进修丨激活村落消费市场和要素市场潜能

村落是一个具有天然、社会、经济特征的地区综合体，与城镇配合构成人类活动的次要空间，在称心城乡居民多元化需求、促进经济增长方面发扬着各自不成替代的重要功用。习近平总书记在主持二十届中心政治局第二次集体进修时指出，足够发扬村落做为消费市场和要素市场的重要感化，全面推进村落复兴，推进以县城为重要载体的城镇化建立，鞭策城乡合成开展，加强城乡经济联络，通顺城乡经济轮回。那是对新时代村落功用做出的新定位，指了然推进村落复兴和新型城镇化协同开展的标的目的，对建立全国同一大市场、通顺国民经济轮回具有重要意义。

健全村落消费市场、要素市场具有一定性和需要性

在现代化历程中，城的比重上升，乡的比重下降，非农财产比重上升，农业比重下降，是一个普及性趋势。部门国度由此漠视村落建立，最末招致城兴乡衰、经济停滞、社会动乱，现代化历程严峻受阻。与此差别，我国是一个拥有14亿多生齿的开展中国度，目前仍有近5亿人栖身在村落，第一财产就业人员占就业总人数的比重超越20%。将来即使城镇化进进比力成熟不变阶段，仍然会有数亿人栖身在村落、依靠农业获得根本收进，地区宽广的村落、规模浩荡的农村居民整体迈向现代化，那在全球范畴内也没有先例，一定对国民经济和现代化历程产生重要影响。虽然以农业增加值比重权衡的间接经济奉献下降，但不管是当前仍是未来，村落在我国经济社会开展中都具有不成漠视的地位和重要促进感化。中国式现代化的实现过程，将是一个城乡共生并存、功用互补、协同开展的过程。当然，村落功用和实现体例在差别开展阶段也有所差别。

村落兼具消费、生活、生态、文化等多重功用。持久以来，村落更多以栖身单位形态存在，农业以消费功用为主。在城乡功用系统中，村落次要保障食物消费，为工业化、城镇化赐与资本要素，以及为农人工在城乡“可进可退”供给盘旋空间，进而饰演着劳动力蓄水池和社会不变器角色，城乡之间的经济联络不强、合成轮回存在诸多堵点。进进高量量开展阶段，构建新开展格局的关键在于通顺经济轮回，而城乡经济轮回通顺具有根底性感化。假设不从底子上废除城乡二元构造，打通城乡下的轮回，国内经济大轮回就很难实正通顺起来。构建城乡经济良性轮回，客看上要求村落从过往的产物赐与和资本要素赐与角色，向新消费空间、文化传承、生态建立、要素优化设置装备摆设的综合载体改变。适应新时代村落功用的改变，需要足够发扬村落做为消费市场和要素市场的重要感化。

村落做为消费市场，其感化不只表现为消费规模扩大对总体消费增长的奉献，也在于其自己就是一个与城市差别的差别化消费场域，对城乡财产转型晋级和经济轮回具有差别的牵引感化。特殊是数字经济前提下，城乡消费梯级差别闪现逐步拉平趋向，村落消费市场衍生出差别特征和形式，已经不再是城市过剩或过时产物的销售场合。村落做为要素市场，对优化农业部分要素设置装备摆设和改进城乡要故旧换关系具有重要感化，前者有利于鞭策农业效率变化以及工农业部分之间劳动消费率的收敛，后者对改进城乡资本设置装备摆设效率、进步全要素消费率具有重要感化。

村落消费市场和要素市场建立存在短板

事实上，村落是公认最早引进市场机造的范畴，农人率先辈进市场，市场化不断引领着我国农业农村现代化开展，做为市场经济重要构成部门的农村市场系统，从无到有、逐渐完美。从消费方面看，跟着居民收进程度进步、农村物流系统和贸易设备不竭完美，城乡消费市场的联络不竭加强，村落消费潜力继续释放。2022年，村落消费品零售额到达59285亿元，农村居民人均消费收入到达16632元，增速持续多年超越城镇居民。从要素方面看，跟着农村产权轨制和要素设置装备摆设市场化变革的不竭深进，农村地盘、劳动力、金融等市场建立获得积极停顿，城乡要素构造性错配场面已经大为改看，进而带来农业消费效率提拔和农人收进增长。

客看来看，比拟农产物市场系统建立，农村消费市场和要素市场建立明显滞后，村落做为消费市场和要素市场的感化尚未足够发扬出来。从消费市场看，通过施行“万村千乡市场工程”“双百市场工程”等一系列行动，我国村落消费市场培育提拔获得必然效果，但市场整体程度仍然不高，系统性、完全性都还有很大提拔空间，包罗县村落一体化贸易收集、村落消费根底设备、合适村落市场的消费品开发、村落消费情况等还存在很多短板，农村消费成本较高，消费便当化程度和消费操行尚待提拔。

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从要素市场看，要素市场化设置装备摆设存在诸多障碍，要素市场开展还很不完美、不敷够。虽然我国城乡要素平等交换和活动格局已经得到很大水平上的改进，更多资本要素起头向村落集聚，但因为轨制性障碍没有底子废除，农村各类要素市场发育普及滞后，城乡同一的要素市场系统尚未完全成立，招致要素价格难以实在乖巧地反映市场供求关系、资本稀缺水平，造约了城乡要素在更大范畴、更宽范畴和更深条理停止平等交换和优化设置装备摆设。凸起表示为城乡地盘产权的二元并立、市场进进不服等、价格扭曲等问题，影响到村落复兴和城镇化的安康开展。

出力培育提拔村落消费市场和要素市场

不管是全面推进村落复兴，仍是加快建立农业强国，农村市场化建立都是不成超越的过程。足够发扬村落做为消费市场和要素市场的重要感化，必需加快村落市场化建立历程，健全村落市场系统，促进城乡市场一体化开展。

一是全面激活村落消费市场。过往家电下乡、汽车下乡等扩展农村消费的政策具有短期性、东西性、应急性、外素性等特征，次要是应对危机冲击的短期需求侧治理政策，赐与构造改进和收进分配没有完全跟进，影响到政策效果的继续性。培育提拔村落消费市场，需要着眼改进农村居民消费操行，强化消费补助政策的利用，愈加重视提拔赐与系统对村落消费的适配性，鼎力开发合适村落市场的消费品，优化村落生活办事赐与。同时，成立分级分类投进机造，健全村落消费根底设备和生活办事收集，并从加强消费品畅通、改进消费情况、立异消费业态和形式、强化金融撑持等方面，推进村落消费市场增量提量。

二是系统培育提拔村落要素市场。要素市场系统建立具有根底性影响，牵扯的问题非常普遍和复杂，并且差别要素的属性和市场化水平存在差别，因而村落要素市场培育提拔一定是一个分类逐渐推进的过程。为此，要深进推进要素市场化设置装备摆设变革，在建立城乡同一的地盘和劳动力市场上获得新打破，让城乡劳动力活动与地盘要素再设置装备摆设同步起来；加快健全农村金融办事系统，进步金融办事的可得性、便当性和有效性，摸索推进手艺、数据等要素市场化设置装备摆设。同时，进一步深化农村集体产权轨制变革，完美要素市场根底轨制，健全要故旧易规则和办事，保障各类市场主体平等利用消费要素、公允参与市场合作、同等遭到法令庇护。

三是强化县城的重要载体感化。县城是城乡经济轮回的交汇点，对扩展村落消费、通顺城乡要素活动都有重要感化。培育提拔村落消费市场要从县域进手，发扬县城毗连城市、办事村落的感化，成立县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为根底的贸易系统，改进县域消费情况，打造消费办事新形式新场景，通顺工业品下乡和农产物进城双向畅通渠道。同时，付与县级更多资本整合利用的自主权，在县域率先废除障碍城乡要素平等交换、双向活动的轨制壁垒，引导各类要素协同向先辈消费力集聚，促进开展要素、各类办事更多下乡，进步城乡要素设置装备摆设效率。

责任编纂：墨蕾

来源：进修强国