一块宜居、宜业、宜游的开展宝地，具有投资、开发、协做的开展时机。神湾重点打造一流营商情况，企业开展需要的，就是神湾要勤奋的；对投资者的优惠政策，神湾说到做到。”

当前，神湾正在积极构建临港经济区、外沙科创园、海洋高端配备财产园、轮回经济财产园“一区三园”现代化主题财产园，储蓄了一批地盘和极具投资价值的项目。

此外，神湾还与深圳、东莞、珠海等地商会和行业协会协做设立3处招商联络处，成立按期互访、现场察看工做机造，足够操纵第三方平台资本开展拜托招商、差遣工做小组驻点招商。整合在建“工改”园区、腾挪园厂房资本，结合投资主体一体对外招商，外沙科创城一期建立高原则厂房快速导进小而精智造财产、二期面向规上企业推出量身设想的定造厂房，已胜利签约8家企业落户，方案总投资8.5亿元，项目落地后估量地块整体年产值、年税收均提拔10倍以上。

数据展现，“工改”开展以来，神湾镇共招引13个总投资39.3亿元的重点项目，估量可新增产值61.48亿元、税收约2亿元，8个项目已落地，估量年内新增投资约4亿元。

“神湾将以勇敢的决心自信心恒心，每时每刻谋开展、分分秒秒不耽误、样样工作冲在前，力推11个以上优良财产项目签约落地、总投资额18亿元以上，此中亿元以上项目5个，力争实现全年GDP增长8%、工业投资增长60%的年度目标，奋力谱写神湾经济高量量开展新篇章。”林伟强说。

【神湾“工改”2022年大事记】

1月4日，中山市召开村镇工业集聚区晋级革新工做发动大会，神湾镇许诺2022年拆除整理地盘800亩，全市村镇工业集聚区革新集中开工（第一批）仪式（神湾现场）举行。

4月15日，全市首宗集体用地实现“拿地即开工”。那是全市首宗集体建立用地为“工改”区企业移迁腾挪供给地盘，是神湾镇第一次实现“拿地即开工”。

4月22日，神湾实现全市首个国有用地“多宗回一”。

8月2日下战书，神湾镇诚艺·外沙科创城（一期）举动作工仪式。

11月16日，重拳整治违法用地和违法建立超1万平方米，强力推进轮回经济财产园“工改工”宗地整备。

11月25日，神湾镇“工改”区第一批腾挪移迁企业补贴资金进进公示阶段。

11月28日，神湾镇驻东莞招商联络办挂牌成立。

12月6日，中山市首个“单一主体回宗”革新项目——神湾诚艺·外沙科创城胜利获批低效工业园革新晋级项目整合革新奖励。神湾镇成为第一个获得市低效工业园革新晋级项目整合革新奖励的镇街。

12月31日，神湾镇完成2022年度拆除整理使命。胜利拆除整理低效工业用地807.82亩，年度使命完成率达100.98%，整备面积排名全市前列，综合排名全市第六，是全市六个“工改”标兵单元之一。

【摘写】南方日报记者 苑世敏

【摄影】李姗恒

【通信员】张明

【做者】 苑世敏；李姗恒

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端