数字治理中鞭策零工经济办事平台监管形式建立研究

数字治理中鞭策零工经济办事平台监管形式建立研究

数字治理是数字化手艺、治理理论与治理理论的有机合成，具有实现政府治理立异、供给智能化公共办事、鞭策公民互动参与的复合功用。跟着数字化历程的推进与深进，以零工经济为代表，以零工经济办事平台为中介的数字经济形态，敏捷成为互联网经济新业态，不只成为社会经济跃升的“推进器”，亦带来相关数字治理新课题。正因而，灵敏洞察和深入掌握数字治剃头展法例，鞭策零工经济办事平台监管形式的标准化与科学化，就成为应有之意。

一、零工经济办事平台的监管需求与价值取向

零工经济办事平台依靠线上数据运营中介型治理形式，通过为劳动力供需各方供给天分认定、保险缴纳、收进结算、报税等专业化、便当化、集成化办事，使彼此依靠的双边或者多边主体在特定载体供给的规则下高效交互，促进互联网贸易办事组织新形态。

零工经济办事平台开展过程中，有意无意地触发利益偏好和扩大动能，以至可能与现有轨制标准产生张力和摩擦，招致呈现数据平安风险点以及违规运营等方面的问题，需要政府部分加强对平台业态的监管与引导，保障新就业形态劳动者的亲身利益。

价值理念是揣度特定社会事务，准确处置监管中的矛盾时所根据的长短原则，发扬着“把舵指航”“举旗定向”的重要功用。零工经济办事平台监管建立中应秉承的理念包罗：(1)人民至上。加强零工经济办事平台监管建立，是称心人民等待的生动写照和详细表现。(2)公允正义。将公允正义的价值理念贯串零工经济办事平台监管建立过程，兼顾开展效率与公共利益，让开展盈利更多地造福人民群寡。(3)和合共生。响应治理安放，既意味着以求同存异和尊重多元的“和”的思惟为根底，对峙协同共治，出力提拔互联网平台监管的参与度和公信力，也意味着适应互联网平台跨界合成、跨界开展的特征，构成上下联动、横向协同的综合性互联网平台监管系统。

二、零工经济办事平台监管的原则、内容与类型

近年来，国度加大了对互联网平台等高附加值行业的治理整顿。从近期发布的系列律例批示性定见来看，本轮平台监管遵照着依法原则、全方位原则、动态原则和效能原则。在监管内容方面，次要涉及税收合规、劳动保障、数据平安等方面内容，旨在“强化反垄断和避免本钱无序扩大”。值得存眷的是，头部的零工经济办事平台因其营业属性和规模属性，同时踏进了经济性监管、社会性监管与手艺与平安监管三条监管道路的交汇处，遭到了来自方方面面的存眷，有更高的概率被纳进强监管视野。

从零工经济办事平台及平台监管的现实类型来看，既有超域性、规模化零工经济办事平台监管，也有区域性、类型化零工经济办事平台监管，还有区域性、政府类零工经济办事平台监管。察看现状，零工经济办事平台监管建立存在若干风险，次要包罗平台监管存在运动式施政倾向，增加了平台经济政策情况的不确定性；平台与双边用户地位落差，限造了用户监管平台的功用发扬；平台自我监管具有柔弱性，外部合作加剧或涉足目生范畴时随便放松对自我监管要求；言论关于零工经济存在认知差别，构成影响相关监管政策的重要变量。

三、零工经济办事平台进一步参与协同式监管的定见

零工经济办事平台监管建立是一个系统工程。从机造建立看，属地政府中的相关本能机能部分，对零工经济办事平台行使着主导监管本能机能。被相关本能机能部分赋权的零工经济办事平台，行使着“类公权利”的监管本能机能，构成平台监管模子中的协同监管主体，承担着外部监管职责和内部自我监管职责。在协同式平台监管模子中，九大政府监管部分彼此共同，并与零工经济办事平台一道，构成了“9+1”协同式监管新形式，通过各尽其责、彼此共同，包管了零工经济办事平台监管模子的有序运转。

在国度治理层面，“对峙监管标准和促进开展两手并重、两手都要硬”。监管总基调的提出，为若何促停止业安康有序开展供给指南和遵照。基于此，针对零工经济办事平台进一步参与协同式监管的诉求可提出如下定见：一要积极落实平台社会主体责任，主动共同相关部分依法公允监管；二要立异协同监管体例，成立与平台经济特征相适应的长效化监管机造；三要协同处所政府做好泉源监管，庇护社会公允正义提防化解严重风险；四要对峙人民至上的开展立场，协同搀扶帮助零工经济从业者实现权力保障；五要承担企业积极社会责任，以“科技向善”助力实现配合丰裕；六要撑持多重社会监视，实现正面言论引导和舆情危机化解的有机连系；七要将责任融进监管治理理念，积极参与公共办事，为乖巧就业人员供给高量量办事。

(做者单元：天津市中国特色社会主义理论系统研究中心天津社会科学院基地)