站上2万亿，若何再向上？塔尖城市开启新一轮竞速

（来源：视觉中国）

新故相推，日生不滞。

每年岁首年月，各地竞相提交经济功效单，然后，从中心到处所，开会、摆设、落地，火力全开向新的目标倡议冲刺。

摊开全国城市GDP排行榜，2022年没有新晋万亿城市，却多了一个2万亿城市成都，宣告中国内地“2万亿俱乐部”扩容至7员。此中，上海、北京GDP已超越4万亿，深圳超越3万亿，重庆、广州、苏州和成都同属2万亿行列。

于城市开展而言，两万亿的打破具有里程碑式的意义，不只是权衡一座城市体量和合作力的“标杆”，也是该城市能级提拔的重要标记。

刚刚召开了“两会”的新成员成都，给出了5年跃上3万亿台阶的新目标。时间往前推，无论是重庆、广州仍是苏州，更早之前站上2万亿的特大城市也正加足马力向3万亿甚至4万亿倡议冲锋。

站上两万亿，若何再向上？

假设说，小城市的逆袭带着偶尔，大城市的进阶则有着类似的内核。2万亿，意味着一个城市足够“强大”，再向上，打破途径各有所长，但笃定从“高量量开展”吸收能量已成共识。详细到打法，惹人、聚焦财产、向立异要新动能，是超大城市们一边加压一边奋进的配合抉择。

塔尖城市再向上于中国式现代化意义严重

党的二十大陈述提出，“高量量开展是全面建立社会主义现代化国度的首要使命。”中国邦畿辽阔，以单个城市高量量开展推进现代化，然后逐渐拼组完成大国现代化，是实现中国式现代化的一定途径。

那就意味着，大城市出格是超大城市是中国社会经济开展的前锋力量，2万亿城市的进阶，将不再是一城一池的事，而是会深入影响一个大国的走向。

2万亿是什么概念？放眼全球，2万亿经济体量大约相当于芬兰、捷克等一个国度的GDP；聚焦国内城市，2万亿也是排名前七的塔尖力量。

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那2万亿之后呢？

2017年跃过2万亿门槛的广州，已经吹响在本年冲刺3万亿的号角；2018年GDP就过2万亿的重庆，日前刚刚提出2027年摸高至4万亿的浩荡蓝图；“地表最强地级市”苏州则在2020年跃线后加速向前，2年时间GDP已经接近2.4亿元；成都也不甜示弱，成都会政府工做陈述明白提出，2023年要实现6%以上的增长，到2027年，地域消费总值超越3万亿元。

钛媒体APP梳剃头现，“五年”是超大城市实现从2万亿到3万亿跃升的比力趋同的区间。好比：北京、深圳从2万亿到3万亿仅用了5年时间；重庆用4年时间将GDP从2.01万亿提拔至2.91万亿；进进2万亿后第六年的广州则在岁首年月提出，“以全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额‘三个一万亿’，支持全市2023年GDP打破3万亿。”

回溯来看，从1万亿到2万亿，成都用了8年时间。而从2万亿到3万亿，成都拟将时间缩短至5年。类比“2万亿俱乐部”的其他成员，成都显然也有5年完成新万亿台阶目标的潜力。

当然，从2万亿到3万亿的进阶，不再只是数字上的膨大。于城市而言，不只要“保量保量”，还蕴含实在现现代化的主线使命。

成都在政府工做陈述中就明白提出，对峙把高量量开展做为首要使命, 奋力谱写中国式现代化成都篇章。全文提及“现代化”64次，足见其重要性。落到2023年，成都会在本年的工做安放定见中强调，“要对峙以中国式现代化引领超大城市转型开展” ，并提出挠好十个方面的工做以实现GDP增长6%以上、社零总额增长8%以上、常住生齿城镇化率80.3%等目标。

值得一提的是，成都会2023年的十大工做中明白提出要举全市之力高原则办妥成都大运会，足够展现天府文化和公园城市魅力, 提拔成都全球影响力和佳誉度；对峙办赛、营城、兴业、惠民，建强文化、旅游、体育等联系关系财产, 更大程度放大赛事综合效应。

无独有偶，苏州开年提出的次要使命也着重强调“现代化”，提出“苏州是经济大市、工业大市、开放大市、文化大市，我们有责任当好中国式现代化的探路前锋、有根底展示中国式现代化的明显特征、有自信心绘就中国式现代化可看可感的现实图景。”

人才是超大城市进阶之要

高量量开展和现代化五年目标绘就，若何将“蓝图”变“实景”？

城市开展的素质是生齿的集聚，反过来人也是城市的核心资本。2万亿后城市向上的“关键”之一，还在于吸惹人、留住人。

党的二十大陈述系统论述了中国式现代化的五大特征，中国式现代化是生齿规模浩荡的现代化、是全体人民配合丰裕的现代化、是物量文明和精神文明相协调的现代化、是人与天然协调共生的现代化、是走和平开展道路的现代化。那也道明，从多种维度来看，人都是实现中国式现代化的决定因素之一。

复旦大学情况经济研究中心主任李志清也指出，“城市生齿规模、专业化分工、消费及社交互动都是世界顶尖城市在开展中不成或缺的要素。”

回溯来看，自2017年起，全国多城市掀起“夺人”热潮，不竭推出放宽落户、住房补助、创业补助等多项优惠政策吸纳人才。

根据第七次生齿普查，2010年-2020年，全国600多个城市中，常住生齿增长最多的前三名，别离为深圳（713.6万人）、广州（597.6万人）和成都（581.9万人）。那在必然水平上反映出超大城市对生齿的吸纳才能。

以成都为例，做为全国第1个常住生齿打破 2100万人的副省级城市，已持续14年位居“中国更具幸福感城市”第1名，获评“中国更佳引才城市”。过往五年，成都鼎力促进高校结业生、农人工、困难人员等重点群体就业创业, 城镇新增就业131. 2万人；立异推出人才新政, 深进施行“蓉漂方案”, 吸引66万青年人才落户, 人才总量达622. 3万、居全国城市第4位；完成“百个公园”示范工程，各类公园达1514个；居民消费价格年均涨幅掌握在3%以内；推进 81个片区有机更新，筹集人才公寓9. 9万套, 房价收进比连结同类城市低位……

剑指新万亿目标，包罗成都、苏州、重庆、广州在内的诸多城市，不约而同将人才吸纳做为打破口。

重庆市明白将来五年深进施行人才强市动作，打造国度吸引和集聚人才平台，统筹推进科技立异主力军强大、产才合成开展、人才引进攻坚、人才培育提拔强基、人才变革赋能、人才生态创优六大工程，整合推出重庆英才集聚专项，建立世界重要人才中心和立异高地的重要承载区。

成都会也在2023年高举建立全国立异人才高地的大旗，深进施行“人才新政3. 0 版” , 推进“蓉漂”“蓉城英才”“财产建圈强链”三大人才方案。

聚焦财产，激发活力

“2万亿”做为对城市经济规模的量化表达，曲看反映出城市对各资本要素的集聚才能。而除了“聚人”产生的能量外，财产的集聚也是在“更短周期内实现更大台阶”的不贰秘诀。

时间拉回2011年，上海GDP迫近2万亿元。此中，第一财产增加值124.94亿元，第二财产增加值7959.69亿元，第三财产增加值11111.06亿元。第三财产增加值占全市消费总值的比重为57.9%。

彼时，上海市“十二五”规划提出十三项详细使命，此中明白“把构造调整做为转型开展的主攻标的目的，加快开展办事业，培育提拔开展战术性新兴财产，鼎力提拔造造业能级，加快推进农业现代化，不竭进步财产核心合作力。”

到2017年，上海GDP跃上3万亿台阶，昔时全市第一财产增加值98.99亿元，第二财产增加值9251.40亿元，第三财产增加值20783.47亿元。第三财产增加值占上海市消费总值的比重升至69%。

无独有偶，2018年-2022年，重庆聚焦优势财产，六大收柱财产产值规模均迈上千亿级台阶（汽车、电子财产别离到达4500亿、7000亿级规模），配合助力GDP再下一城。锚定2027年4万亿目标，重庆还将构建现代化财产系统，施行传统收柱财产提拔动作和先辈造造业财产集聚提拔培育提拔动作，建立智能网联新能源汽车、电子信息造造业两大万亿级财产集群，开展集成电路、新型展现、智能配备、先辈素材、生物医药、新能源等特色财产集群，培育提拔人工智能、卫星互联网、绿色低碳等将来财产集群。

即使是刚刚进进2万亿俱乐部的成都，优势财产的奉献亦有目共睹。过往五年，成都电子信息财产规模打破1万亿元, 构成 3个国度先辈造造业集群、2个国度战术性新兴财产集群, 新增3个国度新型工业化财产示范基地。

值得一提的是，从天文上来说，近些年来财产开展的城市鸿沟正在模糊，出格在财产链上的协做愈加密切。融圈组团、强圈强链后，各城市财产开展闪现出1+12的效果。

2017年香港回回20周年之际，《深化粤港澳协做推进大湾区建立框架协议》签订，大湾区在日渐猛烈的国际竞赛中加速狂飙。2020年大湾区已构成通信电子信息财产、新能源汽车财产、无人机财产、机器人财产以及石油化工、服拆鞋帽、玩具加工、食物饮料等财产集群。到疫情困难的2022年，大湾区内9市GDP总和已打破十万亿大关。

目光投向西部，党的二十大陈述将成渝地域双城经济圈列进国度区域严重战术，两地顺势而为，联动联建打造“经济圈”，2022年重庆GDP间隔“三万亿俱乐部”仅临门一脚,与初次进进“2万亿俱乐部”的成都远相唤应，展示着成渝地域冲刺“第四极”的大志。

一个财产链完美的现代化工业系统，能为区域开展带来特殊的合作优势。接下来，成渝还将陆续推进现代财产系统互联互通, 完美电子信息、配备造造、汽车、 生物医药等财产协做系统, 协同建立成渝地域工业互联网一体化开展国度示范区, 共建世界级先辈造造业集群。

而为做强财产，激发市场主体活力，各城市纷繁发力优化营商情况。以成都举例，本年1月28日，开年首个工做日，成都12345亲清在线启动暨优化营商情况座谈会就迅即召开；1月30日，《成都会继续优化提拔营商情况十大行动》正式施行，标记着成都营商情况政策系统已经从1.0版晋级至5.0版。而成都不变、公允、通明的营商情况和政策生态又让各类市场主体安心投资、放心创业、顺心开展。数据展现，到2022岁尾，成都会场主体总量达364万户，居副省级城市第二位。

重庆则将“营造一流营商情况”写进政府工做陈述，明白要在2023年深化“放管服”变革，鞭策“照后减证”和简化审批，建立水电气讯等“一站式”办事平台。加快国际学校、国际病院、国际社区建立，完美国际化购物、休闲、娱乐等生活配套设备，继续提拔政务情况、市场情况、法治情况、立异情况和要素保障情况。

向立异要新动能

2万亿之上，城市进化的核心是“量量同升”。那意味着，在惹人、聚焦财产的根底上，唯有立异才是“保量保量”的新动能。

参考之资，能够攻玉。

用6年时间将GDP从1万亿推上2万亿的上海，在2011年的“十二五”规划中凸起强调“立异”，提出将“立异”贯串于经济社会开展的全过程和各环节。之后，上海的开展在“立异”鞭策下提速，实现3万亿和4万亿的时间缩短至5年、4年。

无独有偶，同样用6年时间实现万亿至2万亿逾越的深圳，在“十三五”规划中明白提出，“要紧紧围绕加快建成现代化国际化立异型城市的总目标，以立异驱动、量量引领、全面变革加强开展新动力。”“十四五”规划中的远景目标更是强调立异力，提出到2030年，建立引领可继续开展的全球立异城市。

2022年，深圳GDP到达3.24万亿，次要高手艺产物产量继续快速增长。此中，新能源汽车、充电桩、民用无人机、5G智妙手机产量别离增长183.4%、113.8%、34.7%、22.3%。专精特新企业发扬强力支持感化，全年增加值合计增长8.3%，对全市规上工业增加值的奉献率达22.1%。此外，2022年深圳七大战术性新兴财产（20个财产集群）增加值攀上1.3万亿元台阶，达13324.02亿元。

过往五年，成都实现由西部科技中心到办事战术大前方建立的立异策源地的跃升。站在2万亿新起点上，成都也正加快新旧动能转换，继续向“立异”要新动能。最新的政府工做陈述提出，成都本年将在“建强科技立异支持系统”继续发力，包罗高程度建立西部(成都)科学城、成渝(兴隆湖)综合性科学中心，全力保障国度尝试室建立，开工建立电磁驱动聚变等严重科技根底设备；加快建立国度高端航空配备手艺立异中心、国度精准医学财产立异中心等高能级立异平台，高程度运行天府尝试室；深化“ 科创中国” 试点城市建立, 建成运行成都科创生态岛、 成都科学馆, 撑持办妥2023成都世界科幻大会等。

为者常成，行者常至。在迈向高量量开展的新途上，在建立中国式现代化城市的征程上，2万亿城市正把“立异”做为开展“金钥匙”，以高量量立异塑造开展新动能、新优势。（本文首发钛媒体APP，做者｜苏启桃、成都会播送电视台经济传媒中心）