回忆国资委扩展央企有效投资，展看片区开发项目将来

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做者：邪道沧桑

来源：基房通

本年2月，国资委印发《关于做好2023年中心企业投资治理进一步扩展有效投资有关事项的通知》，明白了2023年五方面扩展有效投资的重点工做。即鞭策有效投资继续平稳增长；出力发扬国有经济战术支持感化；提拔财产链赐与链韧性和平安程度；培育提拔强大新财产新业态新动能；有效提防化解各类投资风险。次要存眷点回纳：

落实稳中求进，鞭策有效投资继续平稳增长

聚焦国度严重项目、根底设备建立、财产链强链补链等重点范畴，明白扩展有效投资的主攻标的目的，加大战术类、开展类项目投资规划，加快施行一批补短板、强功用、利久远、惠民生的严重项目。围绕重点投资项目，做好要素支持保障，加快开工建立，确保投资进度根据时间节点有序推进。

对峙战术引领，出力发扬国有经济战术支持感化

中心企业要办事国度中持久开展规划、行业专项规划和区域开展战术，扎实鞭策“十四五”规划明白的重点项目落实落地。围绕办事国度区域协调开展战术、区域严重战术，推进优势互补的央地协做。积极参与交通、能源、水利、农业、信息等根底设备，完美物流根底设备收集，加大医药保障、应急财产等范畴投进。高量量共建“一带一路”，建好存量项目、做优增量项目，谋划落地更多的“小而美”项目。

凸起强链补链，提拔财产链赐与链韧性和平安程度

要加快建立现代化财产系统，施行现代财产链链长动作方案，鞭策资本向财产链根底范畴和高端环节集中，锻造长板、补齐短板，加大财产和科技投资力度，构成一批强链补链重点项目，鞭策财产系统晋级开展。加大在粮食、能源、战术性矿产资本方面的投进力度。

加快立异开展，培育提拔强大新财产新业态新动能

要加快传统财产革新晋级，鞭策高端化、智能化、绿色化开展和数字化转型，加大造造业手艺革新投资。鞭策新财产新业态新动能合成集群开展，加大新一代信息手艺、人工智能、生物手艺、新能源、新素材、高端设备、绿色环保等规划力度，鞭策集成电路和工业母机财产快速开展。促进数字经济和实体经济深度合成，加大对5G、人工智能、数据中心等新型根底设备建立的投进，鞭策平台企业引领开展。

集聚力量停止原创性引领性科技攻关，加快施行一批具有战术性全局性前瞻性的严重科技项目。以本钱为纽带投资规划一批专精特新企业，构建自主可控财产生态，鞭策构成“科技—财产—金融”良性轮回。

强化底线思维，有效提防化解各类投资风险

中心企业要夯实企业防风险主体责任，严厉施行投资项目负面清单轨制，继续挠好投资风险提防，加强投资合规治理系统建立和流程管控。严控非主业投资规模和标的目的，不得开展产能过剩、低程度反复建立和不具备合作力的非主业投资项目。非房地产主业企业不得停止非自有地盘的竞拍和开发，不得以控股体例开发自有地盘。

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做好对外并购项目标前期论证和财产趋向研判，严禁并购高资产溢价、高欠债企业，严控契合主业但只扩展规模、不进步合作力的并购项目。（信息来源于收集）

基于上述，编者看点：

根据国资委文件，从中心企业投资治理进手，即在国度严重根底设备范畴和重点行业财产方面，以中心企业出资人和系统监管的角度，往标准投资治理行为，提防行业性和系统性风险，实在履行中心企业经济压舱石的感化，通过中心企业扩展有效投资带动和示范效应往熨平经济周期，走出疫情和国际场面地步改变带来的经济阴霾，引导整个国度的国民和社会开展向愈加稳重和适度超前的标的目的往开展。

扩展有效投资，核心在于两方面：不以房地产开发为挠手，以科技立异为内核。出格是“非房地产主业企业不得停止非自有地盘的竞拍和开发，不得以控股体例开发自有地盘。”的要求，根本是扼住了基建类央企参与片区开发、城市更新以及XOD类项目，以房地产二级开发收进做为项目平衡资金来源的小妄想，更别提什么一二三级联动，桥回桥，路回路，房地产二级开发末回无法挑起片区开发的大梁。

基建类央企参与城镇综合开发、片区开发、城市更新、财产园区等各类项目，无论喊什么名字，素质、内涵和逻辑都是一致的。假设政府财务情愿或者可以投进，无非就是政府投资、政府债券和PPP三种体例，假设财务不克不及投进，那就只能以社会本钱为主，那也是良多库外的特许运营和片区开发项目雨后春笋的原因。那些非财务投资类项目，刨除什么违规举债、隐性债务和市场风险等不讲，最次要的收进来源其实就是由科技立异、政策撑持、财产晋级等因素所激发的财产链、赐与链的锻链强链补链的过程带来的增量价值，以往的地盘整理→根底设备配套→拿地开发→地盘财务分红→销售回款→实现投资收益的形式和构想，在合规层面和社会经济开展方面都早已无法继续。加之国资委扩展央企有效投资通知的要求，彻底消除了基建央企参与综合开发类项目地盘二级开发的妄想。处所国有企业也是国务院国资委的监管系统下的重要对象，那些平台兜底拿地、虚增财务收进的行为恐怕也末将无认为继。

综上，扩展有效有效投资在于回回投本钱量，要围绕招商引资和财产导进两大核心使命做文章。

科技是支持一个经济体开展的第一消费力，没有科技引领，小到一个企业，大到一个国度，就只能在财产链的下流过家家。从工业革命到蒸汽时代到内燃机时代再到信息手艺时代，差别的汗青开展阶段都印证了科技是第一消费力的论断。迄今为行，全球范畴内没有发作新的科技革命和财产晋级，好比我们习以为常的交通东西小汽车，它是内燃机时代的产品，到如今为行，固然内燃机手艺不断在迭代更新，小汽车的形态也在不竭更新改动，但是小汽车毕竟仍是小汽车，并没有发作从邮政通信到手机挪动通信那种从无到有的改动和改革。（新能源汽车也只是蓄电池和燃料电池手艺改革）。

回到招商引资和片区开发，假设没有科技革命和科技立异，落地的财产都是现阶段经济系统以及财产链条中比力成熟的企业，凭什么可以吸引那些财产主体在我们搭建的园区平台中落地生根呢，当然能够通过税收优惠、低成本劳动力、资金撑持、营商情况等方面往做加法，然后规模化的企业边际成本在逐步减低，规模化效应也在逐步凸显，没有较大的吸引力是不会随便的“易地移迁”。

所以新科技和立异主体，是打造片区类项目核心合作力的关键所在。科技立异需要履历理论研究、试验研发、产物量产、市场承受等阶段，只要将科技转化成了实其实在的社会能够普及利用的产物后，科技立异才气构成财产链锻造和提拔的功用，科技立异才气为一个片区、一个区域和一个城市的开展供给无限动力和可能。

试想一下，假设一个片区类项目聚集了理论研究构造（诸如高校、科研单元），科技立异企业（次要负责将高校研究功效转化成实物产物），先辈造造企业（负责将科技研发的产物通过先辈造造手段实现量化消费），征询办事机构（包罗产物批发零售办事、金融机构、财产孵化平台、创投契构以及企业治理外包的办事机构），搭配政府优良的财产政策、营商情况和利税政策，片区内的财产必然会不竭聚集和凝聚，最末构成完全的财产链条、财产系统和配套功用，实正实现产城合成、产教学研用一体化合成、职住平衡、房地产二级开发、本钱资金良性轮回，区域内的经济体量、财务和税收良性增长，天然会水到渠成。

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